กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย จังหวัด พระนครศรีอยุธยา ขออนุญาตนําเรียนท่านประธานนะครับผ่านไปถึงกรรมาธิการ ในฐานะที่เปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้สงวนความเห็นในมาตรา ๔ ไว้ปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์นะครับอยู่ ๒ รายการ ขออนุญาตใช้สิทธิในการอภิปรายนะครับ เพื่อสะท้อนให้เห็นถึงความรู้สึกในฐานะที่เปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยครับท่านประธาน

ประเด็นผม ท่านสมาชิกได้อภิปรายไว้นะครับ อย่างน้อยก็ ๒ ท่าน ขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านนายแพทย์ชลน่าน แล้วก็ท่านอดีตรัฐมนตรีวิรัช ได้กล่าวไว้ นะครับเกือบจะครอบคลุม ผมมีประเด็นในโครงการค่าใช้จ่ายตามมาตรการช่วยเหลือ การครองชีพของบุคลากรภาครัฐ เงินช่วยเหลือค่าครองชีพนะครับที่ ๒,๐๐๐ บาท ๒ ท่าน ได้แสดงความคิดเห็นไว้ในส่วนที่ผมคิดว่าการอภิปรายอาจจะยังไม่ครอบคลุม ประเด็น ที่ผมบอกต่อที่ประชุมแห่งนี้ สาเหตุของการตัด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ จริง ๆ ก็ได้ชี้แจงและได้อภิปรายในชั้นกรรมาธิการไว้แล้วว่ามันน่าจะต้องให้ครอบคลุม ในส่วนของบุคลากรภาครัฐ มีส่วนในการไม่เห็นด้วยอยู่บางประเด็น ผมเรียนตามตรงครับ ท่านประธาน ราชการเอง บุคลากรภาครัฐนั้นในจํานวนถึง ๘ รายการที่ได้รับเอกสาร คําชี้แจงยังมีส่วนราชการนะครับ ข้าราชการพลเรือน ข้าราชการครู ข้าราชการตํารวจ ลูกจ้างประจํา ลูกจ้างชั่วคราว ข้าราชการทหาร บําเหน็จ บํานาญ รวมถึงเจ้าหน้าที่รัฐ อื่น ๆ บุคคลเหล่านี้นะครับถ้าถามว่าจริง ๆ แล้วเขามีอาชีพที่มั่นคง ต้องยอมรับนะครับว่า เปึนอาชีพที่มั่นคง มีการได้รับเงินตอบแทนนะครับ มีค่าใช้จ่ายในการดูแล ไม่ว่าจะเปึน เวลาเขาเจ็บป์วยหรืออื่น ๆ ในสวัสดิการที่เขาควรจะได้รับ

ประเด็นที่ผมต้องอภิปรายให้สมาชิกผู้ทรงเกียรติในสภาแห่งนี้ประกอบการ ตัดสินใจก่อนลงมติมีอยู่ว่า ถ้าเปรียบเทียบการทั่วถึงแล้ว ผมเรียนตามตรงนะครับว่า การตั้งงบประมาณครั้งนี้นั้นมีความบกพร่อง แล้วก็ได้รับคําตอบแบบไม่ชัดเจน โดยเฉพาะ บุคลากรภาครัฐ ผมถามว่าผมเห็นด้วยหรือไม่ เห็นด้วย แต่ไม่เห็นด้วยที่มีการกระทํา ครั้งเดียวโดยเอาเงิน ๒,๐๐๐ บาทไปยัดใส่กระเปิาเขา เหมือนกับเอาเงินจากกระเปิาซ้าย ไปใส่กระเปิาขวา และที่เหลือล่ะครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๗,๐๐๐ กว่าแห่ง ที่เขามีข้าราชการ มีลูกจ้าง อันนี้เขาไม่ได้รับ สาเหตุในการตัด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ก็เพราะว่า ในหมายเหตุของคําชี้แจงเอกสารชี้แจงนะครับไม่รวมงบประมาณสําหรับพนักงานราชการ ไม่รวมข้าราชการในสังกัดสํานักงานขององค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และข้าราชการ ส่วนท้องถิ่น รวมถึงข้าราชการลูกจ้างในสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ด้วยตามที่เพื่อน กรรมาธิการได้กล่าวคือท่านวิรัช สิ่งนี้ละครับเปึนการชี้ให้เห็นว่าเหตุผลในการตัด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็เพื่อที่จะให้กรรมาธิการนั้นพิจารณาไปปรับปรุงให้มันทั่วถึงเปึนไปได้ หรือไม่ เพราะมิฉะนั้นเราจะตอบคนที่เขาเสียภาษีให้กับประเทศไทยหรือประเทศของเรา นั้นไม่ได้ หลายฝ์ายเขาไม่เห็นด้วยนะครับ แม้กระทั่งเรื่อง (๒) ก็เหมือนกันนะครับ ที่เอาไป ชดใช้ เอาไปช่วยเหลือกรณีของเพิ่มศักยภาพคนว่างงานเพื่อสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ และสังคมในชุมชน ขออนุญาตอ้างอิงประเด็นนี้เพื่อให้เกี่ยวเนื่องกับการอภิปราย สิ่งเหล่านี้ เขามีกองทุนเอาไว้ดูแลอยู่แล้ว การที่คนงาน ๘,๐๐๐,๐๐๐ คนนั้นก็มีที่มา แต่ผมคิดว่า ในส่วนของงบกลางนั้นไม่ควรจะมีสิ่งเหล่านี้ ถามหารายละเอียดที่มาจนประเด็นแห่งการ ต้องตัด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ก็เพราะว่าไม่มีคําถามที่ชัดเจนโยงไปถึงนะครับ เงินสํารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึนที่ผมขออนุญาตปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ๔,๐๙๐ ล้านบาทเศษ เพราะว่าผมไม่ได้รับเอกสารการชี้แจงของการใช้จ่าย ท่านประธานครับ ในชั้นกรรมาธิการ ได้มีการพูดคุยกันว่า เหตุผลของการตัด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ก็เพราะว่า ๑. การตั้งงบประมาณ โดยการกู้มา เปึนเหตุผลที่เราไม่สามารถที่จะให้ความเห็นหรือเห็นชอบในการที่จะมา เปึนเงินสํารองจ่ายในกรณีฉุกเฉินหรือยามจําเปึน เพราะอะไรครับท่านประธานครับ เพราะว่างบประมาณปกติในป้ ๒๕๕๒ ผ่านสภาแห่งนี้ไป ยังมีเงินที่มีจํานวนมากกว่า ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษ อยู่ในงบกลางครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ต้องกู้เขามาในหมวดรายการ ที่ต้องเอามาแสดงไว้โดยไม่มีค่าใช้จ่ายที่มีความจําเปึนเหมือนตามหมวดรายการที่ตั้งเงิน สํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ๔,๐๐๐ กับ ๙๐ ล้านบาทนั้น ที่จริงมันมีตัวเลขปัด ถึงเปึนเศษ แต่ไม่มีรายละเอียดครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้เราต้องคํานึงนะครับว่า ภาวการณ์แบบนี้รายได้ รายรับของงบประมาณในป้ ๒๕๕๒ มันก็เปึนไปไม่ได้อยู่แล้ว นะครับ แต่เรากลับต้องกู้มา แล้วก็มาตั้งสํารองจ่ายแบบพักเอาไว้ เขียนเช็คนะครับ แบลงก์ (Blank) เอาไว้เฉย ๆ แต่ไม่รู้จะจ่ายให้ใคร และอ้างว่ากรณีฉุกเฉิน หรือเปึนข่าว อย่างที่ว่าหรือเปล่าครับว่าเอาเงิน ๒,๐๐๐ ล้านบาทนั้นไปใช้เปึนงบลับ ผมไม่อยาก ให้เปึนอย่างนั้นครับ เพราะในชั้นกรรมาธิการเขาชี้แจงไม่ชัดเจน จึงต้องเรียนผ่าน ท่านประธานสภาเพื่อชี้แจงให้สมาชิกในสภาแห่งนี้นะครับ ได้มีจิตสํานึกในการที่จะลงมติ เห็นชอบในมาตรา ๔ ผมจึงต้องนําเรียนท่านประธานผ่านไปถึงท่านกรรมาธิการว่าเหตุผล ในการปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของผม ใน ๒ วงเล็บ ทั้ง (๑) นะครับ บุคลากรภาครัฐนี้คือ ค่าใช้จ่ายตามมาตรการช่วยเหลือการครองชีพของบุคลากรภาครัฐ กับเงินสํารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือยามจําเปึน เหตุผลตามที่ผมได้นําเรียนกับท่านประธาน เนื่องจาก ผมยังเห็นว่าพี่น้องประชาชน คนยากคนจนตามที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติในซีกของ พรรคเพื่อไทยได้แสดงถึงความรู้สึก ความเปึนห่วง น่าจะนําเม็ดเงินในส่วนนี้ที่รัฐบาลตั้งใจ จะอัดฉีดเข้าไปเพื่อให้เกิดการขับเคลื่อนในเศรษฐกิจได้มีผลนะครับ ก็ขออนุญาต ท่านสมาชิกได้โปรดพิจารณาตามที่ผมได้แสดงต่อที่ประชุมแห่งนี้นะครับ หากเปึน ประโยชน์ก็เห็นตามที่ผมได้อภิปรายก็กรุณาปรับลด ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ตามกระผมด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน