กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาตมีส่วนร่วมในการเสนอคําแนะนําต่อบทรายงาน ประจําป้ ๒๕๕๑ ของศาลรัฐธรรมนูญที่ได้นําเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภาในวันนี้ ผมต้องขอแสดงความชื่นชมกับผู้จัดทํารายงานศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งได้รายงานรายละเอียด เกี่ยวกับผลการปฏิบัติงานในป้ ๒๕๕๑ อย่างละเอียด แล้วก็ทําให้เกิดความเข้าใจที่ชัดเจน ต่อบทบาทและภารกิจของศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งต้องยอมรับว่าในช่วงเวลาที่ผ่านมา ศาลรัฐธรรมนูญถูกวิพากษ์วิจารณ์จากหลายฝ์ายต่อการทําหน้าที่ ซึ่งจะต้องเรียนกับท่าน ว่าในหลายประเด็นที่มีการวิพากษ์วิจารณ์นั้น ก็มีลักษณะที่มีอคติและไม่เห็นข้อเท็จจริง ที่ชัดเจน เพราะฉะนั้นเมื่อมีบทรายงานประจําป้ ๒๕๕๑ เปึนเครื่องยืนยันของการทํางาน ทําให้ผมมีความมั่นใจ และผมคิดว่าสาธารณชนก็จะเข้าใจการทํางานของศาลรัฐธรรมนูญ มากขึ้น ท่านประธานครับด้วยเหตุที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๑๖ วรรคห้า ระบุว่าคําวินิจฉัย ของศาลรัฐธรรมนูญให้เปึนเด็ดขาด มีผลผูกพันต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล และองค์กร อื่นของรัฐ ด้วยถ้อยคําอันนี้ เมื่อมีคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญออกมาแต่ละเรื่อง ก็มีทั้ง ผู้ที่ได้ประโยชน์ ผู้เสียประโยชน์จากการตัดสินหรือการชี้ขาดของศาลรัฐธรรมนูญ จึงมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ออกมามากมายนะครับ อย่างไรก็ตามด้วยบทบาทภารกิจของ ศาลรัฐธรรมนูญที่มี ๒ หลักใหญ่ ๆ ก็คือการมีภารกิจในการคุ้มครองสิทธิของบุคคล และการคุ้มครองบทบัญญัติของกฎหมาย ทั้ง ๒ ภารกิจนี้มีความสําคัญยิ่ง และต้องถือว่า เปึนหลักของบ้านเมือง เปึนหลักของสังคมทีเดียวที่จะทําให้คนในประเทศนี้ภายใต้ การปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข และภายใต้ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่ทุกคนจะต้องยอมรับ ก็ความเปึนหลักอันนี้ที่จะทําให้ บ้านเมืองอยู่ได้ ทําให้ระบอบประชาธิปไตยอยู่ได้ ผมจึงต้องให้กําลังใจกับท่าน แล้วก็สนับสนุนการทํางานที่ผ่านมา ผมได้เรียนในตอนแรกว่าศาลรัฐธรรมนูญนี้ ถูกวิพากษ์วิจารณ์ แล้วก็การวิพากษ์วิจารณ์นั้นมีลักษณะที่เปึนการคุกคามในรูปแบบ ต่าง ๆ เกิดขึ้นเรื่อยมา นี่เปึนสภาพจริงที่ดํารงอยู่ มีกระบวนการใส่ร้ายปัายสี

ประการแรกรูปธรรมที่เห็นชัดก็คือ การพยายามที่จะบอกว่าตุลาการ ศาลรัฐธรรมนูญหรือว่าผู้คนที่อยู่ในกระบวนการของศาลรัฐธรรมนูญมีส่วนพัวพัน หรือว่า การเกิดขึ้นมาเปึนผลผลิตของระบอบเผด็จการบ้าง มาด้วยความไม่ชอบธรรมบ้าง ซึ่งล้วนแล้วแต่เปึนอคติต่อท่าน

ประการที่สอง มีกระบวนการทําลายความน่าเชื่อถือต่อท่าน ไม่ว่าจะ วินิจฉัยเรื่องอะไร เมื่อคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องเสียประโยชน์ก็มักจะบอกว่าท่านได้ทําหน้าที่ โดยไม่ยึดหลักการของกฎหมาย มีหลายมาตรฐาน ใช้หลักกู ไม่ใช่หลักการ อย่างนี้เปึนต้น

ประการที่สาม ที่เกิดขึ้นจากการที่ผมเห็นว่าเปึนการคุกคามต่อท่าน แล้วก็ รุนแรงมากขึ้นเรื่อย ๆ ก็คือการใช้อาวุธเข้าไปข่มขู่คุกคาม กรณีการใช้เครื่องยิงระเบิดยิงใส่ สํานักงานศาลรัฐธรรมนูญ ผมคิดว่าเปึนกรณีที่ร้ายแรงมาก และเปึนเรื่องที่ไม่ใช่เปึนเรื่องของความขัดแย้งระหว่างใครกับใครเท่านั้น แต่เปึนเรื่องของ การพยายามที่จะทําลาย พยายามที่จะสั่นไหวความมั่นคงของสถาบันซึ่งเปึนหลักของ บ้านเมืองก็คือ ศาลรัฐธรรมนูญ เรื่องนี้ผมคิดว่าเปึนเรื่องที่รัฐบาลเองจะต้องให้ ความสําคัญและจะต้องให้หลักประกันในการให้ความปลอดภัยกับท่าน

สุดท้ายก็คือการพยายามใช้กลไกทางการเมืองในการบ่อนเซาะทําลาย ความน่าเชื่อถือของท่านซึ่งเปึนเรื่องที่น่าเสียดายครับ กระบวนการทําลายนี้มีฝ์าย การเมืองบางส่วน บางพวกมีส่วนร่วมอยู่ด้วย ซึ่งเปึนเรื่องที่ไม่สมควรที่จะเกิดขึ้นและผม เห็นว่าการพยายามใช้กลไกทางการเมืองในการบ่อนเซาะทําลายยังไม่หยุดยั้งอยู่แค่นี้ ละครับ ยังมีอีก ผมสังเกตเห็นไม่ว่ากฎหมายที่จะออกมาเกี่ยวข้องกับการทํางานของท่าน หรือว่าการวินิจฉัยคดีของท่านจะถูกวิพากษ์วิจารณ์ด้วยถ้อยคําเดิม ๆ ด้วยบริบทเดิม ๆ ผ่านทางกลไกทางการเมืองเกิดขึ้นเรื่อย ๆ ท่านจะต้องเตรียมที่จะรับมือกับสิ่งเหล่านี้ ท่านประธานครับ กรณีที่มีการสร้างความไม่พอใจให้กับขบวนการที่ผมเรียกว่า เปึนขบวนการ ที่จะทําลายล้างศาลรัฐธรรมนูญมาจากผลจากการปฏิบัติงานที่ตรงไปตรงมาของท่าน และปรากฏอยู่ในรายงานประจําป้ ๒๕๕๑ ฉบับนี้ จากรายงานอันนี้ได้ทําให้เห็นแล้วก็ได้ เปึนข้อโต้แย้งต่อคําวิพากษ์วิจารณ์ทั้งหลายในหลายเรื่อง เช่น กรณีการออกแถลงการณ์ ร่วมไทย-กัมพูชา ซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ มีการวิพากษ์วิจารณ์ใหญ่โตว่า มีใบสั่งบ้าง วิพากษ์วิจารณ์ว่าเปึนการจงใจที่จะใช้หลายมาตรฐานในการวินิจฉัยกับ รัฐมนตรีหรือผู้เกี่ยวข้อง หรือรัฐบาลที่มีบางฝ์ายไม่ชอบ แต่บทรายงานของท่านซึ่งปรากฏ อยู่ในหน้า ๑๕๓ เปึนต้นไปได้ชี้ให้เห็นชัดว่ามีข้อเท็จจริงเปึนอย่างไร มีกระบวนการ พิจารณาอย่างไร มีหลักกฎหมายในการพิจารณาอย่างไร แล้วก็สรุปสุดท้ายออกมาว่าการ ออกแถลงการณ์ร่วมไทย-กัมพูชา ในครั้งนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ผมคิดว่าสิ่งนี้ เปึนสิ่งที่ยืนยัน เรื่องของกระบวนการชี้ขาดความเปึนรัฐมนตรีในหลายครั้ง ไม่ว่าจะเปึน กรณีของท่านอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข หรืออดีตนายกรัฐมนตรีก็มี คําตอบอยู่ในรายงานเล่มนี้ ซึ่งผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ดีแล้วก็เปึนการที่จะตอกย้ําว่า ข้อวิพากษ์วิจารณ์ที่เกี่ยวกับเรื่องหลายมาตรฐาน หรือแม้กระทั่งมีคนเอาไปพูดว่าเพียงแค่ ทํากับข้าวออกทีวีก็ยังถูกปลดจากการเปึนนายกรัฐมนตรี ผมคิดว่าเรื่องนี้ท่านสามารถ ที่จะหยิบคําวินิจฉัยซึ่งปรากฏอยู่ในรายงานฉบับนี้มาชี้แจง มาตอบโต้เพื่อให้สาธารณชน เข้าใจได้มากขึ้นหรือแม้กระทั่งเรื่องกรณียุบพรรคก็ตามก็มีคําตอบที่ชัดเจนอยู่ในรายงาน เล่มนี้ ผมถึงชื่นชมในการทํางานของท่าน ท่านประธานครับ อย่างไรก็ตามผมก็มี ข้อเสนอแนะเพื่อให้การทํางานแล้วก็การรายงานประจําป้ในป้ต่อ ๆ ไปมีความชัดเจน แล้วก็สามารถที่จะอธิบายกับสาธารณชนได้กว้างขวางมากขึ้นก็คือ

ประการแรกที่อยากจะฝากไว้ก็คือ ผมคิดว่าในสถานการณ์ที่ท่านเองถูก วิพากษ์วิจารณ์แล้วก็ถูกกระทําในหลาย ๆ รูปแบบเวลานี้ต้องยืนยันในความหนักแน่น ตรงนี้ เพราะถ้าท่านไม่สามารถยืนยันความหนักแน่นของท่านได้ ไม่สามารถยืนยันว่าสิ่งที่ ได้ปฏิบัติหน้าที่ไปเปึนไปด้วยความถูกต้องเที่ยงธรรมแล้วผมคิดว่าสังคมก็จะหวั่นไหวตาม ท่านไปด้วย

ประการที่สอง ก็คือ ท่านต้องสื่อสารกับสังคมให้มากกว่าเดิมแม้ว่าจะมี ข้อจํากัดในทั้งแง่บุคลิกภาพ ทั้งแง่ของวิธีการทํางานของศาลรัฐธรรมนูญเอง แต่ว่าท่าน ต้องชี้แจงกับประชาชน ท่านต้องสื่อสารกับประชาชนอย่างสม่ําเสมอ ลําพังรายงานประจําป้ที่เสนอต่อรัฐสภาเพียงครั้งเดียวด้วยหนังสือเล่มเดียวไม่เพียงพอ ครับ ผมคิดว่าปัจจุบันนี้กระบวนการสื่อสารผ่านไปทางสื่อสารมวลชนต่าง ๆ เพื่อไปถึง ประชาชน เพื่อชี้แจงข้อเท็จจริงต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น คําวินิจฉัยต่าง ๆ ที่ผ่านกระบวนการ ทํางานของท่านไปสู่ประชาชนท่านต้องทําอย่างต่อเนื่อง และต้องใช้สื่อเหล่านั้นอธิบาย ให้กับประชาชนให้เข้าใจว่าความถูกต้องเปึนอย่างไร หลักกฎหมายเปึนอย่างไร เพื่อไม่ให้ สังคมตกเปึนเหยื่อของกระบวนการใส่ร้ายปัายสี หรือว่ากระบวนการบิดเบือนข้อเท็จจริง ต่าง ๆ ทั้งหลายนะครับ

สุดท้ายก็คือว่าการนําเนื้อหาไปเผยแพร่กับประชาชนนั้น นอกเหนือจาก เอกสาร การทําเปึนซีดี (CD) หรือผ่านสื่อต่าง ๆ แล้ว ผมคิดว่าการที่ท่านได้ออกไปสู่สังคม ด้วยตัวเอง ออกไปชี้แจง ออกไปทําความเข้าใจตามสถานศึกษาตามกลุ่มชนต่าง ๆ ด้วย ตัวเองโดยตรงก็จะเปึนทางหนึ่งที่จะทําให้พี่น้องประชาชน ทําให้สังคมเข้าใจการทํางาน ของท่านมากขึ้น ก็เรียนแนะนําท่านมาด้วยความเคารพครับ ขอบคุณครับ