กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธานคณะกรรมการ ป.ป.ช. กระผม ขอขอบพระคุณท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ สําหรับคําอภิปรายของท่านซึ่งมี ประโยชน์ที่ทางคณะกรรมการจะได้นําไปใช้ในการปรับปรุงประสิทธิภาพการทํางานต่อไป นอกจากนั้นแล้วข้อมูลตลอดจนเบาะแสต่าง ๆ ที่ท่านได้ให้กับคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก็จะสามารถนําไปใช้ประกอบในการดําเนินงาน ในการไต่สวน และในการดําเนินการ ต่อไปครับ กระผมจะขออนุญาตต่อท่านประธานว่าจะเรียนถึงการทํางานในภาพรวม ๆ และนอกจากนั้นแล้วกระผมจะขออนุญาตให้ท่านวิชาได้พูดในเรื่องของข้อกฎหมายต่าง ๆ ด้วยครับ ท่านประธานครับ กระผมเรียนว่าเรื่องของการทุจริตประพฤติมิชอบมันทํา ความเสียหายให้แก่ประเทศชาติและชื่อเสียงเกียรติภูมิของเราอย่างมากทีเดียวครับ อย่าง ที่ท่านผู้อภิปรายหลาย ๆ ท่านพูดถึงเรื่องของความเสียหาย ไม่เฉพาะแต่เรื่องของทางด้าน ของเศรษฐกิจเท่านั้น แม้แต่ในเรื่องของนานาชาตินะครับ เราก็ประสบความเสียหายอย่าง มากทีเดียวนะครับ ป.ป.ช. ก็ตระหนักในเรื่องนี้ เพราะฉะนั้น ป.ป.ช. ที่เข้ามานี่ คณะกรรมการทั้ง ๙ คนนี้ก็ทําหน้าที่ภายใต้อํานาจหน้าที่ที่กําหนดไว้อย่างเต็มที่ด้วย ความซื่อสัตย์สุจริตไม่มีการเลือกปฏิบัติใด ๆ ทั้งสิ้นนะครับ กระผมเรียนว่าเรื่องการทุจริต ขณะนี้มีเปึนจํานวนมากนะครับ แล้วก็สลับซับซ้อนเปึนจํานวนมากทีเดียวครับ เพราะฉะนั้นเรียนว่าตอนที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. เราเข้ามาเมื่อ ๒ ป้ก่อนโน้นนะครับ มันมีเรื่องที่ค้างอยู่ เนื่องจากว่าว่างเว้นจากการมีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มานะครับ มีเรื่อง ค้างอยู่ประมาณถึง ๑๗,๐๐๐ กว่าเรื่อง คณะกรรมการ ป.ป.ช. จะต้องดูทุกเรื่อง แล้วก็ ระยะเวลาที่ผ่านมา ๒ ป้ครึ่งนี้เราได้สามารถดําเนินการเสร็จสิ้นไปนะครับ ขณะนี้มีเรื่องที่ เหลืออยู่ประมาณสัก ๖,๐๐๐ กว่าเรื่อง กระผมเรียนว่าในแต่ละเดือนจะมีเรื่องร้องเรียน เข้ามาที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. เฉลี่ยแล้วประมาณสัก ๒๐๐ เรื่องตลอดเวลา เพราะฉะนั้นปริมาณที่มีมากอย่างนี้คณะกรรรมการ ป.ป.ช. เองยอมรับเลยครับ ยอมรับ ต่อท่านว่าในเรื่องของความล่าช้าเรายอมรับนะครับ แล้วเราก็จะปรับปรุงประสิทธิภาพ ในการทํางานต่าง ๆ เราให้ดีขึ้นนะครับ และกระผมคิดว่ากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่ เราเสนอคราวนี้จะเปึนเครื่องมืออย่างสําคัญที่จะช่วยให้การทํางานของเรามีประสิทธิภาพ และมีความรวดเร็วยิ่งขึ้น อย่างยกตัวอย่างเช่นครับ ในการตั้งอนุกรรมการไต่สวนตาม กฎหมายเดิมในคณะอนุกรรมการจะต้องมีกรรมการท่านหนึ่งลงไปเปึนคณะกรรมการ และขณะนี้เรามีการตั้งคณะอนุกรรมการประมาณ ๓๐๐-๔๐๐ เรื่อง เพราะฉะนั้นก็เปึนไป ไม่ได้เลยที่การทํางานต่าง ๆ จะเปึนไปรวดเร็ว ในกฎหมายฉบับนี้ได้กําหนดให้มีพนักงาน ไต่สวนที่จะช่วยในการดําเนินการให้การดําเนินงานไต่สวนเร็วขึ้นนะครับ อันนั้นเปึนเรื่องที่ ๑
อีกเรื่องหนึ่งครับ ในเรื่องของอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในกฎหมายรัฐธรรมนูญเองนะครับ ก็กําหนดว่า ป.ป.ช. ต่อไปนี้จะต้องทําการไต่สวน เฉพาะผู้บริหารในระดับสูง ข้าราชการก็ตั้งแต่ผู้อํานวยการกองขึ้นไป ส่วนต่ํากว่านั้น จะเปึนเรื่องของหน่วยงานอีกหน่วยหนึ่งที่เรียกว่า ป.ป.ท. (สํานักงานคณะกรรมการ ปัองกันและปราบปรามการทุจริต) นะครับ ขณะนี้ถึงแม้ว่ากฎหมายของ ป.ป.ท. เสร็จเรียบร้อยแล้ว แต่เนื่องจากว่า ป.ป.ท. จะต้องดําเนินการไปตามกฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญฉบับที่กําลังแก้ไขนี้นะครับ เพราะฉะนั้นเมื่อกฎหมายฉบับนี้เสร็จไปเรียบร้อยแล้ว ก็จะทําให้การทํางานของ ป.ป.ช. นี่นะครับ ก็แบ่งเบาภาระลงไป
อีกเรื่องหนึ่งครับ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ขณะนี้กําลังปรับปรุงเรื่องระบบ ของการทํางานของเรา เมื่อก่อนนี้การทํางานของเราก็ทํางานไปตามเอกสารอะไรต่าง ๆ ขณะนี้เราได้พยายามทํากรอบของการทํางานครับ ท่านประธานครับ พยายามที่จะให้เรื่อง ต่าง ๆ สามารถที่จะดําเนินการเปึนขั้นเปึนตอน แล้วก็พยายามที่จะทําให้การดําเนินงาน ต่าง ๆ เสร็จสิ้นภายใน ๖ เดือน อันนั้นก็เปึนเรื่องที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กําลังดําเนินการอยู่ นอกจากนั้นแล้วเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกว่าขณะนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ทํายุทธศาสตร์การดําเนินงานขึ้นมา ซึ่งยุทธศาสตร์อันนี้ได้ผ่านความเห็นชอบจาก รัฐบาล และผ่านความเห็นชอบจากทุกภาคส่วนแล้ว ในยุทธศาสตร์นี้ก็พูดถึงเรื่องของ การทํางานทั้งด้านการปราบปรามและการปัองกัน ใน ๔ เรื่องด้วยกัน
อันที่ ๑ เรื่องทางด้านการปัองกัน เราให้ความสําคัญกับเรื่องของ การส่งเสริมวินัย คุณธรรม จริยธรรม แล้วก็มาตรฐานทางด้านคุณธรรมต่าง ๆ เรื่องนี้ เราให้ความสําคัญอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการปลูกฝังคุณธรรม จริยธรรม ก็ถือว่า เรื่องการปัองกันเปึนเรื่องที่สําคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งครับ ในเรื่องมาตรการต่าง ๆ ในเรื่องการวิจัยต่าง ๆ ขณะนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ทํามาตรการหลาย ๆ เรื่อง ซึ่งเปึนเรื่องของการทุจริตที่มีความสลับซับซ้อนแล้วก็มีความเสียหายมาก อย่างยกตัวอย่างเช่น ขณะนี้เรากําลังทํามาตรการเกี่ยวกับเรื่องรัฐวิสาหกิจอยู่นะครับ ก็จะได้มีการศึกษาเรื่องนี้ นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีการทํามาตรการและการวิจัยเกี่ยวกับ เรื่องการทุจริตเกี่ยวกับสินค้าทางด้านการเกษตรต่าง ๆ พวกนี้เราจะทํานะครับ เปึนเรื่องของมาตรการ เปึนเรื่องของการวิจัยต่าง ๆ
นอกจากนั้นแล้วในยุทธศาสตร์อีกเรื่องหนึ่งครับ ที่ให้ความสําคัญมากและ ท่านสมาชิกพูดกันหลายเรื่องก็คือ การสร้างเครือข่ายของการปัองกันการทุจริต กระผม เชื่อว่าไม่มีหน่วยงานใดจะสามารถทําการปัองกันและปราบปรามการทุจริตได้นะครับ จําเปึนจะต้องสร้างเครือข่าย ซึ่งขณะนี้ ป.ป.ช. ได้สร้างเครือข่ายตรงนี้ออกไปในหลาย ๆ เรื่อง โดยเฉพาะภาคประชาชนเราให้ความสําคัญเปึนอย่างยิ่งนะครับ เราได้มีการลงไปสร้าง เรียกว่า กัลยาณมิตร หรือที่ท่านอาจจะเรียกว่า เปึนพันธมิตรของเรา นอกจากนั้นแล้วก็ยังมี เครือข่ายต่าง ๆ เปึนจํานวนมากทีเดียว
นอกจากนั้นแล้วในเรื่องที่ ๓ ที่เราให้ความสําคัญก็คือ การปรับปรุงองค์กร ของเราให้เปึนองค์กรที่มีความเข้มแข็ง ขณะนี้ในร่างกฎหมายฉบับนี้เราได้มีการปรับปรุง กฎหมายหลาย ๆ เรื่อง อย่างเช่น ในเรื่องของกฎหมายการคุ้มครองพยานที่ให้เบาะแส หรือการกันไว้เปึนพยาน นอกจากนั้นแล้วยังมีกฎหมายที่ให้รางวัลกับผู้ที่ให้เบาะแส ซึ่งไม่ใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐ แล้วก็สามารถที่จะดําเนินการจนกระทั่งยึดทรัพย์ตกเปึนของ แผ่นดินได้ อะไรพวกเหล่านี้นะครับ ซึ่งเราให้ความสําคัญเปึนอย่างยิ่ง
นอกจากนั้นอีกเรื่องหนึ่งที่ท่านสมาชิกได้พูดมากก็คือ เรื่องการเพิ่ม ประสิทธิภาพของพนักงานไต่สวน เราให้ความสําคัญมากครับ เพราะเดี๋ยวนี้เรื่องของ การทุจริตมันสลับซับซ้อนอย่างที่ว่านะครับ บางทีเราก็ตามไม่ทันเหมือนกัน ขณะนี้เราให้ ความสําคัญกับพนักงานไต่สวนของเรา มีการตั้งสถาบันที่เรียกว่า สถาบันปัองกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สัญญา ธรรมศักดิ์ ขึ้นในสํานักงานของเราเพื่อที่จะ ทําการพัฒนาพนักงานไต่สวนของเรา เพื่อให้มีมาตรฐานและสามารถที่จะเท่าทันต่อ การทุจริตต่าง ๆ นอกจากนั้นแล้วสิ่งที่สําคัญอีกอย่างหนึ่งครับ กระผมเห็นด้วยเลยที่เรา จําเปึนจะต้องมีผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่าง ๆ มาช่วยเราในเรื่องของการทุจริต ซึ่งเปึน การทุจริตในเรื่องของเทคนิคต่าง ๆ เช่น ในเรื่องของการเงิน หรือในเรื่องของบัญชีอะไร เหล่านี้ ซึ่งเราจะดําเนินการต่อไปครับ ท่านประธานครับ กระผมขอให้คํามั่นสัญญาว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. ชุดนี้จะทําหน้าที่ของเราตลอดที่เรายังมีอํานาจหน้าที่อยู่นะครับ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริตแล้วก็ยึดความสุจริตเปึนที่ตั้งและมีความตรงไปตรงมาครับ ขอบพระคุณมากครับ