ท่านประธานที่เคารพ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตว่าที่จริงเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายโดยพูดถึง สถาบันกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมกราบเรียนท่านประธานว่าสถาบันกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เนื่องจากพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่เรามีตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๕๗ มาถึงบัดนี้ ก็เปึนเวลานาน แต่ต้องกราบเรียนท่านประธานครับ ผมมั่นใจว่าสถาบันกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มีความสําคัญและคงดํารงอยู่ในสภาพจิตใจของพี่น้องประชาชน ถ้าท่านประธานสังเกตดู ให้ดีนะครับ ทุกพื้นที่วันนี้จะเลือกผู้แทนราษฎรก็ดี จะเลือกองค์การบริหารส่วนจังหวัดก็ดี เลือกเทศบาลต่าง ๆ ก็ดีมีคนมาใช้สิทธิใช้เสียงไม่มาก แต่เมื่อไรที่ไหนท้องที่ไหนก็ตาม ถ้าเลือกกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน คนที่สามารถหามาได้ คนที่สามารถเคลื่อนไหวตัวเองได้มาถึง คูหาเลือกตั้งทุกคนเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ทุกแห่ง สิ่งเหล่านี้เรียนกับท่านประธานได้ก็คือว่า ความผูกพันต่อจิตใจของพี่น้องประชาชน ต่อกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งเหมือนเสาหลักของเขาในชุมชนนั้น ๆ ในตําบลนั้น ๆ ยังคงมีอยู่ ท่านประธานครับ ผมมีเรื่องที่เกิดขึ้นในบ้านของผมเองนะครับ ผมยกตัวอย่าง ท่านประธานได้ดูก็คือว่า ที่อําเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี เมื่อวันที่ ๘ ที่ผ่านมา อําเภอเกาะสมุย กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ต้องพ้นสภาพแล้วก็ไม่มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านอีกต่อไป ในเขตของอําเภอเกาะสมุย เมื่อวันที่ ๘ พฤษภาคมที่ผ่านมา ท่านประธานครับ ต่อกรณีนี้ ผมต้องถามท่านประธานเหมือนกันว่า ถ้าเราปล่อยให้เหตุการณ์อย่างนี้เปึนไปนะครับ ผมเชื่อว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผ่านไปก็ยังเปึนคําตอบที่คนยังหาคําตอบที่แท้จริงไม่ได้ แต่ผมอธิบายท่านประธานต่อไปว่า สถานะของนายอําเภอ ปลัดอําเภอ ของเกาะสมุย จะอยู่อย่างไร เมื่อไม่มีเครื่องมือที่เปึนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน การยึดโยง การเชื่อมโยงระหว่าง ชาวบ้านกับส่วนราชการส่วนภูมิภาคจะเปึนไปได้ไหม ฐานะของนายอําเภอในเกาะสมุย วันนี้ดํารงตําแหน่งที่จะเปึนตัวแทนของฝ์ายราชการ แต่ว่าจะไปถึงท้องถิ่น การปกครอง ท้องถิ่นขึ้นอยู่กับนายอําเภอนี่เปึนเพียงนิดหน่อยเท่านั้นเอง แต่ว่าเครื่องมือที่แท้จริง ของอําเภอก็คือ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่จะเปึนผู้ที่ถ่ายทอดภารกิจแล้วก็เชื่อมโยงระหว่าง ภูมิภาคลงไปถึงชาวบ้าน หัวใจสําคัญพวกนี้ครับที่จะเปึนตัว แล้วถ้าถามต่อไปว่า ในอนาคตที่เกิดขึ้นนี่ หลายอําเภอที่ยกฐานะเปึนเทศบาลเมือง เทศบาลนคร เทศบาล ตําบลต่อเนื่องกันไป แต่ว่าสิ่งที่เราเห็นได้ชัดนะครับ ผมสงสัยเหมือนกันว่าสถานการณ์ ต่อไปทิศทางของประเทศไทย การยึดโยงระหว่างอํานาจรัฐจากส่วนกลางไปถึงพี่น้อง ประชาชนในส่วนล่างนี่จะยึดโยงกันได้อย่างไร เพราะฉะนั้นผมยังยืนยันกับท่านประธาน นะครับว่า สถาบันกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มีความจําเปึน แต่ว่าสิ่งที่มันเกิดขึ้นนี่ครับ เพราะพวกเราหลายคนผมเชื่อในสภานี้ทุกคน ผู้แทนราษฎรทุกคนจะค่อนข้างเห็นด้วยว่า ทําอย่างไรที่คงสถานภาพของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่ต้องมีภารกิจที่ชัดเจน ขณะเดียวกัน เรามีความขัดแย้งกันอยู่ว่ากฎหมาย ผมยกตัวอย่างเมื่อสักครู่นี้ถึงเทศบาลตําบลสมุย ยกฐานะเปึนเทศบาลเมืองสมุย สถานภาพมันไม่เปลี่ยนแปลงอะไรไปมาก คนที่จะรู้จัก พี่น้องประชาชนในพื้นที่ได้ดีที่สุดก็คือ กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แม้ว่ามีคนต่างถิ่นอพยพเข้ามา มากมายอย่างไรก็ตาม แต่ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ยังมีความใกล้ชิด กับพี่น้องประชาชนมากกว่าข้าราชการที่โยกย้ายมาแล้วก็โยกย้ายไป ท่านประธานครับ ผมคิดว่าส่วนเหล่านี้เปึนเรื่องสําคัญ ผมอภิปรายเพื่อสนับสนุนต่อไปจากเพื่อนสมาชิก หลาย ๆ คนที่พูดถึงสถาบันของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่ว่าวันนี้ต้องมีความชัดเจนและ ผมเห็นด้วยนะครับ ถ้าว่ารัฐบาลจะรับเอาร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้าไปเพื่อจะออกมา เปึนกฎหมายของรัฐบาลโดยตรงนะครับ พิจารณาก่อนรับหลักการก็เห็นด้วย แต่ว่าผม ไม่แน่ใจว่า อันนี้ต้องยอมรับความเปึนจริงว่า อันนี้คือเผือกร้อนก้อนหนึ่งนะครับ ถ้าอธิบายไม่ชัดเจนจะเปึนเรื่องที่สร้างความแตกแยกในสังคมเราได้มากที่สุดในเรื่องหนึ่ง ของท้องที่กับท้องถิ่นมันเปึนเรื่องที่บอกว่า มันเปึนเรื่องเดียวกัน ทุกคนก็บอกว่าในที่ ในบริเวณเรื่องเดียวกัน แต่ในเรื่องภารกิจผมเชื่อว่าไม่ใช่เรื่องเดียวกัน ท่านประธานครับ ผมให้ความคิดเห็นเพิ่มเติมโดยมีส่วนที่ผมยืนยันว่าภารกิจของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ยังมีความสําคัญอย่างยิ่งต่อสังคมไทย แต่บางท่านบางฝ์ายอาจจะลดภารกิจลงไป อย่างเช่น แพทย์ประจําตําบลอาจจะไม่มีความสําคัญในเขตเทศบาล ลดน้อยถอยลง หรือหมดไป แต่ว่าภารกิจของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ที่จะเปึนตัวจุดเชื่อมโยงระหว่างสถาบัน การปกครองภูมิภาคยังมีความจําเปึนอย่างยิ่งต่อสังคมไทยครับ ท่านประธานครับ ผมสนับสนุนในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แต่ว่าถ้าได้มีการบูรณาการให้เปึนประโยชน์ ผมคิดว่าน่าจะจําเปึนที่จะต้องเอาทั้งเทศบาล แล้วก็ทั้งร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ ทั้ง ๓ ท่านได้ร่วมกันเสนอนี้นะครับ พูดได้ว่าสมาชิกทั้งสภานี้ได้ร่วมลงชื่อสนับสนุนญัตติ นี้กัน ขอบคุณท่านประธานครับ