กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม ประพนธ์ นิลวัชรมณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ กระผมเปึนผู้หนึ่งที่ติดตามผลงานของผู้ตรวจการแผ่นดินมาตลอด ครับ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๘ และช่วงที่ไม่มีสภาผู้แทนราษฎรนะครับ ผมก็ยังไปหาอ่านเอาใน ห้องสมุดเพราะผมชอบติดตามผลการดําเนินการการแก้ปัญหาของประชาชนที่ได้รับ ความเดือดร้อน แล้วก็ร้องเรียนมายังหน่วยงานผู้ตรวจการแผ่นดินให้ช่วยดําเนินการแก้ไข ครับ ๔-๕ ป้ที่ผมศึกษาจากผลงานของผู้ตรวจการแผ่นดินในการแก้ไขปัญหาของ ประชาชนผู้ได้รับความเดือดร้อนนั้น ผมชื่นชม ผมบอกตรง ๆ ครับ ผมอ่านรายละเอียดของทุกเรื่องปัญหาที่ท่านนํามาเปึนตัวอย่างในรายงานประจําป้ นะครับ ก็เห็นใจนะครับ หน่วยงานซึ่งมีงานมากนะครับ ร้องเรียนกันมาก แต่เปึน หน่วยงานที่มีเจ้าหน้าที่น้อยนะครับ ก็เห็นใจทางผู้ตรวจการแผ่นดินครับ แต่สําหรับผม แล้วถือว่าคุณภาพของงานมากกว่าจํานวนครับ เรื่องเรื่องหนึ่งที่ท่านสามารถแก้ปัญหา ให้กับประชาชนได้ให้รับความเปึนธรรม ให้ได้รับแก้ไขความเดือดร้อนของเขาได้นั้น เรื่องเดียวครับผมว่ามันมีค่ากว่าร้อยเรื่องที่ท่านสําเร็จแต่ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้นะครับ

อีกประการหนึ่งที่ผมชื่นชมแล้วเรียนให้ท่านได้รับทราบว่า มีหน้าที่หนึ่ง นะครับที่หน่วยงานอื่นไม่มี ในการตรวจสอบ สอบสวน แก้ไขปัญหาของประชาชน ผู้เดือดร้อนที่ร้องเรียนมาครับ ในมาตรา ๒๔๔ ซึ่งผมชอบมากนะครับ ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีอํานาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้ (ข) การปฏิบัติหรือละเลยไม่ปฏิบัติหน้าที่ของราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยราชการ ส่วนท้องถิ่นที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ร้องเรียนหรือประชาชนโดยไม่เปึนธรรม ไม่ว่า การนั้นจะชอบหรือไม่ชอบด้วยอํานาจหน้าที่ก็ตามครับ หน้าที่นี้ครับ หน่วยงานอื่น ไม่มีครับ หน่วยงานถ้าตรวจสอบแล้วว่าเจ้าหน้าที่ปฏิบัติถูกต้องตามระเบียบกฎเกณฑ์ ตามกฎหมายแล้วก็จบกันไป แต่หน่วยงานของท่านสามารถทําได้ว่าถ้าเรื่องนั้นแม้ เจ้าหน้าที่จะปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ ตามระเบียบ ตามกฎหมาย ตามหน้าที่แล้วก็ตาม แต่ถ้าเรื่องนั้นเห็นว่ายังเปึนการปฏิบัติที่จะทําให้ประชาชนเดือดร้อน ประชาชนไม่ได้รับ ความเปึนธรรม ไม่ว่าด้วยกฎเกณฑ์หรือกฎหมายนั้นอาจจะล้าสมัย อาจจะไม่ทันสมัยครับ อันนี้สําคัญมากครับ แล้วก็ผมติดตามมาตลอดหลายป้ มีอีกหลายกรณีที่เปึนอย่างนี้ ที่ผลการตรวจสอบ การสอบสวนออกมาแล้วเปึนอย่างนี้ เจ้าหน้าที่ก็ไม่ผิด แต่ราษฎรยัง เดือดร้อน ท่านได้ข้อสรุป หาทางออก แนะนําเปึนกิจจะลักษณะให้หน่วยงานนั้นได้ทําการ แก้ไข เพื่อขจัดความเดือดร้อนของประชาชนครับ อันนี้เปึนสิ่งที่ผมชื่นชม ผมจึงต้อง ติดตามผลงานของหน่วยงานนี้มาตลอดนะครับ แม้แต่บางกรณีนะครับถ้าเปึนหน่วยงานอื่น การสอบสวนผมดูแล้วนะ หลายเรื่องยุติตั้งแต่ขั้นตอนของการไปสอบสวนขั้นแรกนะครับ อย่างกรณียกตัวอย่าง อย่างกรณีของรายงานที่หน้า ๑๒๒ นะครับ เรื่องร้องเรียนกรณี ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายนะครับ นักโทษท่านหนึ่ง ผมยกตัวอย่างนะครับ ผมสรุปนะครับว่า นักโทษคนหนึ่งถูกกลั่นแกล้งจากผู้คุมรายงานเท็จ จนนักโทษนั้นถูกกาหัวให้เปึนนักโทษที่ ต้องถูกย้ายไปอยู่ในแดนที่ถูกกักขังเดี่ยวนะครับ แล้วก็ถูกย้ายเรือนจําไม่ให้ญาติพี่น้องได้ ไปเยี่ยมได้นะครับ ปรากฏว่าเมื่อร้องเรียนมาเจ้าหน้าที่ก็ไปสอบสวน สอบสวน กรมราชทัณฑ์เจ้าหน้าที่ก็รายงานออกมาลักษณะที่ว่าผู้คุมที่อยู่ใกล้ชิดได้รายงานว่า นักโทษคนนี้นั้นประพฤติไม่ดี เปึนหัวโจก เปึนผู้นําในการกระทําสิ่งที่ไม่ดีไม่งามนะครับ แล้วก็ร้องเรียนเจ้าหน้าที่อยู่เรื่อย ๆ นะครับ ซึ่งสรุปออกมาของกรมราชทัณฑ์เปึนอย่างนั้น นะครับ ถ้าเปึนหน่วยงานอื่นผมว่าคงจะจบตรงนั้น แต่ว่าเจ้าหน้าที่ของท่านนะครับ เรียกว่า ทํางานชนิดเกาะติด หรือที่เรียกว่า ทํางานชนิดตีนติดดินนะครับ ไปสอบสวนได้ ข้อเท็จจริงนะครับ จนได้ข้อเท็จจริงว่านักโทษคนนั้นถูกกลั่นแกล้ง ถูกกลั่นแกล้งเพราะว่า ผู้คุมด้วยกันขัดผลประโยชน์กัน แล้วก็นักโทษคนนี้ผลจากสอบสวนออกมาแล้ว ปรากฏ นักโทษนี้แทนที่จะถูกกาหัวว่าเปึนนักโทษที่ต้องถูกลงโทษหนักขึ้น กลายเปึนว่าสรุปว่า นักโทษคนนี้เปึนคนดี ปฏิบัติไม่เคยมีด่างพร้อยในเรื่องของการฝ์าฝ๋นกฎระเบียบของ เรือนจําเลยนะครับ อันนี้แม้จะเปึนนักโทษนะครับ ผมดีใจมากครับที่ว่านักโทษคนหนึ่ง ได้รับความเปึนธรรมเรื่องนี้ คือสุดท้ายกรมราชทัณฑ์ต้องแก้ไขปัญหาเรื่องนี้กับนักโทษคนนั้น นั่นคือสิ่งที่เปึนผลงาน ของผู้ตรวจการแผ่นดินที่ผมชื่นชอบ แม้ในป้ ๒๕๔๘ ผมเคยได้ศึกษา มีอยู่เรื่องของที่ดิน เหมือนกันที่ชาวบ้านเดือดร้อน ปรากฏว่าถ้าเปึนหน่วยงานอื่นก็คงจะสรุปว่า ที่ดินนั้นเปึน ของรัฐ ราษฎรไม่มีสิทธิที่จะเข้าไปอยู่อาศัย แต่ท่านมีข้อแนะนําที่ดีให้หน่วยงานนั้นปฏิบัติ เปึนขั้นเปึนตอน ๓ ขั้นตอนผมยังจําได้นะครับว่าให้ทําอย่างนั้นอย่างนี้ คือสุดท้ายนั้น ภายในระยะเท่าไรถ้าว่าทางราชการไม่ใช้ประโยชน์จากที่ดินตรงนั้นแล้ว ก็ขอให้ราชการนั้น ให้สิทธิแก่ราษฎรต่อไปได้ นี่เปึนเรื่องที่น่าชื่นชม เพราะว่าหน่วยงานของท่านได้ทําหน้าที่ อย่างสมบูรณ์ครับ ผมก็หวังว่าคุณภาพของหน่วยงานของท่านคงสร้างความเปึนธรรม ให้กับประชาชนผู้เดือดร้อนผู้ด้อยโอกาสเหล่านั้นได้รับความเปึนธรรมครับ ก็ขอชื่นชมและ ขอบคุณหน่วยงานท่าน ขอบคุณครับ