นายชํานิ ศักดิเศรษฐ์ แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ชํานิ ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในระบบแบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยกับร่างรายงานของคณะกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างข้อบังคับว่าด้วยประมวลจริยธรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ กรรมาธิการ พ.ศ. .... ผมคิดว่าหลักการโดยทั่วไปนั้นเปึนเรื่องของสิ่งที่เราเคยมีอยู่แล้ว และคณะกรรมาธิการชุดใหม่ก็มาดําเนินการปรับปรุงในบางส่วนบางข้อเพื่อให้มีความ รัดกุมมากยิ่งขึ้น แต่สิ่งที่เปึนปัญหาทางหลักการที่ผมจะต้องกราบเรียนท่านประธานก็คือว่า รัฐสภาแห่งนี้เรามีความสับสนมาตลอดระหว่างอะไรคือที่ประชุมรัฐสภา และอะไรคือ รัฐสภา และอะไรบริเวณที่ทําการของรัฐสภา ผมกราบเรียนเรื่องนี้ก็คือว่ามันมีช่วงเวลาที่ เมื่อก่อนนี้เราไม่ค่อยมีปัญหาสําหรับในการใช้สถานที่ ต่อมาเมื่อมีครั้งหนึ่งเราไปใช้ สถานที่แห่งหนึ่งทําการอภิปรายนโยบายรัฐบาล และสิ่งนี้ถูกใช้มาเปึนเงื่อนไข พูดจา ในทางการเมืองอย่างขาดความเข้าใจ ผมกราบเรียนกับท่านประธานไม่ได้ประสงค์ที่จะ โต้แย้ง แล้วก็ไม่ประสงค์ที่จะให้เปึนประเด็นต้องถกเถียงกันมากมายนัก แต่ที่ผมต้อง กราบเรียนกับท่านประธานอย่างนี้ก็คือว่าที่นี่คืออะไร ขณะที่ที่เรากําลังยืนพูดและกําลัง ประชุมกันอยู่นี้ ตรงนี้ไม่ใช่รัฐสภาครับ ตรงนี้เปึนห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อเรามีการประชุมเฉพาะสภาผู้แทนราษฎร และเมื่อมีการประชุมร่วมกันของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ห้องนี้ก็กลายเปึนที่ประชุมของรัฐสภา ห้องประชุมกับรัฐสภานั้นคนละเรื่องกันแน่นอนครับ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๘ บัญญัติ ชัดเจนครับบอกไว้เลยว่า รัฐสภาประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา รัฐสภาจะ ประชุมร่วมกันหรือแยกกันย่อมเปึนไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญนี้ นี่เปึนสิ่งที่เขา บอกว่าเรื่องที่จะประชุมไม่ประชุม เรื่องที่ประชุมแยกหรือประชุมร่วมกันเปึนเรื่องที่เราคิดเอง ไม่ได้ อยากเองไม่ได้ นึกเอาเองไม่ได้ เปึนเรื่องที่เปึนไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ที่ผมต้องกราบเรียนเรื่องนี้ก็เพราะว่าในข้อ ๒๗ ส่วนที่ ๓ ข้อ ๒๗ บอกไว้อย่างนี้ครับ บอกว่า สมาชิกและกรรมาธิการจักต้องแต่งกายสุภาพเรียบร้อยตามข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎร ให้เกียรติและเคารพต่อสถานที่และบริเวณรัฐสภา ตลอดจนที่ประชุม และสํารวมกิริยาวาจาในบริเวณรัฐสภา ผมอยากกราบเรียนกับท่านประธานว่า บริเวณรัฐสภาไม่มีครับ รัฐสภาคือที่ประชุมร่วมกันของสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิก วุฒิสภา เพราะฉะนั้นที่ประชุมร่วมกันจึงเปึนรัฐสภาไม่ใช่สถานที่เปึนรัฐสภา บริเวณที่เรา อยู่ตรงนี้ตั้งแต่พระที่นั่งอนันตสมาคมมาเปึนบริเวณเขตพระราชฐานถูกต้องครับ ในบริเวณ เขตพระราชฐานนี้ถูกใช้เปึนสํานักงานของเลขาธิการรัฐสภา เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขาธิการวุฒิสภา มันจะเปึนรัฐสภาเมื่อไรครับ มันเปึนรัฐสภาต่อเมื่อคุณได้ประชุม ร่วมกันจึงจะเปึนรัฐสภา เพราะฉะนั้นบริเวณรัฐสภาไม่มี มันจึงมีแต่บริเวณ ที่ทําการรัฐสภามันถึงจะเปึนบริเวณที่จะทําได้ ขณะนี้เรากําลังไปก่อสร้างที่แห่งใหม่ ตรงนี้ เรียกว่าอะไรครับ ไม่ได้ไปสร้างรัฐสภาแห่งใหม่นะท่านครับ ไปสร้างที่ทําการรัฐสภา แห่งใหม่ ถ้าเข้าใจอย่างนี้ ข้อบังคับทางจริยธรรมตรงนี้ผมจึงบอกว่าที่เราใช้คําว่า ให้เกียรติและเคารพต่อสถานที่ ถูกต้องครับ ต้องให้เกียรติและเคารพต่อสถานที่และ บริเวณรัฐสภาจึงต้องไปใช้คําว่า ให้เกียรติและเคารพต่อสถานที่และบริเวณที่ทําการ รัฐสภา ตลอดจนในที่ประชุมและสํารวมกิริยาวาจาในบริเวณที่ทําการรัฐสภา นี่เปึน ข้อความที่น่าจะถูกต้อง ก็ผมบอกท่านประธานครับว่า ที่ประชุมรัฐสภานั้นไม่ได้ต้องเปึน ที่ประชุมที่ใดที่หนึ่งที่ตายตัว ถ้าที่ประชุมตรงไหนถูกกําหนดให้เปึนการประชุมร่วมของ สมาชิกวุฒิสภากับสภาผู้แทนราษฎรร่วมกันแล้วละก็นั่นเปึนการประชุมสภา ประชุมที่ไหน ก็เปึนรัฐสภา ผมสมมุติว่าคืนนี้ท่านครับอาคารนี้มันถล่มลงมาครับ สถานที่ตรงนี้ใช้ไม่ได้ และเราแยกย้ายกันไปประชุมที่พระที่นั่งอนันตสมาคมเปึนประชุมรัฐสภาไหมครับ ถ้าเรา ประชุมร่วม และวันที่เราเป่ดสภาวันแรกเราก็ไม่ได้ประชุมที่นี่ เราประชุมกันที่ พระที่นั่งอนันตสมาคม เสด็จด้วย บางครั้งพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเสด็จ บางครั้ง พระราชทานให้สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร เสด็จ ที่ตรงนั้นเปึน รัฐสภาไหมครับ เปึน เปึนแล้วถามว่าทําไมเราไม่ประชุมต่อตรงนั้นอีกล่ะครับ นั่นเปึนเรื่อง ของการใช้สถานที่เปึนที่เป่ดสมัยประชุม และเวลาเราจะประชุมที่ไหนก็ไปเลือกเอาที่ ประชุมประชุมได้ เพียงแต่ปกติแล้วเราประชุมกันอยู่ห้องนี้จึงเปึนการประชุมตามปกติ แต่ไม่ได้แปลว่าถ้าไม่ประชุมที่นี้แล้วจึงไม่ใช่เปึนการประชุมรัฐสภา นี่ต้องเปึนข้อความที่ ต้องยืนยันและพูดจากัน ผมเห็นมีการพูดจาเรื่องนี้ แล้วผมก็สงสัยว่าหลายท่านไปเอามา จากไหน อ๋อ ไปเอาเขียนปัายข้างหน้าว่าบริเวณรัฐสภา บริเวณจอดรถสภา อ้ายนี้เขียนผิด โดยสิ้นเชิงเลยครับท่านประธาน ไม่มีบริเวณรัฐสภาครับ มีบริเวณที่ทําการรัฐสภา ผมจึง กราบเรียนว่าถ้าจะต้องไปแก้ไขต้องเติมแบบที่ผมว่า กราบเรียนท่านประธานเพื่อให้ คณะกรรมาธิการไปดําเนินการต่อไปครับ