นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติศาลเยาวชนและครอบครัวและวิธีพิจารณาคดีเยาวชนและ ครอบครัว พ.ศ. .... นั้นถือว่าเปึนกฎหมายที่มีความละเอียดอ่อน แรก ๆ ก็ตั้งใจจะ ไม่อภิปราย เพราะตนเองก็ไม่ได้เปึนนักกฎหมายที่เลอเลิศ แต่จากการที่ได้ทํางาน การเมืองที่อยู่ใกล้ชิดกับพี่น้องประชาชน ในยามที่เด็กมีปัญหาผู้ใหญ่เดือดร้อนมากกว่า เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ร่วม ๒๐๐ มาตรา เปึนกฎหมายสําคัญมาก แล้วมีผลต่อพัฒนาการทางด้านกฎหมายของประเทศไทยด้วย สมัยที่ผมเรียนวิชากฎหมายก็ยังไม่ได้มีผลโดยตรงว่ามันกระทบอย่างไร ท่านประธานครับ กว่า ๒๐๐ มาตรา ผมดูคณะกรรมาธิการแล้ว ดูการพิจารณาของสภา ผมก็มีความวิตก เพราะเราเพิ่งทํากฎหมายของเด็กและเยาวชนเมื่อป้ ๒๕๓๔ แล้วก็มี การแก้ไขป้ ๒๕๔๓ เว้นห่างกันมาไม่นาน แล้วก็มาแก้อีกป้ ๒๕๔๘ ๓-๔ ป้ ป้นี้ป้ ๒๕๕๒ ครับท่านประธาน ก็มาอีก ๔ ป้ พัฒนาการความซับซ้อนในการพิจารณาคดีเด็กและ ครอบครัวนี่น่าจะพัฒนาให้สอดคล้องขึ้น ให้ได้รับการคุ้มครองเด็กในทางการพิจารณาคดี ได้มากขึ้น ผมดูหลักการที่ไม่ว่าจะเปึนร่างของท่านรัฐมนตรีในนามของรัฐบาลเสนอมาก็ สงสัยนะครับ ท่านเสนอกฎหมายเมื่อวันที่ ๒๔ มีนาคม (วันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๒) เปึน ร่างของรัฐบาล ก็แปลว่าตอนช่วงที่ยังไม่ได้เปึนรัฐบาลก็ยังไม่มีกฎหมายนี้ มีของศาลซึ่งได้ เสนอมาก่อนล่วงหน้า ทั้งของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของรัฐบาลแล้วของศาลซึ่งเปึน เจ้าภาพหลัก โดยรายละเอียดแตกต่างกันนะครับท่านประธาน ผมเข้าใจว่าโดยธรรมเนียม ปฏิบัติจะใช้ร่างของรัฐบาลเปึนหลัก แต่ในคราวนี้ต้องดูให้เกิดความรอบคอบ ผมไม่อยาก ให้อีก ๔-๕ ป้ต้องมาแก้กฎหมายอีก มาเพิ่มเติมอีกนะครับ ก็จะได้ทําคราวเดียว ให้บูรณาการให้จบ ท่านประธานครับ ผมใคร่ที่จะฝากคณะกรรมาธิการซึ่งมีภาระหน้าที่ ที่จะต้องไปดูในแต่ละมาตรา ดูภาระในการที่จะแก้ไขกฎหมายให้เด็กได้รับความคุ้มครอง ได้มากขึ้น ดูจากหลักการ เหตุผล น่าตกใจนะครับว่าของป้ ๒๕๓๔ ปรากฏว่าได้รับ ความคุ้มครองในฐานะที่เปึนเด็ก เยาวชนน้อยกว่าผู้ใหญ่อีก แล้วกฎหมายก็ผ่านสภา ออกไป ซึ่งคราวนี้ต้องเอาหลักเกณฑ์ว่าต้องคุ้มครอง ต้องมีความละเอียด เด็กเหมือน ผ้าขาว เสร็จแล้วต้องค่อยลูบ ค่อยคลํา ค่อยพิจารณาต่าง ๆ มากมาย ท่านประธานครับ การให้อํานาจศาลในการตั้งผู้เชี่ยวชาญด้านเด็ก นี่ก็เปึนความละเอียด เปึนความก้าวหน้า มาเช่นเดียวกันเขาเรียกว่า อนุวัตให้เปึนไปตามเจตนารมณ์กฎหมายเด็กและเยาวชนให้ ได้รับการขจัดปัดเป์าเยียวยาแก้ปัญหาของเยาวชนเหล่านี้ การแก้ไขบําบัดฟุ๋นฟู นี่ก็เปึน กระบวนการเยียวยาที่มีความสําคัญนะครับท่านประธานครับ มีศาลเด็กทุกจังหวัด ศาลเด็ก เยาวชนและครอบครัวทุกจังหวัด แต่ว่าสถานฟุ๋นฟูบําบัดยังไม่ได้อยู่ทุกจังหวัด นะครับ ก็มีความละเอียดในการที่จะดําเนินการ ผมทราบว่าผู้ปกครองเวลาลูกหลาน มีปัญหาทางด้านคดี ส่วนหนึ่งก็ไม่อยากให้ลูกเข้าไปสถานฟุ๋นฟูบําบัด แต่ส่วนหนึ่ง ก็อยากเข้าไปเพื่อที่จะให้ช่วยเยียวยารักษาให้ ภารกิจส่วนหนึ่งที่สําคัญกรอบงานภายใน ต้องมีความละเอียดในการบําบัดฟุ๋นฟู ซึ่งผมเชื่อว่าแต่ละหมวด แต่ละงานจะต้องเขียนให้ รอบคอบ คณะกรรมาธิการอย่าได้เร่งรัดในการพิจารณานะครับคราวนี้ ผมจะเปึน ผู้แทนราษฎรอีกหลายสมัยเดี๋ยวผมต้องได้มาแก้อีกรอบนะครับท่านประธานครับ ทําให้ รอบคอบ ทําให้ชัด สามารถที่จะไปทํางานในการรักษาผู้รักษาคนที่เปึนเยาวชนให้ได้ ในชั้นการจับกุมนี่นะครับ ท่านประธานคงจะทราบถ้าอยู่กับพี่น้องประชาชน คดีเด็ก ส่วนใหญ่ก็จะเปึนเรื่องการเกี่ยวข้องกับยาเสพติด มีเยอะเลยนะครับท่านประธานครับ คดีเกี่ยวกับเรื่องของการที่จะเปึนแฟชั่นในการพิจารณา ในการทําตามสมัยนิยม ท้ายสุด ก็เกิดการมั่วสุมก็จับกุม คนจับกุมคือตํารวจนะครับท่านประธาน ตํารวจก็ไม่ใช่ผู้ใหญ่ ตํารวจสายตรวจที่ได้รับร้องจากพี่น้องประชาชนก็เข้าไปจับมาควบคุมดําเนิน ขั้นตอน เหล่านี้ละเอียดมาก เวลาจับเด็กแล้วละเอียด จะต้องเข้าไปสู่กระบวนการพิจารณาในชั้นของการสอบสวน ต้องเต็มไปด้วยผู้คนที่เปึนองค์ประกอบของการพิจารณา ผู้เชี่ยวชาญ ผู้บําบัดทั้งหลาย ที่เขียนในกฎหมาย แต่สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะฝากคณะกรรมาธิการก็คือ เวลาในการที่จะ พิจารณาดําเนินการจากในชั้นสอบสวน ในชั้นการประกันตัว ดําเนินการโดยวิธีในการที่จะ เยียวยาแก้ไขอย่างไร ขอให้เรื่องเหล่านี้ได้กําหนดให้ชัด อย่าได้ทําให้เกิดปัญหาอุปสรรค พอลูกถูกจับนี่นะครับ ถึงผู้แทนราษฎรเลยนะครับท่านประธานครับ ช่วยหน่อย ประกันตัว ผมก็มีหน้าที่อย่างเดียว จับก็ต้องประกัน การจะประกันนี่ต้องเข้ากระบวนการในชั้นของ จับกุมสอบสวนเด็กแล้ว ต้องมีองค์คณะอย่างไร ถ้าจับวันศุกร์จะต้องพิจารณา วันเสาร์ ไม่ได้ วันอาทิตย์ไม่ถึง ก็ต้องรอวันจันทร์ ในชั้นการจับกุมนี่เด็กก็ต้องไปนอนอยู่โรงพัก สุดแท้แต่วิธีที่จะทํา ผมอยากฝากปัญหานี้ให้กับคณะกรรมาธิการเปึนประการที่จะต้อง แก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้ด้วย เรื่องใหม่ที่คิดว่าน่าจะทําด้วยความละเอียดก็คือ การบังคับ ค่าอุปการะเลี้ยงดูและค่าเลี้ยงชีพ นี่ก็เปึนรายละเอียดที่ต้องอาศัยการพิจารณา การปฏิบัติด้วยความรอบคอบ เพื่อที่จะเยียวยารักษาเยาวชนที่จะกลับไปเปึนกําลังที่ สําคัญของบ้านเมือง พัฒนาการของกฎหมายเด็ก กฎหมายเยาวชนและครอบครัว คือ พัฒนาการของกระบวนการยุติธรรมที่ได้เจริญก้าวหน้าทัดเทียมกับอารยประเทศ แต่ว่า สภาพสังคมบ้านเมืองเรา ท่านประธานครับ ยังติดอยู่กับสิ่งที่เปึนสภาพของสังคมชนบท แล้วสังคมที่จะต้อง ถ้าฝ์ายที่ใช้อํานาจคํานึงถึงกระบวนการยุติธรรมที่จะเยียวยารักษา บําบัดคนที่จะต้องไปเปึนคนดีของสังคมต่อไป นั่นคือเจตนารมณ์ แต่ว่าผู้ที่เกี่ยวข้อง ทั้งหมดทั้งมวลนี่ต้องกราบเรียนว่าจะใช้วิธีอย่างอื่นที่จะทําให้เกิดข้อขัดข้องนี่ย่อมไม่ใช่ เจตนารมณ์ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมหวังว่ากรรมาธิการที่เราเลือกแล้วอย่าได้ไป พิจารณากฎหมายเหมือนพิจารณาในสภานะครับท่านประธานครับ เอา ๕ นาที มาตรานี้ ๓ นาทีต้องผ่าน อะไรต้องผ่าน อย่าได้คิด อย่าได้ทํา ถ้าทําไม่เสร็จก็แปลว่าเราไม่สามารถ ที่จะมีเครื่องมือเครื่องไม้ไปเยียวยารักษาของคนที่จะเข้ามารับผิดชอบบ้านเมือง ก็ขอให้ได้ ใช้เวลาอย่างเต็มที่ ถ้าสมัยประชุมนี้ตั้งท่านเสร็จไปแล้วนะครับ ๒๐๐ มาตรานะครับ ไม่ใช่ ๒-๓ มาตราเหมือนกฎหมายอื่น ๆ ที่เราพิจารณา คราวนี้เปึนกฎหมายใหญ่ที่จะปรับ กระบวนการทั้งหมด ก็หวังว่าจะเปึนแนวทางในการแก้ไขปัญหาทางด้านของกฎหมาย ในการที่จะเยียวยาของเยาวชน

ท่านประธานครับ ผมสรุปสุดท้ายว่าขอให้ทํากฎหมายนี้ด้วยความจริงใจ แล้วก็อย่าเร่งรัดเวลา ทําให้เกิดความรอบคอบ ท่านรัฐมนตรีก็ถือว่าจะโชว์ฝ้ไม้ลายมือ ท่านต้องไปเปึนประธานเองนะครับ อย่าไปปล่อยให้คนอื่น ความรับผิดชอบต่อสภานี่ ผมเชื่อท่านรัฐมนตรีนะครับ ท่านไปเองแล้วเกิดอะไรบกพร่องมาก็จะบอกว่าสมัยนี้ ท่านรัฐมนตรีพีระพันธุ์เปึนเจ้าภาพหลัก ขอบพระคุณครับท่านประธาน