กราบเรียน ท่านประธาน ดิฉันต้องกราบขอบพระคุณท่าน ส.ส. ผู้สามารถ ท่านนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ ที่ได้กรุณาต่อ สตง. (สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน) นะคะ ส่วนใหญ่แล้วร่างเหล่านี้ เหมือนกันหมดเลยค่ะ เพียงแต่ดิฉันอยากจะกราบเรียนเพิ่มเติมตรงที่ว่า ร่างที่ สตง. จัดทํานี้ไม่ได้ทําขึ้นด้วยความรู้สึกหรือด้วยตามที่ต้องการนะคะ เนื่องจากว่าเราได้รับ ความช่วยเหลือจากธนาคารโลกในการที่มอบเงินทุนให้เปล่าให้ก้อนหนึ่ง ในระหว่าง ๒ ป้ ที่ผ่านมานี่ทางสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ขอเรียนเชิญท่านอาจารย์ดอกเตอร์อมร จันทรสมบูรณ์ และคณะ ซึ่งก็ประกอบไปด้วยคณะผู้เชี่ยวชาญทางด้านกฎหมายมหาชน และการตรวจสอบ รวมทั้งเจ้าหน้าที่ของ สตง. อีกทั้งยังมีบางท่านในขณะนั้นศึกษา อยู่ที่ประเทศฝรั่งเศส เราได้รับความช่วยเหลืออย่างมากจากทางธนาคารโลกในเงิน ให้เปล่าก้อนนี้รวมทั้งข้อคิดเห็น แล้วก็ยังได้รับความกรุณาจากท่านประธานกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดินและคณะของประเทศฝรั่งเศสและประเทศในสหภาพยุโรป ทําให้คณะของเราได้มีโอกาสไปศึกษาเปรียบเทียบข้อดี ข้อเสียกับการตรวจเงินแผ่นดิน ในประเทศไทยและในต่างประเทศ รวมทั้งโอกาสที่จะทําให้เกิดการตรวจเงินแผ่นดินที่ดีขึ้น ในบ้านเมืองของเรา ต้องกราบเรียนท่านว่า โดยเหตุนี้กฎหมายฉบับนี้ของเราได้ทําขึ้น อย่างพิถีพิถันมากผ่านบุคคลต่าง ๆ ผู้ทรงความรู้กว่าที่จะได้ออกมาในร่างนี้ นอกเหนือจากนี้ เปึนความจําเปึนที่เราต้องรีบปรับปรุงกฎหมายตรวจเงินแผ่นดินนี้ให้เรียบร้อย เนื่องจากว่า ขณะนี้ทางตรวจเงินแผ่นดินไทยได้รับเลือกให้เปึนหนึ่งในคณะกรรมการตรวจสอบ ของเลขาธิการอาเซียน โดยขณะนี้มีสิงคโปร์เปึนประธาน แล้วเราได้รับมอบหมายว่าในป้หน้าเปึนต้นไป ให้ สตง. ไทย เปึนประธาน เราจึงจําเปึนต้องปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ให้ดีแล้วก็ให้เหมาะสมที่จะใช้ อย่างมากด้วยค่ะ อีกทั้งธนาคารโลกเพิ่งได้ติดต่อมาว่าต้องการที่จะให้เงินก้อนหนึ่งเปล่า ให้แก่ สตง. ไทย เพื่อให้ช่วยไปเปึนพี่เลี้ยงจัดการตรวจเงินแผ่นดินของประเทศลาว ให้เรียบร้อยด้วย จึงเปึนความจําเปึนอย่างมากที่เราต้องรีบเร่งในการพัฒนากฎหมาย ฉบับนี้ปรับปรุงให้ดี ดิฉันถึงกราบขอบพระคุณท่านอย่างมากที่ให้มีโอกาสวันนี้ ได้เข้ามานั่งตั้งแต่บ่ายสามโมง ฟังท่านอภิปรายกันอย่างเพลิดเพลิน ได้ความรู้อย่างมาก เลยค่ะ แล้วก็คิดว่าเปึนคืนที่มีคุณค่ามากในชีวิต สําหรับข้อต่าง ๆ ท่านนิพิฏฐ์ได้กรุณา อธิบายไปแล้ว ดิฉันคงเพิ่มเติมว่าเหตุใดเราจึงลดกรรมการตรวจเงินแผ่นดินจาก ๑๐ เหลือ ๗ ก็เพื่อให้พิถีพิถันยิ่งขึ้น แล้วก็ให้สามารถที่จะได้เกิดประโยชน์และประหยัด เงินอย่างที่พวกท่านเกรงนี่นะคะ จะได้ให้คนที่มีความรู้ทางด้านการตรวจเงินแผ่นดิน อยู่ ๒ แล้วก็ผู้ที่มีความรู้ทางด้านบัญชี การตรวจสอบ การควบคุมภายใน ตรวจสอบ ภายใน และทางด้านกฎหมายเข้ามาช่วยเราด้วย คณะกรรมการชุดนี้จะต้องดํารง ความเปึนอิสระและเปึนกลางอย่างมาก จึงจะต้องมีหน้าที่ในด้านของการวางนโยบาย การตรวจสอบ มีหน้าที่ในการกําหนดมาตรฐานการตรวจเงินแผ่นดิน รวมทั้งการกําหนด ระเบียบ ข้อบังคับของการตรวจเงินแผ่นดินประเภทต่าง ๆ ซึ่งเราก็มีอยู่หลายประเภท ทั้งการตรวจสอบเพื่อรับรองงบการเงินเยี่ยงเดียวกับผู้สอบบัญชีเอกชนที่เขาทํากัน และด้วยมาตรฐานที่สูงกว่าเขาอีก ซึ่งเราได้เปึนที่ยอมรับของสถาบันการเงินต่าง ๆ ในต่างประเทศแล้ว ในขณะเดียวกันเราก็มีการตรวจมากกว่านั้นอีก ในด้านของ การประเมินผลงาน ในด้านของการสืบสวน รวมทั้งซื้อจ้าง ซึ่งเหมาะสมกับบ้านเรา อย่างมาก ในส่วนของคณะกรรมการวินัยงบประมาณการคลังนี้ ก็เปึนส่วนที่เกิดขึ้น โดยที่เราคาดหวังว่า วินัยทางงบประมาณการคลังนี้จะสามารถทําให้เราเกิดมาตรการ ในการควบคุมการใช้จ่ายเงินของแผ่นดินให้รัดกุมยิ่งขึ้น โดยมีการจ่ายเปึนโทษปรับ ทางการปกครอง ซึ่งจะมีลักษณะเปึนการหักเงินเดือนตั้งแต่ ๑ เดือน ไปจนถึง ๑๒ เดือน และเมื่อได้กําหนดโทษทางนี้ไปแล้ว ผู้บังคับบัญชาจะไปลงโทษเพิ่มอีกไม่ได้ในประเด็น เดียวกันนี้ สําหรับเรื่องที่ต้องกราบเรียนท่านก็คือว่า คณะกรรมการวินัยงบประมาณ การคลังนี้จะต้องมีความเปึนอิสระอย่างสูงเช่นกัน จะต้องไม่มีส่วนได้เสียหรือเปึน ข้าราชการที่รับเงินเดือนประจํา จะต้องไม่เปึนพนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยงานของรัฐ หรือประกอบวิชาชีพอิสระอื่นใด เพราะฉะนั้นจะต้องใช้คนที่เสียสละมากที่เขาจะ ไม่สามารถรับรายได้ทางอื่นได้เลย แล้วมีวาระในการดํารงตําแหน่งครั้งเดียวซึ่ง ๖ ป้ เช่นเดียวกับกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน ในส่วนที่จะ กราบเรียนท่านอีกเรื่องหนึ่งก็คือส่วนของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่องผู้ว่าการ ท่านนิพิฏฐ์ได้ชี้แจงไปแล้ว ในส่วนของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน กฎหมาย จะกําหนดให้เปึนหน่วยงานธุรการของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และของ คณะกรรมการวินัยงบประมาณการคลังด้วย นอกเหนือจากนั้นเราได้พยายามให้การ ตรวจสอบของเราสามารถดําเนินการไปอย่างรัดกุมขึ้น มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ก็จะมี ข้อกําหนดในส่วนที่พยายามให้ผู้ถูกตรวจสอบลดสภาพบังคับลง ให้เขามีโอกาสที่จะได้ ชี้แจง แล้วก็พยายามที่จะเน้นบทบาทของเราในด้านการให้คําปรึกษา การแนะนําแก้ไข นอกเหนือจากนี้แล้ว เรามีการพยายามที่จะให้หน่วยรับตรวจของเรา เนื่องจาก ท่านทั้งหลายเองเปึนผู้เสนอให้มีเรื่องของความรักชาติบ้านเมืองในเรื่องของเอกลักษณ์ ไทย เพราะฉะนั้นส่วนหนึ่งที่เราบัญญัติไว้ในกฎหมายนี้ก็คือ เอกสาร เอกสารประกอบ และเอกสารทางการบัญชีทั้งหลายให้ทําเปึนภาษาไทย หากว่ามีการดําเนินการ เปึนภาษาต่างประเทศ เราก็สามารถที่จะให้หน่วยรับตรวจแปลเปึนภาษาไทย เพื่อส่งมาให้เราได้ และหากมีประเด็นปัญหาประการใดก็ตามกําหนดไว้ว่า สํานักงาน การตรวจเงินแผ่นดินสามารถที่จะให้มีการแปลเองได้ โดยที่ค่าใช้จ่ายเหล่านั้นหน่วยรับ ตรวจจะเปึนผู้รับผิดชอบในการจัดทํา นอกจากนี้ก็ยังมีการกําหนดในเรื่องของระยะ เวลาที่หน่วยรับตรวจจะต้องแก้ไข ปรับปรุง ดําเนินการ ตามข้อเสนอแนะ ของคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน รวมทั้งหากมีข้อบกพร่องในเรื่องกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ก็จะต้องมีการเสนอแนะให้มีการแก้ไขด้วยค่ะ และอีกส่วนหนึ่งที่เปึนความภูมิใจ ในกฎหมายใหม่นี้ก็คือว่า ทางท่านสมาชิกรัฐสภาและสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินคงจะมีโอกาสได้ใกล้ชิด สนิทสนมกันยิ่งขึ้น เพราะที่ผ่านมานี้กฎหมายให้เรารายงานต่อท่านเปึนรายงานประจําป้ ป้ละ ๑ ครั้ง ในร่างกฎหมายฉบับนี้เราพยายามที่จะให้สามารถบริการท่านให้ดียิ่งขึ้น โดยหากในระหว่างการตรวจสอบหากมีเรื่องใดเรื่องหนึ่ง หรือประเด็นใดประเด็นหนึ่ง ที่เราเห็นว่าท่านสมาชิกรัฐสภาผู้มีความสามารถจะช่วยเราได้ เราสามารถที่จะเสนอ รายงานเข้ามาได้เปึนครั้งคราวโดยไม่จําเปึนต้องรอเปึนรายงานประจําป้ ส่วนใหญ่ ข้อรายละเอียดต่าง ๆ นี้ท่านก็คงจะได้ทราบกันอยู่แล้วนะคะ ดิฉันก็กราบขอบคุณสําหรับ โอกาส แล้วก็อยากจะขอรับคําแนะนําของท่านเพื่อเราจะได้ไปปรับปรุงแก้ไขกฎหมายเรา ให้ดียิ่งขึ้นค่ะท่านคะ