ขอประทานอภัยท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม ชัยวัฒน์ ทรัพย์รวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยนาท พรรคเพื่อไทย ต้องขออนุญาตกราบขอบคุณท่านประธานสภาที่เคารพเปึนอย่างยิ่ง ที่ให้โอกาสผมได้แสดงความคิดเห็นในเรื่องของพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ ซึ่งเปึนเรื่องของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ สารวัตร ผู้ช่วยทุกท่าน ต้องขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานครับว่า เราคงต้องพูดกันในเรื่องของรูปแบบในการบริหารจัดการ บ้านเมืองของเรา แน่นอนที่สุดละครับ สิ่งที่จะบริหารจัดการบ้านเมืองได้ดี ก็ต้องถือว่า รูปแบบนั้นเปึนเรื่องสําคัญในการที่จะทําให้การยึดโยงหรือการบริหารการจัดการ ของท้องถิ่น ท้องที่แล้วก็การบริหารประเทศนั้นเปึนผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน มากน้อยเพียงใด ต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพด้วยว่ารูปแบบนั้น มีความจําเปึนแล้วก็มีความสําคัญอย่างใหญ่หลวง เพราะรูปแบบใดก็ตามแต่ที่เกิดขึ้น ในชาติบ้านเมือง ในสังคมใดก็ตามแต่ในการบริหารจัดการนั้น ต้องมองถึงข้ออ่อน ข้อด้อย และก็ข้อสําคัญอย่างใหญ่หลวงของรูปแบบ แต่อย่างไรก็ตามแต่รูปแบบของการ ปกครองท้องที่ ซึ่งปัจจุบันนี้มีการปกครองท้องถิ่นเพิ่มเข้ามา ต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานครับว่า การปกครองท้องที่แล้วก็รวมตลอดจนการปกครองท้องถิ่น ต้องขออนุญาตว่าโดยเฉพาะการปกครองท้องที่มีมานานแล้ว ในระยะหลังก็ได้มีการ เพิ่มเติมในการที่จะปกครองท้องถิ่นเข้าไป รูปแบบของการปกครองท้องถิ่นเดิมนั้น ต้องขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่า เราได้มีการจัดการหรือการดูแลเรื่องนี้ ก่อนป้พุทธศักราช ๒๕๐๐ ได้มีการใช้แล้วก็มีการเข้ามาดําเนินการ แต่รูปแบบของการ ปกครองในท้องถิ่น รวมทั้งการปกครองท้องที่ในระยะที่ผมขออนุญาตกราบเรียนซึ่งเปึน รูปแบบหนึ่งที่จะนํามานั้นก็คือได้ให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้น เข้าไปเปึนประธานในการบริหาร ในเรื่องของการปกครองท้องที่ ขอประทานอภัย การปกครองท้องถิ่นแล้วก็รูปแบบนั้น ก็ได้พัฒนามาจนกระทั่งเปึนการปกครองท้องถิ่นโดยนํากํานัน ผู้ใหญ่บ้านออกจากการ ปกครองท้องถิ่น แล้วก็ให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นไปทําหน้าที่ในการปกครองท้องที่ เพียงอย่างเดียว ในขณะที่คิดทํา ในขณะที่ดําเนินการก็ต้องขอกราบเรียนท่านประธานครับ ว่ารูปแบบที่ทําอยู่นั้น แม้กฎหมายหรือพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้มีการเปลี่ยนแปลง แต่ผมเชื่อว่าผู้ที่ดําเนินการก็คงไม่ได้มุ่งหวังที่จะให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านออกไปในทีเดียว หรือมุ่งหวังให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ออกจากการปกครองท้องที่ก็ตามแต่ แต่ผมเองก็ต้อง ขออนุญาตกราบเรียนว่าด้วยตระหนักในความคิดเห็นว่าคงไม่ก้าวล่วงไปว่าผู้ที่คิดทํา หรือดําเนินการนั้นจะมีความมุ่งหวังในการที่จะกําจัดกํานัน ผู้ใหญ่บ้านออกจากการ ปกครองท้องที่ เพราะฉะนั้นด้วยความคิดที่เปึนกลาง ก็ยังขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานครับว่า รูปแบบนั้นสามารถบูรณาการและดําเนินการให้การปกครอง ทั้งท้องที่และท้องถิ่นนั้นเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน และเปึนประโยชน์ต่อท้องถิ่น แล้วก็เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนดังที่กล่าว แล้วก็เปึนประโยชน์ต่อสังคมและ ประเทศชาติอย่างใหญ่หลวง ผมขออนุญาตกราบเรียนครับว่าโดยลําพังแม้การปกครอง ท้องถิ่น ที่รูปแบบที่เราบอกว่าที่เมืองไหนก็ตามแต่ที่มีเทศบาลแล้ว จะเปึนเทศบาลเมืองก็ตามแต่ หรือว่าตรงไหนก็ตามแต่ที่มีความเจริญแล้ว แม้แต่ในกรุงเทพมหานครเราก็ไม่มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในนัยต่อมา ต้องขออนุญาตกราบเรียนครับว่า แม้เราไม่ให้มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ในพื้นที่ดังกล่าวนั้น หรือลดการมีผู้ใหญ่บ้าน กํานันดังกล่าวนั้น แต่ในขณะเดียวกัน การปกครองท้องถิ่นก็ไปเพิ่มบุคลากรอื่นขึ้นมา แต่ไม่ได้เรียกว่าเปึนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มาทําหน้าที่ในการดูแลในกิจการในสิ่งเหล่านี้แทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เพราะฉะนั้น อยากจะขอกราบเรียนท่านประธานครับว่า ด้วยสิ่งเหล่านี้เพื่อให้การดํารงคงอยู่ของ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เพื่อทําหน้าที่ในการปกครองท้องที่ โดยเฉพาะการยึดโยงจิตใจและ ความสัมพันธ์กับพี่น้องประชาชนซึ่งมีอยู่ในท้องถิ่นและท้องที่นั้น ในชุมชนที่เรียกว่า ชุมชนในลักษณะหัวเมืองนั้นให้ดํารงคงอยู่ต่อไป ผมคิดว่าการดํารงคงอยู่ของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นจะเปึนประโยชน์มากกว่าในการที่จะลดทอนออกไป แม้ว่าด้วยการ ที่จะให้มีการปกครองท้องถิ่นอย่างเดียวแล้วก็ตัดกํานัน ผู้ใหญ่บ้านออกไปนั้น แม้จะทํา อย่างนั้นก็ตามแต่ แต่ผมเห็นว่าการกระทําดังกล่าวนั้นก็ยังจะมีในเรื่องของบุคลากร ในท้องถิ่นเพิ่มเติม เพราะฉะนั้นเพื่อให้การดําเนินงานในเรื่องของทั้งสองอย่างนั้นเปึนไป ด้วยดี ก็เห็นว่าควรที่จะดํารงคงอยู่กํานัน ผู้ใหญ่บ้านในโอกาสต่อไป เช่นเดียวกัน ขออนุญาตกราบเรียนครับว่า กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นคงเปึนผู้ปกครองท้องที่นั้น ต้องขออนุญาตท่านประธานครับว่า คงไม่ได้หมายความว่าท่านทําหน้าที่ในฐานะ ปกครองท้องที่ตนเอง แต่ส่วนหนึ่งนั้นเปึนเครื่องมือของรัฐหรือเปึนบุคลากรของรัฐ ก็คือ ตั้งแต่ท่านนายกรัฐมนตรีซึ่งเปึนหัวหน้ารัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงมหาดไทย แล้วก็ ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดและนายอําเภอ ซึ่งจะต้องมีบุคลากรเหล่านี้ในการทําหน้าที่ ช่วยเหลือในการดูแล ในการพัฒนา แล้วก็เปึนผู้ที่ดําเนินการในเรื่องที่กิจการทั้งหลาย ที่กระทรวงมหาดไทยนั้นต้องการและปรารถนา แต่ในขณะเดียวกันต้องขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ เท่าที่เห็น เท่าที่ดู ด้วยการสัมผัสกับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ต้องขออนุญาตกราบเรียนครับว่า จริง ๆ แล้วกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ไม่ได้ดูแล เฉพาะในเรื่องของกระทรวงมหาดไทยเท่านั้น ไม่ว่ากระทรวงใดก็ตามแต่ที่มีภารกิจ หรือมีหน้าที่ใดก็ตามแต่ที่ต้องส่งข้อมูลหรือให้ดําเนินการในเรื่องใดก็ตามแต่ กํานัน ผู้ใหญ่บ้านก็ไม่เว้นที่จะทําหน้าที่ในสิ่งเหล่านี้ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานครับ แม้บ้านเมืองเราจะเจริญไปขนาดไหน อย่างไรก็ตาม ถ้าหากเรา ให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นดํารงคงอยู่ เชื่อว่าจะมีประโยชน์มากกว่าในเรื่องของการยกเลิก เพราะฉะนั้นขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับว่า สิ่งเหล่านี้ ก็ขออนุญาตท่านประธานว่า ผมเองนั้นมีความเห็นว่า การดํารงคงอยู่ของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยแพทย์ สารวัตรนั้นยังมีความหมายและความสําคัญต่อประเทศชาติ ของเรา ยกเว้นว่าเราจะไม่ใช้ในสิ่งเหล่านี้ แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าหากจะใช้เปึนเครื่องมือ หรือให้ดํารงคงอยู่ คิดว่าจะมีคุณประโยชน์มากกว่าในสิ่งที่ยกเลิกครับ ก็ขอฝาก ท่านประธานครับว่า ทุกท่านก็คงจะช่วยกันในการสนับสนุนตรงนี้ครับ ขอกราบขอบคุณครับ