สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑๑ · ๒๓ กันยายน ๒๕๕๒

วิลาศ จันทร์พิทักษ์ หารือเรื่องร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้าราชการในสาขากระบวนการยุติธรรม โดยวิพากษ์วิจารณ์กระบวนการเขียนกฎหมายของคณะกรรมาธิการและผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของข้าราชการ

นายวิลาศ จันทร์พิทักษ์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ผม วิลาศ จันทร์พิทักษ์ พรรคประชาธิปัตย์จากกรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ มาตรานี้ ผมไม่ได้แปรญัตติไว้ แต่กรรมาธิการไปแก้ไข ความจริงแล้วผมเกือบจะเห็นด้วยกับร่างเดิม เกือบทั้งหมด เพราะฉะนั้นเมื่อกรรมาธิการไปแก้ไข ผมก็ขอใช้สิทธิที่จะอภิปรายว่าผมไม่ เห็นด้วยในเรื่องใดบ้าง ท่านประธานครับ ความจริงแล้วก็ต้องขอชมเชยท่านกรรมาธิการ คณะนี้ คือท่านเขียนกฎหมายได้เยี่ยมยอดมาก คือท่านจะให้ข้าราชการสํานักงาน ป.ป.ช. รับเงินเดือนโดยยึดโยงกับผู้พิพากษา ท่านก็เหนียมอาย ท่านไม่เขียนอย่างนั้นหรอกครับ ท่านเขียนว่า สําหรับตําแหน่งข้าราชการในสาขากระบวนการยุติธรรม ให้นําบัญชีอัตรา เงินเดือนและเงินประจําตําแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจําตําแหน่ง ข้าราชการอัยการมาใช้บังคับโดยอนุโลม ที่ผมบอกว่าท่านเหนียมก็คือการที่ท่านจะเอาเงินเดือนเหมือนผู้พิพากษา ท่านก็เขียน ตรง ๆ เลยว่าไปผู้พิพากษาเลย ท่านไปเขียนโยงไปอัยการ และอัยการก็โยงไปผู้พิพากษา อีกที สรุปแล้วคือท่านจะเอาเงินเดือนเหมือนผู้พิพากษา แต่ท่านไม่กล้าเขียน ท่านประธานครับ ผมต้องเรียนอย่างนี้ว่าการที่ท่านเขียนกฎหมายแบบนี้ ท่านคณะกรรมาธิการคณะนี้ นะครับ ท่านอาจจะได้กล่องจากข้าราชการสํานักงาน ป.ป.ช. แต่ท่านทราบไหมครับว่า แผ่นดินก็ดี ประเทศชาติก็ดีมันเสียหายเท่าไร วันนี้ถ้าท่านเขียนกฎหมายแบบนี้แล้วมีผล ในทางปฏิบัตินะครับ ข้าราชการในสาขากระบวนการยุติธรรมอีกไม่รู้กี่หน่วยงานเลย จะต้องมา ขอเสนอขอขึ้นเงินเดือนตามนี้ ไม่ว่าจะเปึน ดีเอสไอ (DSI) สํานักงานคณะกรรมการ กฤษฎีกา พนักงานคดีตามศาลต่าง ๆ ผมอยากจะยกตัวอย่างให้ท่านประธานดูอย่างนี้ นะครับ วันนี้ข้าราชการของดีเอสไอ เขาได้เงินเดือน เขามีเงินเพิ่ม เขาแบ่งเปึน ๑๐ ระดับ ระดับสูงที่สุดเขาได้ ๔๒,๐๐๐ บาท ระดับต่ําที่สุดคือระดับ ๓ เขาได้ ๑๐,๐๐๐ บาท ระดับ ๑๐ คืออธิบดีนะครับ เขาก็เพิ่งจะได้ ๔๒,๐๐๐ บาท บวกกับเงินเดือนก็รวมแล้ว ๗๐,๐๐๐- ๘๐,๐๐๐ บาท แต่วันนี้ท่านไปเขียนกฎหมายแบบนี้ ข้าราชการ ป.ป.ช. เล่นไปแสนกว่าบาท แล้วตอนนี้ถ้าดีเอสไอเขาได้ ๗๐,๐๐๐-๘๐,๐๐๐ บาท เขาไม่เอาตามบ้างหรือครับ แล้วข้าราชการสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายิ่งแล้วเลย เขาแบ่งเปึนนักกฎหมาย ๓ ลําดับ ลําดับที่ ๑ ลําดับที่ ๒ ลําดับที่ ๓ เขาได้เงินเพิ่มแค่ ๔๐,๐๐๐ บาท ๓๕,๐๐๐ บาท แล้วก็ ๒๕,๐๐๐ บาท ระดับต่ําที่สุด แล้วท่านไปตั้งของท่านแบบนี้ สํานักงาน คณะกรรมการกฤษฎีการ้องเรียนไม่เปึนหรือครับ นอกจากนั้นพนักงานคดีตามศาลต่าง ๆ ท่านประธานครับ ปกติเวลาพิจารณาคดีตามศาลต่าง ๆ ศาลเขาจะประชุมกัน แล้วก็จะมี พนักงานคดีเปึนคนเขียน แล้วก็ไปให้ที่ประชุมผู้พิพากษาท่านเห็นด้วย แล้วก็อาจจะแก้ไข อะไรบ้าง พนักงานคดีของศาลต่าง ๆ ผมมีอยู่ในมือคือพนักงานคดีของศาลปกครอง วันนี้ เขาก็เปึนข้าราชการในสาขากระบวนการยุติธรรมเหมือนกัน เขาแบ่งเปึนว่าดํารงตําแหน่ง ต่าง ๆ ๕ ชั้น ชั้นแรกเขาได้ ๕,๐๐๐ บาท แล้วสูงที่สุดเขาได้เงินเพิ่ม ๒๖,๐๐๐ บาท เงินเดือนมันเหมือน ๆ กัน พนักงานคดีได้เงินเดือนเบ็ดเสร็จแล้ว ๔๐,๐๐๐ กว่าบาท ๕๐,๐๐๐ กว่าบาท แล้วท่านไปซัดเสีย ๑๓๐,๐๐๐ บาท ๑๔๐,๐๐๐ บาทนี่ เขาเปึนมนุษย์ เหมือนกันครับ เขาก็เรียกร้องเปึนเหมือนกัน ถ้าท่านเขียนอย่างนี้ เขาก็ไปเรียกร้องตามละครับ นอกจากนี้ท่านประธานครับ ผมเห็นว่า ณ วันนี้งานของสํานักงานคณะกรรมการ ป.ป.ช. วันนี้ต้องยอมรับความจริงนะครับ งานท่านน้อยลงเยอะแล้วนะครับ เพราะว่าท่านเล่นมี หน้าที่แจกลูก ท่านอาศัยประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ ๓๑ ข้อ ๖ นะครับ ผมขออนุญาต ท่านประธานอ่านตรงที่สําคัญ คณะกรรมการ ป.ป.ช. อาจส่งเรื่องที่มีการกล่าวหา เจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งมิใช่บุคคลตามมาตรา ๖๖ ว่ากระทําความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ กระทําความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ราชการ หรือกระทําผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ในกระบวนการ ยุติธรรม ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้ที่มีอํานาจแต่งตั้งถอดถอนดําเนินการทางวินัย หรือดําเนินการตามอํานาจหน้าที่แล้วแต่กรณี หรือส่งเรื่องให้พนักงานสอบสวนดําเนินการ ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ท่านประธานครับ วันนี้สํานวนที่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. รับไว้นี่ ผมเข้าใจว่ากว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ที่ท่านแจกลูกไปให้คนอื่น เขาทํา เฉพาะส่วนที่ท่านทํา ท่านก็จะทําเรื่องที่ใหญ่ ๆ แล้วก็เรื่องของนักการเมืองเปึนหลัก เพราะฉะนั้นกอปรกับขณะนี้ก็มีคณะกรรมการ ป.ป.ท. ขึ้นมา ซึ่งจะดูแลข้าราชการระดับ ต่ําจากซี ๘ ลงมา เพราะฉะนั้นตัวคณะกรรมการ ป.ป.ช. จริง ๆ วันนี้ถ้าตัดซี ๘ ลงไป แล้วก็ท่านมีอํานาจตามประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข คปค. ท่านอาศัยประกาศฉบับนี้แจกลูกได้ วันนี้งานท่าน น้อยลงมาก เพราะฉะนั้นการที่ท่านไปเขียนกฎหมายอย่างนี้ ผมเรียนตรง ๆ นะครับว่า ผมไม่เห็นด้วย แล้วก็ยอมรับไม่ได้ ก็เลยจะเสนอปรึกษากับท่านกรรมาธิการครับ จะเปึนไปได้ไหมครับว่าวรรคแรกที่ท่านไปแก้ไขก็เพื่อให้สอดคล้องกับวรรคสอง วรรคสาม ที่เพิ่มเข้ามา เพราะฉะนั้นผมกําลังจะเสนอตัดวรรคสอง วรรคสาม ออก วรรคหนึ่งท่านก็คง เดิมไปเหมือนเดิมเลย วรรคหนึ่งเหมือนเดิมหมด วรรคสอง วรรคสามผมเสนอให้ตัดทิ้ง ตัดออกไปเลยครับ ส่วนวรรคสี่ผมเห็นด้วยกับที่คณะกรรมาธิการแก้ไขมา ท่านแก้ไข มาเปึนอย่างนี้ครับ บัญชีเงินเดือนตามวรรคหนึ่งให้นํามาคํานวณบําเหน็จ บํานาญ ตามกฎหมายว่าด้วยบําเหน็จ บํานาญ ข้าราชการนั้นด้วย อันนี้ผมเห็นด้วยในวรรคนี้ นะครับ ส่วนวรรคสุดท้าย ผมเห็นว่าท่านเติมคําว่า และ เข้ามา ผมเห็นในกฎหมายทั่วไป เขาไม่มีคําว่า และ นะครับ ผมเสนอว่าให้ตัดคําว่า และ ออกไป ขอบคุณครับ