กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลําภู พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพ กระผมต้องขอกราบ ขอบพระคุณเจ้าหน้าที่และผู้ที่มาชี้แจงจากศาลปกครอง ผมรอที่จะแลกเปลี่ยน ความคิดเห็นกับท่านเปึนเวลา ๔ สัปดาห์ ก็ถือว่าท่านก็คงรอที่จะมาแถลงให้กับสภาแห่งนี้ ได้รับทราบ ซึ่งเปึนไปตาม พ.ร.บ. จัดตั้งศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙๓ ที่ให้ท่าน ได้มาเสนองานที่ได้ทําไปกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมมีประเด็นที่จะเปึนข้อเสนอแนะ ตลอดจนประเด็นปัญหาที่คิดว่าจะฝากท่านในฐานะที่เปึนผู้ดําเนินการ เพื่อที่จะปรับปรุงงาน ของศาลปกครองให้ได้ประโยชน์ นั่นก็คือพี่น้องประชาชนที่รอรับการดูแลจาก ศาลปกครองนะครับ

อันดับแรก ต้องเรียนพี่น้องประชาชนที่รับฟังวิทยุอยู่ทางบ้าน ศาลปกครอง เปึนศาลที่ตั้งขึ้นมาตาม พ.ร.บ. ศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มีหน้าที่เข้ามาแก้ไขปัญหาที่ เกิดขึ้นระหว่างราษฎรกับรัฐ แล้วก็เกิดขึ้นระหว่างรัฐกับรัฐเอง ประเด็นปัญหาที่ผมอยาก เสนอแนะศาลปกครองนะครับ ปัญหาสําคัญแล้วก็เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้พูดไปแล้ว นั่นคือความล่าช้า ผมใคร่ขอเสนอแนะในเรื่องของโครงสร้างอํานาจหน้าที่ของศาลปกครอง เท่าที่ผมศึกษา จากรายงานที่ท่านนําเสนอ ศาลปกครองมีรูปแบบอยู่ ๒ ศาล คือศาลปกครองกลางและ ศาลปกครองภูมิภาค เมื่อศาลชั้นต้นหรือเรียกว่าศาลชั้นต้นถูกไหมครับ ตัดสินเสร็จแล้วก็ ส่งไปให้ศาลปกครองสูงสุด ตัดสินเสร็จแล้วก็ส่งไปให้คู่ความ ถ้าคู่ความยังไม่เห็นด้วย ในศาลปกครองภูมิภาคหรือศาลปกครองกลางก็ส่งต่ออุทธรณ์กันได้ครับ ไปอุทธรณ์ที่ ศาลปกครองสูงสุด ขั้นตอนระหว่างที่ศาลปกครองภูมิภาคหรือศาลปกครองตัดสินนี่ ผมไม่ติดใจ เพราะว่าท่านสามารถทําได้รวดเร็ว ผมติดใจในขั้นตอนของการอุทธรณ์ อาจจะเปึนไปด้วยเรื่องของโครงสร้าง ซึ่งศาลปกครองสูงสุดเท่าที่ผมทราบปัจจุบันมีอยู่ ที่เดียว เพราะฉะนั้นอุทธรณ์ทุกเรื่องก็จะไปที่ศาลปกครองสูงสุด ผมขออนุญาต ยกตัวอย่าง ๆ หนึ่งให้กับเพื่อนสมาชิกและผู้มาชี้แจงได้รับฟังนะครับ ที่จังหวัด หนองบัวลําภูเปึนเคส (Case : กรณี) ตัวอย่าง ซึ่งน่าสนใจอย่างยิ่ง มีการพิพาทกัน ระหว่างราษฎรที่อยู่ติดลําห้วย ชื่อว่าลําห้วยพะเนียง ได้ฟัองร้องสํานักงานชลประทาน จังหวัดหนองบัวลําภู เปึนจําเลยที่ ๑ และกรมชลประทาน เปึนจําเลยที่ ๒ ศาลปกครอง ชั้นต้นที่จังหวัดขอนแก่น ตัดสินคดีให้ราษฎรที่ฟัองร้องเปึนผู้ชนะ แต่ว่ายกฟัองจําเลยที่ ๑ ให้จําเลยที่ ๒ จ่ายค่าชดเชยและเงินเพิ่มเติมให้กับราษฎร ขณะนี้ขั้นตอนยังอยู่ใน ศาลอุทธรณ์ ผมได้ทําหนังสือผ่านท่านประธานถามไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ตั้งแต่ท่านสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล ก็ยังไม่ได้รับคําตอบจากศาลปกครอง สูงสุดว่า ขั้นตอนการอุทธรณ์ ๔ ป้แล้วยังไม่ได้ตอบ พี่น้องเกษตรกรที่รอรับเงินค่าชดเชย และเงินค่าเสียหายเพิ่มเติมก็รออยู่ นี่ประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานครับ เมื่อราษฎรได้ฟัองโครงการขุดลอกลําห้วย พะเนียงดังกล่าว ไม่ใช่รายเดียวนะครับ มีด้วยกันทั้งหมดร้อยกว่ารายที่ฟัองไปแล้ว และ อีกร้อยกว่ารายที่ยังไม่ฟัอง ผมขอเรียนถามท่านประธานว่าในกรณีที่เปึนประเด็นปัญหา เดือดร้อนเช่นเดียวกัน จําเปึนหรือไม่ที่จะต้องให้ผู้เดือดร้อนหรือว่าราษฎรท่านนั้นไปทํา คําร้องฟัองจําเลยที่ ๒ เหมือนกันถึงจะได้ค่าชดเชย เปึนไปได้หรือไม่ ถ้าเปึนในกรณี เดียวกัน เหมือนกันเป็ะ ก็คือว่าพิพากษาให้กรมชลประทานชดใช้ให้กับพี่น้องประชาชน ทุกท่านที่เดือดร้อนอยู่ที่ริมลําห้วยพะเนียง เพราะถ้าทําอย่างนั้นท่านจะช่วยประหยัดเวลา แล้วก็ประหยัดเงินค่าศาลเปึนอันมาก เปึนประเด็นหนึ่งที่ผมอยากจะนําเสนอผ่าน ท่านประธานไปยังผู้มาชี้แจงว่า การตัดสินตรงนี้ถ้าหากว่าศาลปกครองสามารถที่จะ ตัดสินแบบครอบคลุม ไม่ใช่ว่าเรารู้อยู่แล้วประเด็นปัญหาว่ามันมีอยู่ ๑๓๐–๑๔๐ รายฟัอง เข้ามา ตัดสินไปแล้ว ๑ ราย ที่เหลืออย่างไรก็ต้องน่าจะฟัองหรือว่าน่าจะพิพากษา ใกล้เคียงกัน แต่ทางศาลก็อาจจะบอกว่าอาจจะมีประเด็นอื่นไม่เหมือน ต้องให้ฟัองทุกราย อันนี้ผมก็ฝากเปึนประเด็นตั้งข้อสังเกตให้กับทางศาลปกครองที่จะได้ตอบในขั้นตอนต่อไป

เรื่องที่ ๒ ครับ เกิดจากความล่าช้า เรื่องของจุดให้บริการ ผมอ่านจาก หนังสือของท่านที่ท่านชี้แจงต่อสภาผู้แทนราษฎร ท่านมีแผนที่จะเป่ด ๑๖ แห่ง พูดถึง ศาลปกครองภูมิภาค ปัจจุบันเป่ดอยู่เพียง ๗ แห่ง ยังขาดอีก ๙ แห่ง ผมก็ใคร่ขอเสนอว่า ควรที่จะมีการเร่งดําเนินการเป่ดให้ครบ ๑๖ แห่ง และนอกจากนั้นถ้า ๑๖ แห่งไม่พอ ก็เป่ดอีกครับ ท่านประธานครับ เพราะถือว่าเปึนศาลที่ให้ประโยชน์กับพี่น้องประชาชน เปึนอย่างมาก เพราะบางครั้งเวลาราษฎรเดือดร้อนมีปัญหากับส่วนราชการ ภาครัฐ ไม่มีที่พึ่งครับ มีศาลปกครองนี่แหละครับเปึนที่พึ่ง สังเกตจากตัวเลขที่ฟัองเข้าไป ๓๐,๐๐๐ กว่าราย ศาลปกครองก็ดําเนินการไปแล้ว ๗๖ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งผมถือว่า เปึนผลงานที่น่าสนใจ เพียงแต่ท่านปรับปรุงการดําเนินการของท่าน ปรับปรุงโครงสร้าง ของท่าน แล้วก็เพิ่มเจ้าหน้าที่ศาล แล้วก็ผู้พิพากษาที่จําเปึนให้ครบ เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนได้อย่างครอบคลุม ผมมีประเด็น ที่จะฝากทางผู้ชี้แจงเพียงเท่านี้ แล้วถ้าเปึนไปได้อยากจะให้ตอบในประเด็นแรกที่ผมถาม ด้วยนะครับ ขอกราบขอบคุณครับ ท่านประธานครับ