สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๕ · ๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒

วัชระ เพชรทอง หารือเกี่ยวกับกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของกฎหมายในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน และยังเสนอการสนับสนุนการทํางานของศาลปกครอง เพื่อให้ความเป็นธรรมแก่ประชาชน

นายวัชระ เพชรทอง กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ชนชั้นใดเขียนกฎหมายก็เพื่อชนชั้นนั้น ฉันใดก็ฉันนั้น ใครใช้เงินใคร ก็ทําเพื่อคนคนนั้น ผมเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เงินเดือนจากภาษีอากรของพ่อแม่ พี่น้องประชาชน ผมย่อมตอบแทนกตัญ็ูต่อประชาชนทั้งประเทศ ผู้ซึ่งเสียภาษีอากรให้ ผมเปึนเงินเดือนได้ทํางานเพื่อประชาชน ท่านประธานครับ ผมได้เรียนคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคําแหง ท่านอาจารย์ ร้อยโท สพโชค ลชิตากุล เปึนผู้สอนวิชากฎหมายปกครอง คือ LA ๔๐๙ ตั้งแต่ผมเปึนนักศึกษาชั้นป้ที่ ๓ ของมหาวิทยาลัยรามคําแหง ซึ่งปัจจุบันท่านอาจารย์ สพโชค ลชิตากุล ท่านก็ไปอยู่บนสวรรค์แล้ว ท่านประธานครับ ในสมัยที่ผมเรียน คณะนิติศาสตร์นั้น ไม่มีศาลปกครอง ศาลปกครองเพิ่งจะมีตามพระราชบัญญัติจัดตั้ง ศาลปกครองและวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก็คือในสมัยที่ท่าน อดีตนายกรัฐมนตรี ชวน หลีกภัย เปึนนายกรัฐมนตรีในขณะนั้น นี่เปึนการวิวัฒนาการ เปึนการก้าวหน้าของกระบวนการยุติธรรมในประเทศไทย

ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานไปยังตัวแทนของ ศาลปกครอง ในฐานะที่เคยเปึนนักศึกษาที่เนติบัณฑิตยสภา ที่ได้ผ่านการอบรมหลักสูตร วิชากฎหมายปกครอง รุ่นที่ ๒ ของเนติบัณฑิตยสภา ผมกราบเรียนไปยังท่านที่มาชี้แจง เลยครับว่า ขอสนับสนุนการทํางานของศาลปกครองอย่างเต็มที่ แม้นว่าจะมีเพื่อนสมาชิก หลายท่านได้ท้วงติงในเรื่องของความล่าช้าในการพิจารณาคดีไปแล้วก็ตาม ท่านประธานครับ ถ้าไม่มีศาลปกครอง พ่อแม่พี่น้องประชาชนที่ถูกละเมิดสิทธิจากหน่วยงานของรัฐ หรือจากเจ้าหน้าที่ของรัฐก็ไม่อาจที่จะใช้สิทธิได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว จริงอยู่แม้นว่า ปัจจุบันนั้นอาจจะล่าช้าไปบ้าง แม้ว่าในรายงานของท่านยังได้เขียนไว้บอกว่า ความยุติธรรมที่ล่าช้าคือความไม่ยุติธรรม ซึ่งคําคํานี้นั้นมาจากภาษิตกฎหมายที่ ท่านอาจารย์ในคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยต่าง ๆ ได้สอนสั่งพวกเราไว้ก็คือว่า มาจาก คําว่า ความล่าช้าคือความอยุติธรรม นั่นเอง เปึนภาษิตกฎหมายที่แปลมาจากภาษาลาติน (Latin) ท่านประธานครับ และความล่าช้าคือความอยุติธรรมนี้เกิดขึ้นทุกที่ ทุกหน ทุกแห่ง บนแผ่นดินนี้ไม่ว่าศาลใดก็ตาม เพราะฉะนั้นข้อท้วงติงของเพื่อนสมาชิกที่ต้องการให้ พิจารณารวดเร็วขึ้น คณะของศาลปกครองก็ควรที่จะนําไปคํานึงและหาทางที่จะวาง มาตรการในการเร่งรัดการพิจารณาคดีของศาลปกครองให้รวดเร็วขึ้นกว่านี้ ท่านประธานครับ คดีพิพาทระหว่างหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกับเอกชน หรือข้อพิพาทระหว่าง หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยกันเอง รัฐในที่นี้ก็หมายถึงรัฐบาล ท่านประธานครับ เจ้าหน้าที่สุภาพสตรีซึ่งเปึนข้าราชการรัฐสภาซึ่งอยู่ที่นี่ก็ยังเคยพึ่งศาล ปกครอง ฟัองร้องในกรณีที่ไม่ได้รับความเปึนธรรมถูกคําสั่งให้ออกจากราชการ เกิดขึ้นที่นี่ และศาลปกครองท่านก็ให้ความเปึนธรรมเปึนที่เรียบร้อยแล้วกับข้าราชการ สุภาพสตรีท่านนั้น ท่านประธานครับ ในรายงานฉบับนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ประชาชน พี่น้องในเขตกรุงเทพมหานครคือผู้ที่มีภูมิลําเนาฟัองมากที่สุด เพราะอะไรครับ เพราะพี่น้องประชาชนในกรุงเทพมหานครได้รับข่าวสารข้อมูล ไม่ว่าทั้งจากการ ประชาสัมพันธ์ของศาลปกครองเอง หรือจากสื่อสารมวลชนต่าง ๆ พี่น้องประชาชนใน กรุงเทพมหานครได้ฟังทั้งวิทยุ ดูโทรทัศน์ มีเอกสารแผ่นปลิวต่าง ๆ จึงย่อมรับรู้ข่าวสาร ข้อมูลได้มากกว่าพี่น้องประชาชนที่อยู่หลังเขา เพราะฉะนั้นท่านอย่าได้แปลกใจว่าทําไม จังหวัดแม่ฮ่องสอนถึงมีปริมาณคดีเพียงเล็กน้อยเพียงแค่ ๔๗ คดี ทั้ง ๆ ที่จังหวัดต่าง ๆ ทั่วประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ อาจจะไม่ได้รับความเปึนธรรมจากการปฏิบัติหน้าที่ ของหน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐมากมายก็เปึนได้ แต่ประชาชนไม่รู้สิทธิว่า ตนเองนั้นมีสิทธิที่จะฟัองร้องไปยังศาลปกครองได้โดยไม่ต้องเสีย ค่าธรรมเนียมแม้แต่บาทเดียว ติดแสตมปี ๓ บาท ก็ฟัองศาลปกครองได้ ท่านประธาน ครับ การทํางานของศาลปกครองนั้น ผมเชื่อว่าศาลท่านมีดุลยธรรมและมีดุลยพินิจในการ ทํางานเพื่อแผ่นดินอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะในยุคปัจจุบันมีการกล่าวขานกันถึงคําว่า ตุลาการภิวัตน์ ท่านประธานครับ คําคํานี้อาจจะเปึนที่เสียดแทงใจของบางบุคคล แต่สําหรับพ่อแม่พี่น้องประชาชนทั่วไปแล้วต่างสรรเสริญแซ่ซ้องเพราะต้องการเห็น ศาลปกครองก็ดี ศาลรัฐธรรมนูญก็ดีตัดสินไปด้วยความที่เปึนอิสระ เที่ยงธรรม ปราศจาก การแทรกแซงจากฝ์ายการเมือง เราต้องยอมรับกันครับท่านประธานที่เคารพครับว่า ในสังคมไทยปัจจุบันเหลือเพียงสถาบันเดียวเท่านั้น ๆ สถาบันเดียวเท่านั้น ที่ประชาชนพอจะเปึนที่พึ่งได้ก็คือ ศาลยุติธรรม เพราะศาลยุติธรรมนั้นไม่มีการแทรกแซง ทางการเมือง ไม่มีการวิ่งเต้น ท่านประธานครับ ศาลยุติธรรมนี้แน่นอนรวมถึง ศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญด้วย แต่ในขณะเดียวกันคนที่สูญเสียผลประโยชน์หรือ คนที่ได้รับผลกระทบก็ย่อมจะไม่พอใจเปึนธรรมดา สิ่งนี้เปึนธรรมชาติของมนุษย์ ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนไปยังตัวแทนของศาลปกครองที่มาชี้แจงในวันนี้ ว่าการทํางานของท่านนั้นแน่นอนครับ เปึนที่จับตามองของคนทุกฝ์าย และปัญหาสังคมที่ ได้สงบสุขกําลังจะเดินไปข้างหน้า บ้านเมืองกําลังจะพัฒนาไปข้างหน้าได้อย่างมั่นคง ก็เพราะศาลปกครองและศาลรัฐธรรมนูญได้มีคําตัดสิน มีคําพิพากษา คําวินิจฉัยที่ชัดเจน ทําให้บ้านเมืองกําลังจะเดินไปสู่ครรลองของความเปึนธรรม ท่านประธานครับ ผมไม่เชื่อว่า ศาลท่านนั้นจะมีธงมาก่อน และผมไม่เชื่อว่าศาลปกครองก็ดี ศาลรัฐธรรมนูญก็ดี จะมีการแทรกแซงทางการเมือง แต่ผมเคยได้ยิน เคยได้ฟัง สมัยศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา คดีในคดีซุกหุ้น ซึ่งผมจะไม่นํามาพูดใน ณ ที่นี้ ท่านประธานครับ ไม่ว่าอดีตจะเปึนอย่างไร แต่บ้านเมืองต้องเดินไปข้างหน้า และท่านนายกรัฐมนตรี ท่านอาจารย์อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านก็ชัดเจนว่าจะปกครองจะบริหารบ้านเมืองด้วยความเปึนธรรม และไม่มีการแบ่งสี แบ่งค่าย แบ่งฝ์าย ต้องการให้เกิดความเสมอภาคกับพ่อแม่พี่น้องประชาชนทุกคน ท่านประธานที่เคารพครับ ขอฝากข้อสังเกตไปยังคณะผู้ชี้แจงจากศาลปกครอง สักเล็กน้อย จากที่ท่านได้ทําสถิติหน่วยงานที่ถูกฟัองคดีปกครองในอันดับ ๑-๑๐ นั้น ปรากฏว่ากระทรวงที่ถูกฟัองมากที่สุด ๑๑,๒๐๐ คดี คือ กระทรวงมหาดไทย ท่านประธานครับ ทําไมกระทรวงนี้จึงถูกพ่อแม่พี่น้องประชาชนทั้งประเทศฟัองร้องมากที่สุด ก็เพราะมีการออกคําสั่งทางการปกครองมากที่สุด และกระทบต่อสิทธิทั้งข้าราชการใน กระทรวงมหาดไทย หรือพ่อแม่พี่น้องประชาชนเปึนจํานวนมาก จึงเปึนที่มาของการฟัอง กระทรวงมหาดไทยมากที่สุด และผมคาดว่าในอนาคตกระทรวงมหาดไทยกระทรวงนี้ ก็ยังคงเปึนแชมปีให้พี่น้องประชาชนได้ฟัองมากที่สุดต่อไปในอนาคต ท่านประธานครับ ตุลาการภิวัตน์ สิ่งที่เกิดขึ้น สิ่งที่ปรากฏในสังคมไทยนั้น คือความเปึน คือสิ่งที่ทําให้ปัญหา หลายหลากปัญหา ซึ่งเปึนปัญหาสําคัญของชาติได้ยุติ และประเทศชาติกําลังเดินไปข้างหน้า ผมเชื่อว่าตุลาการของศาลปกครอง ตุลาการของ ศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการของศาลยุติธรรม แน่นอนครับ คงจะได้ยิน ได้ฟังพระราชดํารัส ของในหลวงอย่างถ่องแท้แล้ว โดยเฉพาะประโยคที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวได้ทรง มีพระราชดํารัสต่อคณะตุลาการศาลปกครองประโยคหนึ่งที่ว่า ประโยคนั้นคือประโยค ที่ว่าเพื่อที่จะปัองกันไม่ให้บ้านเมืองล่มจม เพื่อปัองกันไม่ให้บ้านเมืองล่มจม ขอขอบคุณ ครับท่านประธานครับ