กราบเรียนท่านประธานสภา ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงพาณิชย์ กระผมต้องขอขอบพระคุณท่าน ส.ส. นคร มาฉิม จังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ที่ได้ยื่นเปึนกระทู้ถามสดในปัญหาความเดือดร้อนของเกษตรกร ทั่วทั้งประเทศ ในฐานะที่กระผมได้รับมอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง พาณิชย์ให้กํากับดูแลในส่วนของโครงการรับจํานําแทรกแซงราคาข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ฤดูการผลิตป้ ๒๕๕๑/๒๕๕๒ ต้องกราบเรียนอย่างนี้ครับว่าการดูแลในส่วนของรัฐบาล ชุดปัจจุบันนั้นเปึนการรับไม้ต่อจากโครงการรับจํานําในรัฐบาลชุดที่ผ่านมา ทั้งนี้ เนื่องจากว่าปริมาณของข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ ซึ่งจะออกมากในช่วงเดือนกันยายนถึง เดือนธันวาคมนั้น ได้มีผลผลิตออกมาและราคาก็ตกต่ํา เปึนผลกระทบมาจากภาวะ เศรษฐกิจของตลาดโลก ตัวเลขการส่งออกทั่วโลกก็ลดต่ําลง รวมทั้งของประเทศไทย ขณะเดียวกันวิกฤติทางการเมืองและเศรษฐกิจทําให้อํานาจซื้อ โดยเฉพาะในเรื่องของ อาหารสัตว์ ซึ่งการปลูกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ในประเทศป้ละ ๓,๗๐๐,๐๐๐ ตัน ได้ส่งให้กับ โรงงานอาหารสัตว์ทั้งหมด ซึ่งต้องการป้ละ ๓,๘๐๐,๐๐๐ ตัน จึงเปึนเหตุผลว่าทําไม ๓ ป้ ที่ผ่านมาจึงไม่มีการเข้าไปแทรกแซง เพราะปริมาณการปลูกข้าวโพดเลี้ยงสัตว์นั้นพอดี ๆ กับการใช้ภายในประเทศ แต่ปัญหาเกิดขึ้น และตรงนี้ต้องกราบเรียนสภาผู้แทนราษฎรว่า เปึนปัญหาร่วมกันที่ต้องเข้ามาช่วยกันดูแล เพราะปัญหานี้จะขยายใหญ่โตทั้งวันนี้ และวันข้างหน้า นั่นหมายความว่าความเดือดร้อนของเกษตรกรชาวไร่ข้าวโพดคนไทย และการแก้ไขปัญหาของรัฐบาลไม่ง่ายอย่างที่คิด เนื่องจากว่าได้มีการนําข้าวโพดต่างด้าว เข้ามา ผมขออนุญาตท่านประธาน เพื่อให้ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เห็น รวมทั้ง พี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศได้รับรู้ว่าปัญหาของข้าวโพดเลี้ยงสัตว์สถานการณ์เปึน เช่นใดจะได้มีความเข้าใจตรงกันต่อประเด็นของปัญหา ผมอยากจะเรียนด้วยภาพของ แผนที่ของประเทศอย่างนี้ครับว่า เรามีพรมแดนติดประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งขอถือโอกาสที่จะ ไม่กล่าวถึง นั่นก็คือทางฝัืงตะวันตกและฝัืงตะวันออก เส้นสีชมพูนี้คือเส้นทางการลักลอบ เข้ามาของข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ต่างด้าว ไม่ว่าจะปลูกโดยคนในประเทศนั้น หรือปลูกโดยโครงการเกษตรพันธสัญญาที่เรียกว่า คอนแทรคท์ ฟาร์มมิง ซึ่งรัฐบาลไทยในหลายป้ที่ผ่านมามีความประสงค์ที่ต้องการ ช่วยเหลือเศรษฐกิจของประเทศเพื่อนบ้าน ๓ ประเทศ คือ พม่า ลาว กัมพูชา จึงได้ส่งเสริม ให้มีการปลูกพืชเศรษฐกิจขึ้น ในขณะเดียวกันในด้านของตะวันออกก็จะมีช่องทางเข้ามา ตลอดแนว ไม่ว่าจะเปึนจังหวัดน่าน จังหวัดแพร่ จังหวัดอุตรดิตถ์ลงมาถึงจังหวัดพิษณุโลก อีกช่องทางหนึ่งก็เข้ามาสู่จังหวัดเพชรบูรณ์ ส่วนช่องทางตะวันตกก็เข้ามาที่จังหวัดตาก เปึนสําคัญ นี่คือการตรวจสอบโดยหน่วยราชการลับของไทยหลังจากที่รัฐบาลนี้ โดย ฯพณฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ได้ให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติเห็นชอบในการ ช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่ข้าวโพดด้วยการขยายปริมาณการรับจํานําจาก ๕ แสนตัน เปึน ๗๕๐,๐๐๐ ตัน เมื่อวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๕๑ และได้รับรายงานว่ามีการนําข้าวโพด ต่างด้าวเข้ามาสวมสิทธิ รวมทั้งการสวมสิทธิภายในประเทศเองด้วย ซึ่งเปึนกระบวนการ ทุจริตที่ทํากันมาอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกันหลังจากมีมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว กระทรวงพาณิชย์โดยคําสั่งของท่านรัฐมนตรีว่าการก็ให้มีการตรวจสอบ โดยมีการ ตั้งหน่วยตรวจพิเศษในส่วนของกระทรวงพาณิชย์ ๘ หน่วยด้วยกัน พร้อมกันนั้นเมื่อท่าน ได้มอบหมายให้กระผมรับผิดชอบกํากับดูแลโครงการแทรกแซงราคาข้าวโพดเมื่อวันที่ ๙ มกราคม ก็ได้ขอความร่วมมือไปยังกองทัพ ขอความร่วมมือไปยังสํานักงานตํารวจ แห่งชาติและทุกหน่วยงานในการที่จะปัองกันดูแลสิทธิของชาวไร่ข้าวโพด แต่เนื่องจากว่า ปริมาณของข้าวโพดเฉพาะในส่วนของโครงการ คอนแทรคท์ ฟาร์มมิง ใน ๓ ประเทศ เพื่อนบ้านนั้นได้เพิ่มขึ้นถึง ๑๒ เท่า ภายในเวลา ๒ ป้เศษเท่านั้น จากจํานวนการผลิต รวมกัน ๓ ประเทศ ๑ แสนตันเศษ ได้เพิ่มขึ้นเปึน ๓ แสนตัน และเปึน ๑.๒ ล้านตัน เมื่อป้ที่แล้ว ซึ่งจ่อเข้ามาที่จะทะลักเข้ามาสู่ประเทศไทย และมีผลต่อราคา ของสินค้าเกษตรของเราโดยตรง พร้อมกันนั้นก็มากีดกันโควตา เพราะการเป่ดรับจํานํา ข้าวโพดตามมติคณะรัฐมนตรี วันที่ ๒๘ ตุลาคม ๒๕๕๑ ๕ แสนตันนั้น เพียงเวลา ๓๐ วันเท่านั้น โควตา ๕ แสนตันเต็มหมดแล้ว ที่เต็มเพราะเหตุว่านี่คือ ฝัืงทางด้านตะวันตกตรงข้ามกับจังหวัดตาก โดยเฉพาะที่แม่สอด จะมีโกดังแหล่งพัก สินค้าข้าวโพดเรียงรายอยู่ตลอดลําน้ําเมย ขณะเดียวกันก็มีการจ่ายค่าคุ้มครองให้กับ กองกําลังต่างชาติที่ดูแลพื้นที่แถบนั้น แล้วก็มีการลําเลียงโดยเรือเข้ามาสู่ริมฝัืงไทย แล้วก็ มีการขน หลังจากนั้นก็กระจายไปยังจุดพักสินค้า ก่อนที่จะเข้าไปในโกดังที่เปึนจุดรับ จํานําที่เราเป่ดรับจํานํา นี่คือตัวอย่างของข้าวโพดต่างด้าวสวมสิทธิ ลักษณะเมล็ดจะใหญ่ กว่าของเรา เพราะว่าสภาพดินยังเพิ่งปลูกได้ไม่กี่ฤดูกาล เพราะฉะนั้นจะทําให้มีลักษณะ เมล็ดนั้นใหญ่กว่า แต่ความปลอมปน สิ่งเจือปนในลักษณะที่มีพวกซังข้าวโพดจะมีอยู่ ค่อนข้างมาก เพราะว่ามาตรฐานของการเก็บและบรรจุแตกต่างกับของเกษตรกรของเรา ซึ่งทําได้ดีกว่า ในฝัืงที่เปึนปัญหามากขณะนี้ แล้วก็มีการดําเนินการในการสอบสวน ตรวจสอบ ซึ่งหลังจากที่ผมได้รับมอบหมายวันที่ ๙ มกราคมแล้ว ก็ได้ดําเนินการสืบ ในทางลับ ข้ามไปตรวจสอบในฝัืงตรงข้ามกับจังหวัดตาก แล้วก็ได้ถ่ายรูปทั้งวิดีโอภาพนิ่ง ตั้งแต่กระบวนการขนข้ามมายังประเทศไทยจนกระทั่งเข้าไปสู่จุดรับจํานํา นั่นคือสิ่งที่ทําให้เกิดการตรวจค้นและอายัด ๓๐,๐๐๐ กว่าตัน เมื่อวันที่ ๑๑ มกราคม ที่ผ่านมา ขณะนี้สอบปากคําไปแล้ว ๑,๐๐๐ กว่าปาก ขณะเดียวกันก็ได้มีการตรวจสอบ ในพื้นที่ของฝัืงตะวันออกและตอนเหนือของประเทศ โดยเฉพาะที่ติดอยู่กับพื้นที่หลาย จังหวัดภาคเหนือ เช่น จังหวัดน่าน จังหวัดแพร่ เปึนต้น ซึ่งมีช่องทางด่านศุลกากร และ ช่องทางที่ลักลอบเข้ามาตามเส้นทางรอง หลังจากนั้นสิ่งที่เราได้เห็นก็คือว่า เกษตรกร คนไทยแท้ ๆ ต้องไปจอดรอคิวกันเพื่อจะเข้าไปสู่จุดรับจํานําทั้งวันทั้งคืน แต่เข้าไม่ได้ เพราะโดนข้าวโพดสวมสิทธิทําให้เต็มโควตา นี่คือสภาพของเกษตรกรที่ขนรถบรรทุก ป่กอัพขนเข้าไป ยาวเปึนแถว แต่ไม่สามารถเข้าได้ ในขณะเดียวกันผลที่ติดตามตรวจสอบ ตั้งแต่ชายแดนเปึนต้นมาได้มีการลําเลียงโดยขบวนรถบรรทุกขนาดใหญ่ใช้ตอนกลางคืน นี่คือการสืบสวนสอบสวนโดยการติดตามที่มีการลักลอบขนตอนกลางคืนโดยรถบรรทุก ขนาดใหญ่ แล้วก็เข้ามาในจุดซึ่งเปึนจุดพัก แล้วมาบรรจุกระสอบปุิยก่อนที่จะเข้าไปสู่จุด รับจํานํา ผมเรียนท่านประธานผ่านไปถึงท่านสมาชิกว่า ตามตัวเลขที่ได้เรียนต่อท่าน ประธาน มีปริมาณ ๑,๒๐๐,๐๐๐ ตัน อยู่ใน ๓ ประเทศ ได้มีการส่งเข้ามาจําหน่ายสู่ ประเทศไทย เรียกว่าส่งออกมาประเทศไทย ภายใต้ความตกลงโดยใช้สิทธิพิเศษทางภาษี ของกรอบอาเซียน ที่เรียกว่า เอไอเอสพี (AISP) ก็คือ คล้าย ๆ จีเอสพี (GSP) ที่เราได้รับ จากประเทศตะวันตกนั่นเอง เราได้ให้ภาษี ๐ เปอร์เซ็นต์แต่เสียดายว่ามาตรการในการ กําหนดกรอบเหล่านี้ไม่ได้กําหนดช่วงเวลา ซึ่งโดยแท้ที่จริงควรจะต้องกําหนดให้มีการ นําเข้าได้เฉพาะหลังฤดูกาลเก็บเกี่ยวของเรา แต่นี่เป่ดตลอด ๑๒ เดือน แต่อย่างไรก็ตาม ปริมาณการเข้ามาดังกล่าวนั้นก็มีการผ่านช่องศุลกากร ๒ แสนตัน ในขณะเดียวกัน ประเทศไทยก็ส่งออกไป ๓ แสนตัน เพราะฉะนั้นปริมาณของการผลิตกับปริมาณการใช้ใน ประเทศ ปริมาณการนําเข้าและส่งออกอย่างถูกต้องอยู่ในปริมาณใกล้เคียงกัน แต่ทําไม วันนี้หลังจากที่รับจํานําสิ้นสุดในช่วงแรกในวันที่ ๑๖ ธันวาคม ๕ แสนตัน บวกด้วยที่เกิน มาอีก ๑๓๐,๐๐๐ ตันเปึน ๖๓๐,๐๐๐ ตัน ยังปรากฏว่ามีตัวเลขที่รอเข้ามาอีก และมีการ ร้องเรียนในช่วงที่รัฐบาลนี้ยังไม่ได้เข้าปฏิบัติหน้าที่และบริหารราชการแผ่นดิน มีการ ชุมนุมป่ดถนน มีการเรียกร้องของเกษตรกรในหลายจังหวัด ดังนั้นด้วยความห่วงใยและ เปึนนโยบายสําคัญของรัฐบาลนี้ในการปัดเป์าทุกข์ให้กับชาวไร่ข้าวโพด ท่าน นายกรัฐมนตรีและท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ จึงได้มีการหารือรายงานเข้าสู่ คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม และนําเข้าสู่มติคณะรัฐมนตรีวันที่ ๓๐ ธันวาคม จึงมีมติให้เพิ่มโควตาจาก ๕ แสนตัน เปึน ๗๕๐,๐๐๐ ตัน และได้ขยายเวลา