กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ เบื้องต้นผมต้องขอชื่นชม ป.ป.ช. โดยเฉพาะท่านประธาน ผมเชื่อมั่นในศักยภาพของท่านและคณะ ป.ป.ช. ทุกท่าน ที่จะให้ความเปึนธรรม แล้วก็ สะสางประเทศไทยให้ใสสะอาดตามเจตนารมณ์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ป.ป.ช. แล้วก็ขอสนับสนุนเปึนเบื้องต้นว่า ผมจะยกมือ สนับสนุนร่างที่ท่านและเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้นําเสนอต่อสภาแห่งนี้ แต่ผมขออนุญาตที่จะนํารายละเอียดมากราบเรียนเพื่อเปึนข้อสังเกตต่อท่านประธาน ผ่านไปยัง ป.ป.ช. ต้องยอมรับในปัญหาข้อเท็จจริงว่าในปัจจุบันนี่นะครับ การทุจริต คอร์รัปชันได้แผ่ซ่านไปทุกอณูของประเทศ และยังคงดํารงอยู่ในสภาพปัจจุบัน ต่อให้ กฎหมายไม่ว่าจะเปึนกฎหมายสูงสุดก็คือรัฐธรรมนูญ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ กฎ ระเบียบ ข้อบังคับต่าง ๆ ที่ทางสภาแห่งนี้ รัฐสภา หรือระเบียบที่ออกตามอํานาจของ กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่อยู่ในอํานาจความรับผิดชอบของท่าน จะบัญญัติ ทั้งอัตราโทษ ความละเอียดอ่อน ความลึกซึ้งขนาดไหน แต่ก็ยังไม่สามารถที่จะตามทัน การทุจริตและการคอร์รัปชันที่มีอยู่ในประเทศของเรา ในสภาพปัญหาข้อเท็จจริง ท่านประธานครับ เรียนไปถึงท่านประธาน ป.ป.ช. นะครับ ท่านให้คนไปตรวจสอบเลยว่า ขบวนการฮั้วยังคงมีอยู่ในทุกจังหวัด ทุกกรม ทุกสัดส่วนนะครับ แต่ไม่ใช่ว่าข้าราชการ ส่วนใหญ่ไม่ดี ข้าราชการส่วนใหญ่ดีครับ แล้วผมก็เชื่อว่านักการเมืองส่วนใหญ่ทั้งในระดับ ท้องถิ่นและในระดับชาติเปึนคนดี แต่ขบวนการที่มันฝังรากลงมาทําให้เกิดการทุจริต คอร์รัปชัน และผลประโยชน์ที่เกิดจากการฮั้วมันลงตัว ทําให้ยากต่อการที่จะขจัด ระบบการทุจริตและคอร์รัปชันให้ออกไปได้จากสังคมไทย มันนํามาซึ่งความเสื่อมถอย ทางด้านความเชื่อมั่นในการลงทุนจากนักธุรกิจทั้งในและต่างประเทศ ผมขออนุญาตที่จะ กราบเรียนท่านประธานเพื่อยกเปึนกรณีตัวอย่างนะครับ อย่างผลการจัดอันดับคอร์รัปชันโลก ประจําป้พุทธศักราช ๒๕๕๑ ท่านประธานครับ ชี้คอร์รัปชันของประเทศไทยในสายตา ต่างชาติแย่ลง ขออนุญาตท่านประธานนิดเดียวนะครับ องค์กรเพื่อความโปร่งใส ของประเทศไทย เป่ดเผยผลสํารวจการจัดอันดับดัชนีชี้วัดภาพลักษณ์คอร์รัปชันประจํา ป้ ๒๕๕๑ พบว่าประเทศไทยได้ ๓.๕ คะแนน จากคะแนนเต็ม ๑๐ อยู่ในอันดับที่ ๘๐ ของ ประเทศทั้งหมดที่ทําการสํารวจทั่วโลกของ ๑๘๐ ประเทศที่ได้มีการทําออกแบบสํารวจ แล้วก็ฟังความคิดเห็นจากนักธุรกิจ และอยู่ในอันดับที่ ๑๓ จาก ๓๒ ประเทศ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟ่ก ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้คือส่วนหนึ่งจากการสํารวจของ นักธุรกิจทั่วโลก และที่น่าตกใจยิ่งกว่านั้นท่านประธานครับ เพิร์ก (PERC : The Political and Economic Risk Consultary) ได้บอกว่าบริษัทที่ปรึกษาความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ และการเมืองหรือเพิร์ก เป่ดเผยรายงานผลการสํารวจประจําป้ การคอร์รัปชันใน ๑๔ เขต เศรษฐกิจทั่วเอเชีย โดยนําประเทศสหรัฐอเมริกา และประเทศออสเตรเลียมารวมด้วยเพื่อ การเปรียบเทียบ พบว่าประเทศไทยรั้งอันดับ ๒ ของประเทศที่มีการคอร์รัปชันสูงที่สุด ในเอเชีย คือการคอร์รัปชันสูงถึง ๗.๖๓ จากคะแนนเต็ม ๑๐ เพิร์กระบุว่าเขตเศรษฐกิจที่ ได้คะแนนสูงกว่า ๗ บ่งชี้ว่าการคอร์รัปชันเกิดขึ้นในประเทศนั้น ๆ อย่างรุนแรงและยังคง ดํารงอยู่ ส่วนเขตเศรษฐกิจที่มีคะแนนคอร์รัปชันอยู่ในอันดับที่ ๔–๗ อยู่ในระดับปานกลางทําให้ ประเทศไทยถูกลดความน่าดึงดูดในการเข้ามาใช้ชีวิตและการทําธุรกิจ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นผมเปึนกําลังใจให้กับ ป.ป.ช. เปึนกําลังใจให้กับ ป.ป.ท. (คณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริต) และส่วนราชการรวมถึงข้าราชการและ นักการเมืองทุกคนที่จะมีส่วนร่วมในการที่จะขจัดการทุจริตและคอร์รัปชันให้หมดสิ้นไป จากแผ่นดินไทย แต่กระบวนการเหล่านี้มันแยบยลแล้วก็สลับซับซ้อน การปกป่ด อําพราง ซ่อนเร้น การให้ตัวแทนหรือนอมินี (Nominee) ที่เปึนการนิยม เปึนคําที่นิยม แล้วก็ถือว่า เปึนคําที่ใช้กันมากที่สุด ก็คือนอมินีในปัจจุบันยังคงดํารงอยู่ การถือทรัพย์สินแทนกัน การให้ผู้อื่นถือทรัพย์สินแทนยังคงดํารงอยู่ ผมเรียนถามท่านประธานผ่านไปยัง ป.ป.ช. ว่าท่านจะเอาผิดกับบุคคลเหล่านี้อย่างไร ท่านมีมาตรการใดที่จะเอาพวกนอมินีที่ถือ ทรัพย์สินแทนผู้มีอํานาจ หรือว่าผู้ที่ร่วมกระบวนการในการทุจริตคอร์รัปชันมาลงโทษและ คืนทรัพย์สินให้กับแผ่นดินได้อย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ เชื่อไหมครับว่าการทุจริต เริ่มตั้งแต่ในระดับหน่วยย่อย ๆ ไปจนถึงการทุจริตในระดับนโยบายก็มีมาแล้ว นํามาสู่ การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองด้วยการอ้างว่ามีการทุจริตและคอร์รัปชันอย่างมโหฬารของ รัฐบาลก่อน ๆ ที่ผ่านมาก็มีมาแล้ว เปึนข้ออ้างในการยึดอํานาจของคณะรัฐประหาร ก็มีมาแล้ว อันนี้บ่งบอกให้เห็นถึงว่าการทุจริตและคอร์รัปชันในประเทศของเรานั้น หนักหนาสาหัสยิ่งนัก ท่านประธานที่เคารพครับ ไม่ว่าจะเปึนเสียงข้างน้อยหรือ เสียงข้างมากในสภาแห่งนี้ ผมอยากจะเชิญชวนท่านผู้เปึนตัวแทนของปวงชนทุกท่าน นี่นะครับ เรามาร่วมกันเพื่อที่จะเสนอกฎหมายฉบับนี้ แล้วก็เปึนกําลังใจให้กับองค์กร อิสระตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เปึนส่วนหนึ่งที่จะร่วมกันสะสางประเทศไทยของเรา สักทีหนึ่ง

ผมอยากจะเสริมเปึนประเด็นสุดท้าย ก็คือมาตรการทางกฎหมายเราใช้ บังคับกันมา แล้วก็ที่ท่านกําลังนําเสนอต่อรัฐสภาแห่งนี้นะครับ แต่ผมว่ายังไม่เพียงพอ จําเปึนเหลือเกินครับท่านประธาน ที่จะต้องมีมาตรการลงโทษทางสังคม มีมาตรการที่จะ ลงโทษผู้ที่ถูกศาลหรือ ป.ป.ช. ตัดสินว่าร่ํารวยทุจริตคอร์รัปชัน ร่ํารวยผิดปกติด้วย การแสวงหาทรัพย์สินจากการทุจริตคอร์รัปชันต่อชาติบ้านเมือง หรือหน่วยงาน หรือต่อแผ่นดินจะต้องใช้มาตรการทางสังคมไม่ว่าจะเปึนการประณาม ไม่ว่าจะเปึน การโฆษณา ต่อให้เขาร่ํารวยขนาดไหน แต่ถ้าเกิดว่าเขาได้ชื่อว่าการทุจริต ความร่ํารวย ของเขานั้นเกิดขึ้นจากการทุจริตและคอร์รัปชันต่อชาติบ้านเมืองแล้วจะต้องประณามไป จนถึงชั่วลูกชั่วหลาน โดยใช้มาตรการทางสังคมจะต้องไม่ให้สังคมยอมรับว่าเขาจะยืน อย่างสง่างามในสังคมไทยไม่ได้อีกต่อไป เพราะตระกูล นามสกุล ชาติของคุณถูกสังคม ประณามแล้วว่าทุจริตและคอร์รัปชัน นอกเหนือจากนั้นนะครับเราคงจะต้องมาพูดถึงกัน อย่างจริงจังในการที่จะพัฒนา หรือว่าใช้จริยธรรม หรือศีลธรรมทางสังคมเข้ามา เพื่อที่จะให้ประชาชนทุกภาคส่วนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการที่จะคัดกรองผู้ดํารงตําแหน่ง ทางการเมืองทุกระดับ ไม่ว่าจะเปึนในระดับท้องถิ่น หรือในระดับชาติ ให้มีส่วนให้ศีลธรรม และคุณธรรมเข้ามามีส่วนในการที่จะคัดกรองบุคคลที่จะมาดํารงตําแหน่งต่าง ๆ เหล่านี้ เพิ่มมากขึ้นเหมือนกับที่อารยประเทศเขามี แค่เพียงรัฐมนตรีถูกกล่าวหา แค่เพียง นายกรัฐมนตรีของอารยประเทศที่เขาเจริญแล้วถูกกล่าวหา โดยที่ไม่ต้องรอว่า ป.ป.ช. จะต้องชี้ผิด โดยที่ไม่ต้องรอว่าศาลจะตัดสินว่าผิดหรือถูก แค่ถูกกล่าวหาเขาก็ออกไปแล้ว นะครับ แสดงสป่ริตออกไปแล้ว เพื่อให้องค์กรต่าง ๆ จะไม่ต้องถูกแทรกแซง แล้วก็ ถูกกดดันว่ากระบวนการยุติธรรม กระบวนการในการที่จะวินิจฉัยว่าผิดหรือถูกแทรกแซง และผมเชื่อว่ากระบวนการยุติธรรม กระบวนการในการที่จะตรวจสอบและนําพาประเทศ ของเราให้สู่ความเจริญรุ่งเรืองเหมือนกับประเทศอื่น ๆ ที่เปึนอารยะ ที่เขามีการทุจริต คอร์รัปชันน้อยจะเกิดขึ้น ขอเปึนกําลังใจแล้วก็ขอสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ครับ