นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย กระผมได้เสนอคําแปรญัตติ ไว้ในมาตรา ๕ กรรมาธิการได้ใช้คําแปรญัตติของกระผมได้ไปแก้ไข แต่ว่าถ้อยคํานี้อาจจะ ไม่หมดทั้งหมด เพราะฉะนั้นก็กราบเรียนท่านประธานว่ากระผมมีความพอใจส่วนหนึ่ง ก็จะขออนุญาตใช้สิทธิของความเปึนสมาชิกที่กรรมาธิการแก้ไขและส่วนของกระผมที่เปึน กรรมาธิการได้เสนอคําแปรญัตติไว้ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๕ เปึนการแก้ไขเพิ่มเติม โดยการยกเลิกความใน (๒) ของมาตรา ๒๐ แห่งร่างพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. ๒๕๔๖ กระผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่าความในมาตรา ๒๐ ใน (๒) เปึนเรื่อง เกี่ยวกับการอนุมัติจ่ายเงิน เปึนการอนุมัติจ่ายเงินของคณะกรรมการกองทุนผู้สูงอายุ เปึนอํานาจหน้าที่ของกรรมการกองทุนผู้สูงอายุที่จะอนุมัติจ่ายเงิน และการอนุมัติจ่ายเงิน ก็เปึนไปตามระเบียบที่คณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติกําหนดในมาตรา ๙ (๕) ที่เราไป แก้ไขตอนแรกสุดนะครับ มันจะล้อกัน เพราะฉะนั้นกฎหมายเดิมที่ส่งเข้ามาในสภา พอแก้ไขมาตรา ๙ เดิมใน (๕) ท่านก็ต้องมาแก้ไขมาตรา ๒๐ (๒) ด้วยเพื่อสอดรับกัน ท่านเข้าใจอย่างนั้น กระผมเองได้ไปดูในรายละเอียดแล้วกระผมก็แก้ไขในมาตรา ๙ (๕) ไปกรรมาธิการก็ใช้ถ้อยคําลักษณะทํานองเดียวกับที่กระผมได้แปรญัตติไป ท่านประธานครับใน (๒) ของมาตรา ๒๐ เดิม กรรมการกองทุนเขาจะเปึนผู้พิจารณา อนุมัติจ่าย ระเบียบนี้อาศัยกับกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติเปึนคนกําหนดระเบียบ จ่ายเงินเพื่ออะไรครับ เพื่อการคุ้มครอง ขออนุญาตท่านประธานอ่านทั้งหมดนะครับ การส่งเสริมและการสนับสนุนแก่ผู้สูงอายุตามระเบียบที่คณะกรรมการกําหนด นี่คือ ข้อความเดิม เพราะฉะนั้นกองทุนก็จะมีเรื่องการคุ้มครอง การส่งเสริมและการสนับสนุน ซึ่งเขาก็เขียนรายละเอียดมาว่าองค์กรใดหน่วยงานใด องค์กรผู้สูงอายุใดจึงต้องขอรับ อย่างไร ก็เขียนไว้ในกฎหมาย กระผมตัดคําว่า อนุมัติจ่ายเงินเบี้ยยังชีพเปึนรายเดือน ออกไปเหมือนที่ทางกรรมาธิการทางฝ์ายกฤษฎีกาได้ชี้แจง กรรมาธิการได้ชี้แจงตรงนั้น ผมก็พอใจ แต่ผมเองพยายามหาทางออกให้ครับ ไม่อย่างนั้นท่านไปตัดหลักการ ๒ ข้อนี้ ออก ผมพยายามหาทางออกให้โดยเติมคําว่า เงินสวัสดิการอื่นนะครับ ของผมมีคําว่า อื่น ของท่านที่แก้มานี้ที่เติมมาในตัวบทเปึนคําว่า สวัสดิการแก่ผู้สูงอายุธรรมดาครับ ไม่มีคําว่า อื่น ความหมายคําว่า อื่น กับ ไม่อื่น นี่ครับ มีความหมาย เพราะว่ากรรมาธิการ ได้ชี้แจงกับผมว่าเดิมคณะกรรมการกองทุนเขาก็อนุมัติจ่ายเงินที่เปึนการคุ้มครอง เปึนการส่งเสริม เปึนการสนับสนุน ซึ่งถือว่าเปึนสวัสดิการกับผู้สูงอายุอยู่แล้วนะครับ ผมเองก็พยายามเติมว่า สวัสดิการอื่นที่คณะกรรมการเห็นสมควร ก็เติมลงไปซึ่งเขา อาจจะไปกําหนดเปึนระเบียบขึ้นมา ก็มีคําว่า อื่นไป แต่ว่าคณะกรรมาธิการไม่เอาผมไม่ว่าอะไรครับ แต่ความหมายในเชิงการปฏิบัตินะครับ กฎหมายฉบับนี้ออกไป ๒ มาตรา มาตรา ๓ กับมาตรา ๕ แทบไม่ได้ใช้ครับ ไม่มีใครออก ระเบียบมารองรับละครับ เปึนการผมจะใช้พูดคําพูดขอโทษท่านประธาน ขออนุญาต ท่านประธาน เหมือนกับเราพยายามเขียนกฎหมายให้มันไปได้ในขณะนี้ ไม่อย่างนั้น ท่านไปแก้หลักการ ๒ ข้อนี่กฎหมายกลับมาที่สภาลําบากแน่นอน โดยเฉพาะประเด็นของ ท่านขจิตรที่ถามไว้ แล้วก็ผมเองก็ไปดูในรายละเอียดนะครับท่านประธาน ในเรื่องนี้ ท่านเขียนในข้อสังเกต ข้อสังเกตเสมือนว่าท่านได้ให้ประธานทําไปแล้ว ผมเข้าใจอย่างนั้น นะครับ แต่ผมไม่แน่ใจว่าท่านเขียนเพื่อแนะนําหรือบังคับให้ท่านประธานไปทําหลังจาก ที่กฎหมายฉบับนี้กลับมานี่หรือเปล่า เพราะข้อสังเกตเปึนบทบัญญัติเสมือนกฎหมาย ที่บังคับให้จริง ๆ ผู้บริหารหรือผู้ปฏิบัตินําไปสู่การปฏิบัติแนบท้ายเอามานะครับ ผมก็ ไม่แน่ใจว่าท่านปฏิบัติหรือยัง เพราะฉะนั้นประเด็นของท่านขจิตรก็มีความหมายนะครับว่า ถ้าพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนการเงิน กระบวนการขั้นตอนได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญหรือไม่ อันนั้นเปึนเรื่องที่ผมเองต้องตั้งข้อสังเกตไว้ด้วยนะครับ เพราะว่าสิ่งที่ ผมอภิปรายมันโยงใยกันไปเกี่ยวกับหลักการเดิม ท่านประธานครับในเรื่องนี้ถ้าเปึนอย่างนี้ ผมเองก็พอใจ แต่ว่าผมถามว่าทําไมท่านไม่ใส่คําว่า อื่น เข้าไป ถ้าเติมคําว่า อื่น ท่านจะ หาทางออกได้เยอะครับ การสวัสดิการอื่นที่นอกเหนือจากการส่งเสริม การคุ้มครอง การสนับสนุน เขาสามารถทําได้โดยใช้เงินกองทุน กราบขอบคุณท่านประธานครับ