นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ เสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสรรหากรรมการเพื่อตรวจสอบและตั้งปัญหา และการดำเนินการเรื่องการฝ่าฝืนจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และเรียกร้องการพิจารณาและปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้
เรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ กระผมขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานว่ากระผมได้เสนอร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฉบับนี้ เมื่อวันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๕๑ ครับ แล้วก็ตั้งแต่วันนั้นจนถึงวันนี้ครับ นับเวลาเกินกว่า ๑ ป้ เราได้พิจารณากฎหมายฉบับนี้ เราผ่านการปฏิบัติหน้าที่ เราผ่านการมีรัฐบาลไปแล้ว ๓ ชุด ด้วยกันนะครับ และครั้งนี้เปึนรัฐบาล ชุดที่ ๓ ตั้งแต่มีการเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา ก็เพิ่งได้รับ การพิจารณาวันนี้ครับ ป้กว่าที่ผมและคณะได้เสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ต้องกราบขอบคุณท่านประธานและเพื่อนสมาชิกที่ได้เห็นความสําคัญนําร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ เข้าสู่การพิจารณาของสภาในวันนี้ นอกจากจะมีหลักการเพื่อให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบันแล้วนะครับ กระผมคิดว่าบทบาทหน้าที่ของคณะกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตในอดีตที่ผ่านมานั้นมีความเข้มข้น แล้วก็มีประสิทธิภาพอย่างดียิ่ง ได้รับการยอมรับ จากประชาชน และบทบัญญัติของกฎหมายบางมาตรายังไม่สามารถที่จะสนองตอบต่อ การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการทุจริตได้ ก็เลยจําเปึนต้องเสนอ กฎหมายฉบับนี้ขึ้นมานะครับ
กระผมกราบเรียนท่านประธานสั้น ๆ นะครับว่าร่างพระราชบัญญัติประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระผมและคณะ ได้เสนอในครั้งนี้ครับ กระผมและคณะได้เพิ่มเติมบางส่วนจากร่างพระราชบัญญัติที่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านการพิจารณาไปแล้วนะครับ แต่ว่าได้ตกไปในชั้นการพิจารณา ของศาลรัฐธรรมนูญนะครับ มีหลักการและเหตุผลที่สอดคล้องกับร่างของคณะกรรมการปัองกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติในเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ด้วยกันนะครับ มีส่วนหนึ่งที่กระผม ไม่ได้บรรจุเข้ามาในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็คือ เรื่องของคณะกรรมการปัองกันและ ปราบปรามการทุจริตในระดับจังหวัดนะครับ ซึ่งจริง ๆ แล้วก็ต้องมีการบรรจุไว้ เนื่องจากต้อง เปึนไปตามรัฐธรรมนูญนะครับ แต่ว่าร่างของกระผมไม่ได้บรรจุเรื่องนี้ไว้ ท่านประธานที่เคารพ ครับกระผมขออนุญาตที่จะกราบเรียนท่านประธาน
หลักการ นอกจากที่ท่านประธานคณะกรรมการปัองกันและปราบปรามการ ทุจริตแห่งชาติได้กรุณาเสนอต่อสภาแห่งนี้ไปแล้วนะครับ นอกจากหลักการที่ท่านได้เสนอไป แล้วนะครับ สิ่งหนึ่งที่เรามีขึ้นใหม่ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็คือ เรื่องของพนักงานไต่สวน ซึ่งสามารถปฏิบัติหน้าที่ในการสืบสวน สอบสวน แทนคณะกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติได้นะครับ เนื่องจากหน้าที่ของ ป.ป.ช. นั้นคงไม่สามารถที่จะสอบสวนหรือ ไต่สวนในทุก ๆ เรื่องได้นะครับ ก็จําเปึนต้องมอบอํานาจให้พนักงานไต่สวนได้ปฏิบัติหน้าที่ นั่นเปึนหลักการที่ผมคิดว่า เปึนเรื่องสําคัญที่เพิ่มขึ้นใหม่ตามกฎหมายฉบับนี้
นอกจากนั้นการสรรหานะครับ คณะกรรมการสรรหาเดิมตามกฎหมายฉบับเดิมนั้น มีคณะกรรมการ ๑๕ ท่านด้วยกันนะครับ แต่ว่าในกฎหมายฉบับใหม่ที่กระผมและคณะ ได้เสนอนั้นก็มีคณะกรรมการสรรหา ๕ ท่านด้วยกัน และเปึน ๕ ท่านที่ผมคิดว่าข้าราชการ ประจําในระดับสูงนะครับ ตั้งแต่ประธานศาลฎีกา ประธานศาลปกครองสูงสุดเปึนต้น ซึ่งก็คงจะสร้างความมั่นใจให้ได้ว่า ทั้ง ๕ ท่านนั้นมีที่มา ที่ไป ที่มีความสําคัญและได้รับการ ยอมรับนะครับ เพราะว่าการคัดเลือก การสรรหา การแต่งตั้ง ป.ป.ช. เดิมนั้นนะครับ บางท่าน มีข้อครหาไปว่าที่มาของ ป.ป.ช. นั้นอาจจะได้รับการเสนอชื่อมาและใช้เสียงข้างมากนะครับ แต่ว่าเมื่อมีคณะกรรมการสรรหา ๕ ท่านที่กระผมได้กราบเรียนท่านประธานไว้ในเบื้องต้น กระผมคิดว่าต่อไปนี้คงจะได้รับการยอมรับจากเพื่อนสมาชิกมากยิ่งขึ้นนะครับ
นอกจากนั้นก็มีเรื่องของการดําเนินการเรื่องการฝ์าฝ๋นจริยธรรมของผู้ดํารง ตําแหน่งทางการเมืองซึ่งเปึนบทบัญญัติใหม่ตามรัฐธรรมนูญก็มีในกฎหมายฉบับนี้
นอกจากนั้นผมกราบเรียนท่านประธานว่าที่เปึนเรื่องสําคัญผมขออนุญาต คร่าว ๆ นะครับ การดําเนินการกับผู้ที่ถูกกล่าวหาแล้วก็มีการหลบหนีไปในระหว่างที่ถูก ดําเนินคดีหรือว่าถูกกล่าวหาอยู่นั้นนะครับ ตามพระราชบัญญัติฉบับใหม่นี้นะครับ มิให้ นับระยะเวลาในการหลบหนีเปึนส่วนหนึ่งของอายุความด้วย
หลักการที่กระผมได้กล่าวสั้น ๆ นั้นครับ ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกคงจะให้ การสนับสนุนหลักการและเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย การปัองกันและปราบปรามการทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระผมและคณะได้นําเสนอ ในวันนี้ครับ กราบขอบพระคุณ