กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบ สัดส่วน จากฝัืงทะเลเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณท่านประธานที่กรุณาให้โอกาส นะครับ ในฐานะที่กระผมเปึนตัวแทนของกลุ่ม ส.ส. ชายฝัืงทะเล ๒๔ จังหวัด ทั้งภาคใต้ ภาคกลาง และภาคตะวันออก ซึ่งได้ร่วมกันเสนอญัตติด่วน เรื่อง การแก้ไขปัญหา วิกฤตการณ์ประมงในเดือนกุมภาพันธ์เมื่อป้ที่แล้ว จะขอใช้เวลาของสภาแห่งนี้อย่างมี คุณค่าที่สุด เพื่อแสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม รวมทั้งการให้ข้อเท็จจริงในบางด้าน ซึ่งไม่ ปรากฏในรายงาน อาจจะเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อการแก้ไขปัญหาประมง ซึ่งขณะนี้ วิกฤตการณ์ก็ยังดําเนินการต่อไป

ในประการแรก ท่านประธานครับ ผมขอชื่นชมอย่างน้อย ๆ บุคคล ๓ ท่าน ท่านแรก คือท่านอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษรตรและสหกรณ์ นายสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล เสียดายวันนี้ท่านไม่ได้อยู่ตรงนั้นแล้ว ท่านที่ ๒ คือ พลโทหญิง พูลภิรมย์ ลิปตพัลลภ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน และอีกท่านหนึ่งท่านยังอยู่ที่เดิม ก็คือท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ท่านประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ แล้วก็ อีกหลายท่าน ๓ ท่านนี้ได้เปึนแกนสําคัญในการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาวิกฤตการณ์ ประมง ซึ่งมีต้นเหตุสําคัญมาจากเรื่องราคาพลังงาน ซึ่งสูงที่สุดในประวัติศาสตร์เมื่อ ต้นป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา ต้องยอมรับความจริงครับว่าจนถึงวันนี้ผ่านมาป้เศษ ๆ กระบวนการแก้ไขดําเนินไปร่วมกันระหว่าง ส.ส. ฝัืงทะเลของพรรคประชาธิปัตย์ ฝ์ายนิติบัญญัติ และฝ์ายบริหารจับมือกันทํางานแก้ไขปัญหาของคนนับล้านชีวิต แต่ต้อง ยอมรับความจริงว่าจนถึงวันนี้วิกฤตการณ์ประมงยังดํารงอยู่ อาจจะเปลี่ยนรูปแบบ เปลี่ยนวิถีทางไป แต่วันนี้พี่น้องชาวประมงยังพูดถึงวันพรุ่งนี้ไม่มีคําตอบเช่นเดียวกัน ถ้า จะเปรียบภาพให้ชัดเจนง่าย ๆ แบบชาวบ้านก็ต้องบอกว่า บ้านหลังหนึ่งค่าไฟฟัามันแพง เหลือเกินครับ อยู่กันไม่ไหว จะหุงข้าวก็ไม่ไหว จะเป่ดตู้เย็นก็ไม่ไหว ค่าไฟแพงมาก ๆ ก็ ได้รับสิทธิประโยชน์ในการลดค่าไฟ ค่าไฟถูกลงพอจะจ่ายค่าไฟได้ แต่บ้านหลังนี้หลังคา ยังรั่วครับ ลูกหลานยังไม่มีเงินจ่ายค่าเทอมครับ ยังกินข้าวไม่ครบทุกมื้อครับ ทางเดินเข้า บ้านยังเปึนหลุมเปึนบ่อ บ้านหลังนี้แม้ค่าไฟจะถูกลง แต่บ้านหลังนี้ก็ยังเปึนบ้านแห่งความ สิ้นหวังอยู่นั่นเอง แต่อย่างไรก็ตามครับ เมื่อทํางานก็ต้องเปึนกําลังใจให้กัน เมื่อทํางานก็ ต้องจับมือกัน และผมว่านี่แหละคือพลานุภาพแห่งประชาธิปไตยที่สภาแห่งนี้ ซึ่งมาจาก ชาวบ้านได้ทํางานเพื่อรับใช้ชาวบ้านอย่างแท้จริงในเชิงสร้างสรรค์ และนี่คือการเมืองใหม่ ในความหมายที่ผมตระหนักว่านี่คือการเมืองใหม่ที่ผมอยากให้มันเกิดขึ้นในสภาแห่งนี้ ท่านประธานครับ ผมขอใช้เวลานิดเดียวเพื่อให้ภาพชัดเจนขึ้นว่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ ที่ผ่านมาที่ญัตติด่วนเรื่องนี้เข้าสู่สภานําไปสู่กระบวนการแก้ไขของกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงการคลังนั้นได้เกิดอะไรขึ้นบ้าง อาจจะเปึนด้วย ความตื่นตระหนกจากภาวะราคาน้ํามันซึ่งสูงที่สุดในประวัติศาสตร์ ๔๔ บาท ในช่วงเวลา นั้น ทําให้มาตรการของการแก้ไขปัญหาที่ดําเนินมาจนถึงวันนี้ ก็มุ่งเน้นไปที่การแก้ไข ปัญหาต้นทุนพลังงาน ทั้งที่จริง ๆ ปัญหาของประมงในช่วงเวลาที่ผ่านมานั้นมีอีก หลากหลายมิติ ถ้าจะสรุปอย่างย่นย่อที่สุดก็จะเห็นมาตรการอย่างน้อย ๕ ประการ ที่ออกมาในช่วงเวลาหนึ่งป้

อันแรกคือโครงการน้ํามันเขียว ซึ่งยกเว้นภาษีสรรพสามิต ภาษีมูลค่าเพิ่ม ยกเว้นการเก็บเงินเข้ากองทุนน้ํามันรวมราคา ๕ บาท ขายบริเวณรอยต่อ ๑๒-๒๔ ไมล์ทะเล ชายขอบของราชอาณาจักร ตรงนี้มีประโยชน์ครับ เรือใหญ่ได้ประโยชน์จาก ตรงนี้

อันที่ ๒ โครงการน้ํามันม่วงได้รับการชดเชยจากกองทุนอนุรักษ์พลังงานลด ราคา ๒ บาท

ต่อมาก็กลายเปึนมาตรการที่ ๓ คือปรับเปลี่ยนเปึนน้ํามันซึ่งโรงกลั่นให้ ความช่วยเหลือลด ๓ บาท ๗๐๐ กว่าล้านลิตร ลดราคา ๓ บาท กระจายออกไปทั่ว ทั้งประเทศ

อันที่ ๔ คือเรื่องของพลังงานทดแทน ด้วยความตื่นตระหนกถึงราคาน้ํามัน ซึ่งสูงจนแทบจะมองไปข้างหน้าไม่เห็นอนาคต กระทรวงพลังงาน ปตท. ร่วมกันที่จะ สรรหาพลังงานทดแทนที่มันมีราคาต่ํากว่าลิตรละ ๑๐ บาท ในที่สุดคําตอบก็คือ แอลเอ็นจี (LNG) หรือก๊าซป่โตรเลียมเหลว มีการทดลองซึ่งพวกเราก็ไปดูกัน ส.ส. ฝัืงทะเล ไปดูกันอยู่ที่บ้านเพ เรือไดหมึกก็ทดลองใช้ได้ผล ราคาลิตรละไม่ถึง ๑๐ บาท

ประการที่ ๕ ยังเปึนแนวคิด ยังเปึนการหารือ ยังไม่มีรูปธรรม ก็คือเรื่องราว ซึ่งไม่เคยปรากฏในประวัติศาสตร์ของท้องทะเลแห่งนี้ นั่นคือการปลดเปลื้องหนี้สิน ชาวประมง ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ ได้เริ่มสร้าง แนวคิดตรงนี้ขึ้นมา วันนี้รูปธรรมยังไม่ปรากฏ ๕ มาตรการครับ เปึนมาตรการที่มุ่งเน้นไป เรื่องพลังงานเปึนด้านหลักทั้งสิ้น ปัญหาอื่น ๆ ยังมีอีกมากมาย ๕ มาตรการตรงนี้ฟังดูดี ครับ แล้วก็ต้องเปึนกําลังใจในการทํางานร่วมกัน แต่ว่าปัญหาใน ๕ มาตรการนั้นมีอีก มากมาย ผมขออนุญาตใช้เวลาสั้น ๆ เจาะลึกลงไป เพื่อเปึนประโยชน์สําหรับการแก้ไข ปัญหาในวันพรุ่งนี้ น้ํามันเขียวลดราคาลิตรละ ๕ บาท มีประโยชน์ครับ วันนี้พี่น้อง ชาวประมง เรือขนาดกลาง ขนาดใหญ่ เติมน้ํามันเขียวที่ห่างออกไป ๑๒-๒๔ ไมล์ทะเล เติมน้ํามันแค่ลิตรละ ๑๐ กว่าบาทครับ พออยู่ได้ครับ แต่วันนี้คําถามที่ถูกถามกันอยู่ ตลอดเวลาก็คือว่าชาวประมงถูกเอารัดเอาเปรียบหรือไม่ เติมน้ํามันครบทุกลิตรจริงหรือไม่ วันนี้เขาได้มีการวิเคราะห์ วิจัยออกมาว่า จริง ๆ ถูกโกงทั้งนั้นละครับ ถูกโกงทั้งนั้น

เรื่องของก๊าซป่โตรเลียมเหลวซึ่งจะเปึนอนาคตข้างหน้าของพี่น้อง ชาวประมง วันนี้ยังมีปัญหาเรื่องราคาต้นทุนถังแอลเอ็นจี (LNG) ซึ่งสูงจนพี่น้อง ชาวประมงไม่มีกําลังที่จะจัดหาซื้อมาได้ ขณะเดียวกันการกระจายก๊าซป่โตรเลียมเหลว จากแหล่งผลิตที่ระยองหรือที่ขนอมออกไปสู่พื้นที่ ๒๔ จังหวัดก็ยังเปึนเรื่องที่อยู่ในอนาคต ที่ไกลแสนไกลผมยกตัวอย่างสั้น ๆ ให้เห็นถึงอุปสรรคของโครงการนี้นะครับ ความตั้งใจ นั้นมีอยู่ เราทํางานร่วมกันเห็นความตั้งใจครับ แต่ความตั้งใจอย่างเดียวมันสร้าง ความหวังให้กับท้องทะเลตรงนี้ไม่ได้ ในขณะที่เรามุ่งเน้นไปที่เรื่องการแก้ไขปัญหาต้นทุน พลังงาน ในป้ที่ผ่านมาปัญหาของประมงในด้านอื่นยังเกิดอยู่โดยทั่วไป การทําลาย ทรัพยากรธรรมชาติสัตว์น้ําด้วยการกระทําประมงที่ผิดกฎหมาย เรือคราดหอย เรืออวนรุน เรืออวนลากเกิดขึ้นโดยทั่วไป ที่บ้านผมเมื่อคืนก็ยังลากกันอยู่ ที่นครศรีธรรมราชยังลากกัน อยู่เปึนประจํา และเปึนปัญหาขัดแย้งในพื้นที่

ปัญหาหนี้สินของพี่น้องชาวประมง ซึ่งวันนี้เต็มท้องทะเลไปหมดและยัง ไม่มีทางออกที่ชัดเจนถึงการแก้ไขปัญหา ปัญหาเรื่องแรงงานต่างด้าวที่มหาชัยเขายังหนักหนา สาหัสและทราบว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานก็กําลังจะเดินทางไปแก้ไขปัญหาตรงนี้ อีกมากมายหลายปัญหาด้วยกัน

ปัญหาราคาสัตว์น้ําซึ่งไม่ได้สัดส่วนกับราคาการตลาด เกี่ยวโยงไปถึงนายทุน โรงงานอาหารสัตว์รายใหญ่ เกี่ยวโยงไปถึงเรื่องของปลาป์น เกี่ยวโยงไปถึงการนําเข้า วัตถุดิบบางชนิดจากต่างประเทศเพื่อมาแทรกแซงราคาให้ราคาปลาอยู่ในราคาที่ไม่ได้ สร้างกําไรเลย ให้กับชาวประมง แต่สร้างความร่ํารวยให้กับพ่อค้าคนกลาง เหล่านี้คือ ปัญหาที่ยังดํารงอยู่นะครับ อย่างไรก็ตามแต่ผมก็ขอบคุณสําหรับความตั้งใจของท่าน โดยเฉพาะท่านที่ผมเอ่ยมาทั้ง ๓ คน รวมทั้ง ส.ส. ฝัืงทะเลทั้ง ๒๔ จังหวัดที่เราเหนื่อยกัน ขึ้นมา ท่านประธานพูดถึงตรงนี้ แล้วความหวังมันอยู่ตรงไหนละครับ ปัญหาของประมง ทําไมมันวนเวียนมากมายซับซ้อนอยู่อย่างนี้ และเปึนอย่างนี้มาชั่วนาตาป้ ความหวังมีอยู่ นะครับ อย่างน้อยก็ได้ปรากฏในนโยบายของรัฐบาลคณะนี้ครับที่ได้แถลงต่อรัฐสภา และ เปึนครั้งแรกที่นโยบายประมงซึ่งเกี่ยวข้องกับคนนับล้าน ๆ ชีวิต มีความยาวเกิน ๑ บรรทัด คราวนี้ยาว ๙ บรรทัด และเปึนนโยบายประมงครั้งแรกที่เกิดจากการระดมความคิดเห็น ของพี่น้องชาวประมงทั้ง ๒๔ จังหวัดทั้ง๓ ฝัืงทะเล สื่อผ่าน ส.ส. เพื่อเข้ามากําหนด นโยบายร่วมกับรัฐบาล และเราก็ได้นโยบายการประมงที่มีความแจ่มชัดและเปึนรูปธรรม ยาวที่สุดในประวัติศาสตร์ของประเทศนี้ อย่างน้อย ๆ ก็ได้ครอบคลุม ๗ ด้านที่สําคัญ ไม่ว่า จะเรื่องของการส่งเสริมอาชีพ การขยายโอกาส การทําการประมง การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ํา ไม่ว่าจะเรื่องของการยกระดับราคาสินค้าประมง ไม่ว่าจะเรื่องของการพัฒนาอุตสาหกรรม สัตว์น้ํา การพาณิชย์นาวีไปทําประมงในประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ว่าจะเรื่องของพลังงาน ทดแทนและการแก้ไขปัญหาหนี้สินชาวประมง และเปึนครั้งแรกผมกราบเรียนท่านประธาน สภาครับ ที่รัฐบาลได้ระบุชัดเจนถึงคําที่บอกว่า จะจัดตั้งองค์กรระดับชาติเพื่อแก้ไขปัญหา และพัฒนาการประมงของประเทศ จะสร้างองค์กรระดับชาติซึ่งในที่นี้ไม่ได้ระบุชัดเจนว่า คืออะไร แต่ความหมายที่แท้จริงก็คือ การตั้งสภาการประมงแห่งชาติ ปัญหาของประมง เกี่ยวโยงทุกกระทรวงครับ ปัญหาราคาสินค้าสัตว์น้ํา กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงเกษตร และสหกรณ์ ปัญหาแรงงานกระทรวงแรงงาน ปัญหาพาณิชย์นาวี กระทรวงการ ต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม ปัญหาหนี้สิน กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ กองทุนฟุ๋นฟูโยงใยไปหมด ถ้าไม่มีศูนย์กลางของการแก้ไขปัญหาอย่างเปึน เอกภาพ พี่น้องชาวประมงก็ออกทะเลด้วยความสิ้นหวังอย่างทุกวันนี้ คําตอบอยู่ที่การตั้ง สภาการประมงแห่งชาติเปึนครั้งแรกให้เกิดขึ้นในรัฐบาลคณะนี้ ให้ได้ประมงทุกขนาด ประมงขนาดเล็กที่ยากจนที่สุด ประมงกลาง ประมงใหญ่หรือประมงนอกน่านน้ํา เขาได้มี ที่ยืนร่วมกันในเวทีเดียวกันและแก้ปัญหาร่วมกันต้องเกิดขึ้น

สุดท้ายท่านประธานครับ ผมไม่ใช่คนทะเล ผมแยกไม่ถูกนะครับ อวนรัง อวนซั้ง อวนรุน มันตาถี่ ตาห่างแตกต่างกันอย่างไร แต่ผมได้ใช้ชีวิตและลมหายใจคลุกคลี กับพี่น้องชาวฝัืงทะเลมาช้านาน ต่อสู้ร่วมกันมาทั้งชายฝัืง ทั้งในกลางทะเลลึก ทั้งกลาง ถนน เราพูดกันทุกเรื่อง เรามีความฝันร่วมกันหลายเรื่อง แต่เรื่องหนึ่งซึ่งพี่น้องชาวประมง ไม่มีสิทธิจะพูดในชีวิตนี้ คือเรื่องราวของวันพรุ่งนี้ครับ พี่น้องชาวประมงโดยเฉพาะประมง ชายฝัืงไม่มีสิทธิพูดถึงวันพรุ่งนี้ เขาคิด เขาพูดได้อย่างเดียวว่าวันนี้ทําอย่างไรจะมีข้าวครบทุกมื้อ มีขนมให้ลูกกิน วันพรุ่งนี้ต้อง ไปเผชิญชะตากรรมกันใหม่ สภาการประมงจะเปึนคําตอบครับ สําหรับการที่จะทําให้ พี่น้องชาวประมง ๓ ฝัืงทะเลมากกว่า ๑ ล้านชีวิต ได้มีคําตอบว่าวันพรุ่งนี้เขาจะมีอนาคต อยู่รอดต่อไปได้อย่างไร ผมจึงขอฝากประเด็นเหล่านี้สู่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงที่เกี่ยวข้องทุกกระทรวงเพื่อร่วมกันขับเคลื่อนการแก้ไข วิกฤตการณ์อย่างเปึนระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตั้งสภาการประมงแห่งชาติ ที่จะถึง เวลาแล้วที่จะต้องเกิดขึ้นครับ ขอบคุณครับ