กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายทศพล เพ็งส้ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนนทบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ในส่วนของผมนั้น ได้มีการนําเสนอพร้อมกับทางพรรคร่วมนะครับ ก็ขออนุญาตเสนอ หลักการก็คล้าย ๆ กับท่านทางคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริต ก็คือว่า

หลักการ แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การปัองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังต่อไปนี้

(๑) แก้ไขเพิ่มเติมบทนิยามคําว่า “ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง” ”ผู้ดํารงตําแหน่งระดับสูง” “ผู้บริหารระดับสูง” “ผู้อํานวยการกอง” และคําว่า “พนักงานไต่สวน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๔)

(๒) แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การสรรหาและการเลือกคณะกรรมการ ป.ป.ช. การเป่ดเผยบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินของคณะกรรมการ ป.ป.ช. รวมถึงการดําเนินการในกรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ มาตรา ๙ มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๕ มาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๗)

(๓) แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบข้อเท็จจริงและ กระบวนการไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการ ตามรัฐธรรมนูญในการดําเนินคดีกับผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมถึงการขอให้เพิกถอนการกระทําหรือคําสั่งทางปกครองที่เปึนการละเมิดต่อหน่วยงาน ของรัฐหรือบุคคลอื่น และกําหนดให้การดําเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐให้ใช้ระบบไต่สวน (เพิ่มมาตรา ๒๕/๑ มาตรา ๒๖ วรรคสองและวรรคสาม มาตรา ๒๘/๑ มาตรา ๒๘/๒ มาตรา ๑๔/๑ มาตรา ๑๔/๒ มาตรา ๔๔/๑ มาตรา ๕๘/๑ มาตรา ๗๓/๑ มาตรา ๘๑/๑ มาตรา ๘๗/๑ มาตรา ๘๙/๑ มาตรา ๘๙/๒ มาตรา ๘๙/๓ มาตรา ๘๙/๔ มาตรา ๙๗ วรรคสาม มาตรา ๙๘/๑ และมาตรา ๙๘ วรรคสอง) และ (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ มาตรา ๒๓ วรรคหนึ่ง มาตรา ๒๗ มาตรา ๒๘ มาตรา ๓๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖ (๑) มาตรา ๕๐ (๓) มาตรา ๕๓ มาตรา ๕๘ มาตรา ๕๙ วรรคหนึ่ง มาตรา ๖๐ วรรคหนึ่ง มาตรา ๖๓ มาตรา ๖๔ วรรคหนึ่ง มาตรา ๖๖ มาตรา ๗๕ มาตรา ๗๖ มาตรา ๗๗ มาตรา ๘๘ (๒) และวรรคสาม มาตรา ๘๔ มาตรา ๘๖ (๒) มาตรา ๘๗ และมาตรา ๙๖ และแก้ไขชื่อของหมวด ๖ และหมวด ๘ รวมทั้งเพิ่มบทกําหนดโทษครอบคลุมการกระทําความผิดสําหรับความผิดของเจ้าหน้าที่ ของรัฐมาตรา ๑๒๓/๑)

(๔) กําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและ หนี้สินของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองและผู้ดํารงตําแหน่งอื่น และในกรณีที่บุคคลนั้น พ้นจากตําแหน่งที่ดํารงอยู่เพื่อไปดํารงตําแหน่งอื่น แก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์กรณีที่ ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองต้องพ้นจากตําแหน่งรวมทั้งการรายงานผลการตรวจสอบ ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. เพิ่มเติมหลักเกณฑ์ ในการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน และธุรกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบ การสั่งยึดหรืออายัด ทรัพย์สินในระหว่างที่ยังไม่มีคําสั่งของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทาง การเมือง (เพิ่มมาตรา ๓๗/๑ มาตรา ๓๗/๒ และมาตรา ๓๘ วรรคสาม และ แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๓๒ มาตรา ๓๓ มาตรา ๓๔ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๙ (๖) มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒)

(๕) กําหนดให้มีการนับระยะเวลาที่ผู้กระทําความผิดหลบหนีในระหว่าง ถูกดําเนินคดีรวมเปึนส่วนหนึ่งของอายุความ (เพิ่มเติมมาตรา ๗๔/๑ และแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๙๘)

(๖) กําหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. เปึนผู้มีอํานาจดําเนินคดีในความผิด ตามหมวด ๙ การขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม (เพิ่มมาตรา ๑๐๓/๑)

(๗) กําหนดให้มีการส่งเสริมปัองกันและปราบปรามการทุจริต (เพิ่มหมวด ๙/๑ การส่งเสริมการปัองกันและปราบปรามการทุจริต มาตรา ๑๐๓/๒ มาตรา ๑๐๓/๓ มาตรา ๑๐๓/๔ มาตรา ๑๐๓/๕ และมาตรา ๑๐๓/๖)

(๘) กําหนดให้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับกรรมการปัองกันและ ปราบปรามการทุจริตประจําจังหวัด (เพิ่มหมวด ๙/๒ กรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตประจําจังหวัด มาตรา ๑๐๓/๗ มาตรา ๑๐๓/๘ มาตรา ๑๐๓/๙ มาตรา ๑๐๓/๑๐ มาตรา ๑๐๓/๑๑ มาตรา ๑๐๓/๑๒ มาตรา ๑๐๓/๑๓ มาตรา ๑๐๓/๑๔ มาตรา ๑๐๓/๑๕ มาตรา ๑๐๓/๑๖ มาตรา ๑๐๓/๑๗ มาตรา ๑๐๓/๑๘ มาตรา ๑๐๓/๑๙ และ มาตรา ๑๐๓/๒๐)

(๙) กําหนดให้สํานักงาน ป.ป.ช. มีฐานะเปึนนิติบุคคล และแก้ไขเพิ่มเติม อํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในส่วนของการบริหารสํานักงาน ป.ป.ช. (เพิ่ม มาตรา ๑๐๗ (๑๒) และ (๑๓) และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๐๔ มาตรา ๑๑๐ มาตรา ๑๑๐/๑ และมาตรา ๑๑๑)

(๑๐) ยกเลิกมาตรา ๑๑๓ และมาตรา ๑๒๔

เหตุผล โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๓๐๒ ได้บัญญัติให้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและ ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มีผลบังคับใช้ต่อไปโดยให้ถือว่าการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ โดยพระราชบัญญัติที่ได้ประกาศใช้บังคับ ในระหว่างวันที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๑๙ มีผลใช้บังคับเปึนการแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ตามรัฐธรรมนูญนี้ และให้ผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญดําเนินการ ปรับปรุงพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญเพื่อให้เปึนไปตามที่บัญญัติไว้ใน รัฐธรรมนูญนี้ภายในหนึ่งป้นับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ และโดยที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๐ (๓) ได้กําหนดให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีอํานาจไต่สวนและวินิจฉัยว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐตั้งแต่ผู้บริหารระดับสูงหรือข้าราชการซึ่งดํารงตําแหน่งตั้งแต่ ผู้อํานวยการกองหรือเทียบขึ้นไปร่ํารวยผิดปกติ กระทําความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทําความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ราชการหรือความผิดต่อตําแหน่งหน้าที่ในการ ยุติธรรม รวมทั้งดําเนินการกับเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือข้าราชการในระดับที่ต่ํากว่า ที่ร่วมกระทําความผิดกับผู้ดํารงตําแหน่งดังกล่าว หรือกับผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง หรือที่กระทําความผิดในลักษณะที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. เห็นสมควรดําเนินการด้วย ทั้งนี้ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการ ทุจริต ซึ่งบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญดังกล่าวได้กําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ในการไต่สวนเจ้าหน้าที่ของรัฐขึ้นใหม่ ประกอบกับรัฐธรรมนูญยังได้เปลี่ยนแปลงขอบเขต อํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในหลายประการ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องการสรรหา คณะกรรมการ ป.ป.ช. การตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สิน เปึนต้น จึงจําเปึนต้องมี การปรับปรุงหลักเกณฑ์การไต่สวนของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สอดคล้องกับหลักการ ดังกล่าวข้างต้น รวมทั้งจําเปึนจะต้องมีการปรับปรุงอํานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. บางประการ โดยเฉพาะการตรวจสอบทรัพย์สินและหนี้สินและการบริหารจัดการองค์กรเพื่อให้การ ดําเนินงานของคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นสอดคล้องกับบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญนี้

ขออนุญาตเรียนท่านประธานอีกสักนิดหนึ่งครับ เนื่องจากกฎหมายที่คณะ ได้เสนอนั้นมีความแตกต่างมากกว่าของ ป.ป.ช. เนื่องจากในรายละเอียดของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ที่เสนอนั้นในส่วนรายละเอียดเกี่ยวกับการสรรหาคณะกรรมการ ป.ป.ช. จังหวัดนั้นนะครับ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไม่มี แต่สําหรับของผมกับคณะนั้นมี ปรากฏอยู่ตามรายงานที่เสนอครับ ขอบคุณครับ