นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผมได้ตั้งกระทู้ถาม ถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการจัดสรร งบประมาณแก้ปัญหาอุทกภัยของกระทรวงมหาดไทย ท่านประธานที่เคารพครับเปึนที่ ยอมรับทั่วไปว่า ปัจจุบันนั้นประเทศไทยของเราจะประสบปัญหาอุทกภัย ประสบปัญหา ภัยแล้ง เปึนเรื่องที่เกิดขึ้นซ้ําซาก แทบจะมองได้ว่าในแต่ละป้ ต้นป้จะมีภัยแล้ง ปลายป้ จะมีน้ําท่วมหรืออุทกภัย บางป้ตอนต้นเกิดภัยแล้งตามด้วยน้ําท่วม พอน้ําท่วมเสร็จ ๒ สัปดาห์ตามด้วยภัยแล้ง ตามด้วยน้ําท่วม เรียกว่าเปึนปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ําซากเปึนเช่นนี้ มาโดยตลอด ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อมีปัญหาเกิดขึ้น ความเสียหายต่าง ๆ หลายฝ์ายก็ช่วยกัน เยียวยาแก้ไข แต่เท่าที่ผ่านมานั้นส่วนใหญ่จะเปึนการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า เปึนการช่วย ในสิ่งที่เกิดขึ้นเฉพาะหน้าเท่านั้น ไม่ค่อยได้วางแผนแก้ปัญหาระยะยาว สําหรับ กระทรวงมหาดไทยนั้นถือว่าเปึนกระทรวงที่มีกรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัยที่ เกี่ยวข้องกับอุบัติภัยต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ ที่เกิดมานั้นผมเห็นว่าในหลายพื้นที่ ไม่ใช่เฉพาะที่จังหวัดชัยภูมิ มี ส.ส. หลายท่านก็มาฝากผมว่า เวลาเกิดปัญหาอุทกภัย ซึ่งถ้างบประมาณที่ออกไปบางป้ บางครั้ง ๖๐๐ ล้านบาท ๘๐๐ ล้านบาท ๑,๐๐๐ ล้านบาท ออกไปส่วนใหญ่ก็จะเปึนการลงหินลูกรังซ่อมถนนที่ถูกน้ําท่วม แต่สภาพที่เกิดน้ําท่วม เวลาน้ําท่วมจะมีถนนขาด สะพานชํารุด หลายแห่งที่กระผมในฐานะผู้แทนราษฎร ผมได้ ลงไปติดตามดูความเสียหาย ก็ได้แนะนําทางผู้ใหญ่บ้าน กํานันชุมชน ประธานชุมชน บอกว่า ในส่วนแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเปึนเรื่องจําเปึน แต่ขณะเดียวกันส่วนใดที่จะสามารถ แก้ปัญหาแล้วทําให้ลดปัญหาอย่างถาวรได้ก็เปึนเรื่องที่ดี เช่นถนนที่ขาดจากน้ําท่วม ก็แสดงว่าตรงนั้นน้ําไหลแรง ถ้าเอาดินมาถม มาซ่อม ป้หน้าก็ขาดอีก ก็แนะนําทําสะพาน ทําท่อระบายน้ํา ทําท่อเหลี่ยม ซึ่งหลายชุมชนหลายแห่งก็ได้เสนอโครงการขึ้นมา ก็ผ่านมา ระดับอําเภอ ระดับจังหวัดมาถึงทางกระทรวงมหาดไทย ท่านประธานที่เคารพครับ จากที่ ผ่านมางบประมาณกรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัยส่วนใหญ่ลงไปจะเปึนเฉพาะลง หินลูกรัง ซ่อมบํารุง และส่วนพวกท่อระบายน้ํา ท่อเหลี่ยมต่าง ๆ มักจะไม่ได้รับอนุมัติ เลยทําให้การแก้ปัญหาเปึนไปอย่างฉาบฉวยชั่วคราว ป้หน้าก็เปึนอีก ป้ต่อไปก็เปึนอีก มี ส.ส. หลายท่านบอกผมว่า ปัญหามันไม่อยู่ที่ว่าการไม่ได้วางแผน แต่อาจจะมีลึกกว่านั้น เพราะว่าลงหินลูกรังนั้น เมื่องบประมาณลงไป บางทีไม่มีหินลูกรัง มีแต่รถไปปรับเกรด เกลี่ย เสร็จแล้วก็บอกว่าเสร็จแล้วเรียบร้อย เบิกงบประมาณไปแล้ว งบประมาณบางแห่ง ก็อาจจะลงลูกรังเพียงเล็กน้อย ไม่สมกับราคางบประมาณ ไม่สมกับราคาของงาน ไม่สมกับงบประมาณที่เปึนภาษีอากรของพี่น้องประชาชน เงินไม่ได้เกิดประโยชน์สูงสุด บางแห่งผู้ใหญ่บ้าน กํานัน บอกว่าได้รับงบประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ บาท แต่มีรถมาลงหิน ไม่กี่รถ เสร็จแล้วปรับเกรดเกลี่ยเสร็จเขาก็นึกว่ายังไม่เริ่มงาน แต่มาทราบทีหลังว่า เสร็จเรียบร้อย เบิกเรียบร้อยแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ การตรวจสอบมันยาก เพราะว่าเขาปรับเกรดเกลี่ยเรียบร้อยแล้ว ตรงนี้ที่ผมหยิบยกเปึนกระทู้ขึ้นมา เราคงจะมอง ในแง่ของการวางแผนในอนาคตว่าทําอย่างไรงบประมาณเช่นนี้จึงจะเกิดประโยชน์สูงสุด งบประมาณเช่นนี้จะเกิดประโยชน์สูงสุด ๑. การวางแผนในเรื่องของการแก้ อย่าแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น ต้องแก้ปัญหาระยะยาว เช่นตรงไหนที่มันถนนขาด จะเปึนท่อเหลี่ยม ท่อระบายน้ํา เปึนสะพาน ถ้ากรมปัองกันและบรรเทาสาธารณภัยไม่มี ข้อจํากัด ไม่มีระเบียบห้ามก็ควรจะได้ดําเนินการ เพราะเปึนการแก้ระยะยาว งบประมาณ ไม่แตกต่างกันกับการลงหินลูกรังนะครับ และที่ในส่วนนี้หลายคนก็พูดว่า เขาสงสัยว่า อาจจะมีการกินนอกกินในนะครับ ผมไม่อยากจะว่าเปึนเหมือนกับทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) เพราะเขาบอกว่างบประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐๐,๐๐๐ บาท ถ้าชาวบ้าน ทําเอง ๑๐,๐๐๐ บาท ๒๐,๐๐๐ บาท ก็เท่านั้นเองที่เห็นอยู่มันเปึนแบบนี้ครับ งบประมาณ ที่มันสูญหายไปมันไม่เกิดประสิทธิภาพสูงสุด มันจึงได้เกิดซ้ําซาก ดังนั้นผมจึงขอตั้งกระทู้ถามถามท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งผมจะขอถาม ๒ ข้อติดต่อกันครั้งเดียวครับ

ข้อที่ ๑ การแก้ปัญหาอุทกภัยในจังหวัดต่าง ๆ ส่วนใหญ่เปึนการจัดสรร งบประมาณในการลงหินลูกรังปรับเกรดเกลี่ย ทั้ง ๆ ที่บางแห่ง บางพื้นที่ บางจังหวัด สมควรจะได้มีการลงท่อระบายน้ํา ท่อเหลี่ยม ทําสะพาน ในพื้นที่เองก็เสนอขึ้นมา แต่ส่วนใหญ่จะไม่ได้รับงบประมาณลักษณะเช่นนั้น จะเปึนหินลูกรัง เปึนการถมเกลี่ย ยกระดับถนนต่าง ๆ เท่านั้น จึงขอถามว่ากระทรวงมหาดไทยมีนโยบายในการจัดสรร งบประมาณแก้ปัญหาในเรื่องอุทกภัยรวมถึงภัยแล้งในส่วนนี้ เฉพาะในเรื่องของการ แก้เฉพาะหน้าเท่านั้นหรือสามารถที่จะทําจัดงบประมาณทั้งในส่วนที่เปึนการปัองกัน ล่วงหน้าได้ด้วยหรือไม่ อันนี้เปึนคําถามข้อที่ ๑

ข้อที่ ๒ ครับ จากที่กระผมได้กราบเรียนท่านประธานว่างบประมาณที่ลงไป มันไม่มีประสิทธิภาพ การตรวจรับก็เสร็จเรียบร้อย การแก้ปัญหาตรงนี้เปึนไปได้หรือไม่ว่า จะเป่ดโอกาสให้มีระเบียบของกระทรวงมหาดไทย เป่ดโอกาสให้ผู้นําชุมชน อาจจะเปึน กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน หรือในส่วนขององค์การบริหารส่วนตําบล องค์การบริหารส่วนจังหวัด หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่นั้นเข้ามามีส่วนร่วมในการเปึนคณะกรรมการ ตรวจรับงาน ซึ่งคนในพื้นที่ผมเชื่อว่าเขาจะรักพื้นที่ รักถิ่นของเขา การที่จะเกิดทุจริต คอร์รัปชันต่าง ๆ หรืองานไม่มีประสิทธิภาพน่าจะลดน้อยลง และอีกเรื่องหนึ่ง อีกตอนหนึ่ง เปึนไปได้หรือไม่ที่จะมีปัายประกาศก่อนที่จะเริ่มลงมือทํางาน เช่น ไม่ต้องเปึนปัายเหล็ก หรอกครับ เปึนปัายไม้เขียนบอกว่า โครงการลงหินลูกรัง งบประมาณเท่าไร ความยาว เท่าไร ของหน่วยงานใดให้พี่น้องประชาชนได้ทราบล่วงหน้าด้วยว่าจะมีเงิน มีงบประมาณลงไป เขาจะได้มีส่วนในการตรวจสอบ ซึ่งคงไม่สิ้นเปลืองมากนักในเรื่อง ปัายดังกล่าว คงเปึนปัายไม้อัดเขียนธรรมดา ลักษณะเช่นนี้กระทรวงมหาดไทย จะสามารถออกระเบียบเช่นนี้ได้หรือไม่ ผมขอถาม ๒ ข้อรวมครั้งเดียวครับ ขอบคุณครับ