นายขจิตร ชัยนิคม มหาสารคาม

ท่านประธานที่เคารพ ผม ขจิตร ชัยนิคม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมหาสารคาม พรรคเพื่อไทย ขอตั้งกระทู้ถามสด ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การจัดการงบประมาณสําหรับการเรียนฟรี ๑๕ ป้ อย่างมีคุณภาพ ท่านประธานที่เคารพครับ ขณะนี้กําลังดําเนินการเกี่ยวกับ เรื่องการจัดงบประมาณเพื่อให้ส่งเสริมหรือว่าตามนโยบายของรัฐบาลตามที่ได้มาขอ อนุมัติจากสภา โดยมีพระราชบัญญัติงบประมาณเพิ่มเติม ป้พุทธศักราช ๒๕๕๐ ซึ่งมีผลประกาศใช้ตามกฎหมายเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ท่านประธานครับ ขณะนี้มีปัญหา อยู่ค่อนข้างมากเริ่มจากโรงเรียน ผู้ปกครองมายังสํานักงาน ซึ่งเปึนหน่วยงานราชการ สภาพปัญหาขณะนี้จะเห็นได้จากพี่น้องประชาชนได้สอบถามมา แล้วมีผู้แทนราษฎร ถามในสภานี้ ไม่ว่าท่าน ส.ส. ชมภู ซึ่งถามว่ามีปัญหาจากจังหวัดหนองคายว่า มีผู้อํานวยการโรงเรียนเอานโยบายของทางกระทรวงศึกษาธิการไปบอกแจ้งว่า จะให้มี การเรียนฟรี พร้อมกันนั้นก็มีคําโฆษณาประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนผู้ปกครองบอกว่า ใครจะเสียสละก็ให้มาแสดงเจตนา เสียสละไม่รับงบประมาณส่วนที่จะให้ฟรีนี้มีการแจก โล่บ้าง ชมเชยกันเปึนเรื่องเปึนราว ก็สร้างความสับสนให้คนที่เกี่ยวข้องเหมือนกันว่า ที่ต้องมาสละสิทธิกันพร้อมกับการบอกว่าจะให้นี่มันคืออะไร ก็สร้างความสับสนมาเปึน ๒-๓ สัปดาห์แล้วครับ ทีนี้ขณะนี้ได้มีการโอนเงินไปโรงเรียนแล้ว แล้วก็การโอนเงินไปก็มี หมวดต่าง ๆ อยู่ ๒-๓ หมวด ค่าหนังสือเรียน ค่าอุปกรณ์การเรียน ค่าเครื่องแบบนักเรียน ค่ากิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน ท่านประธานครับ ปัญหามันเกิดขึ้นอย่างนี้ครับ ขณะนี้ เฉพาะที่นักเรียนรับใหม่ก็พอจะมีเหตุผลบ้าง แต่ว่ามันปฏิบัติยากครับ เดี๋ยวนี้ท่านบอกว่า ทุกคนต้องได้รับฟรีตามรายการนี้ แล้วก็สําหรับผู้เข้าใหม่ อย่างเช่น ชั้นอนุบาล ๑ ชั้น ป. ๑ (ประถมศึกษาป้ที่ ๑) ชั้น ม. ๑ (มัธยมศึกษาป้ที่ ๑) และ ม. ๔ (มัธยมศึกษาป้ที่ ๔) โอนงบประมาณไป ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ๘๐ เปอร์เซ็นต์นี่มันมีปัญหาทางปฏิบัติมากสําหรับ ผู้อํานวยการโรงเรียน เพราะว่า ๑๐๐ คน ท่านโอนไป ๘๐ คน ก็หมายความว่าชั้นเหล่านี้ เวลาเขาจะให้เงินผู้ปกครองไป ถ้าสมมุติว่าจํานวนนักเรียนไม่เปลี่ยน ๑๐๐ คน ท่านโอน ไป ๘๐ คน อีก ๒๐ คน จะให้เขาอธิบายกับผู้ปกครองอย่างไร จะเฉลี่ยจ่ายอย่างไรหรือว่า ให้ ๘๐ คนก่อน อีก ๒๐ คน ยังไม่ได้ แล้วจะให้โรงเรียนเขาตอบว่าอย่างไร จริงแล้ว สํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐานเขาพยายามตอบปัญหานี้อยู่ แต่ว่าก็ยังมีปัญหา อยู่ค่อนข้างมาก แม้กระทั่งวันนี้วุ่นวายกันไปหมด ผู้ปกครองนักเรียนไปรับเงินที่โรงเรียน บางโรงเรียนก็มีเทคนิคพอรับแล้วให้ไปฝัืงโน้น อยู่ฝัืงโน้นก็ขายเสื้อผ้าอยู่ทางโน้นอีก มาตรการอย่างนี้ท่านลงไปดูแลไหม ทีนี้หลายโรงเรียนก็บอกว่าเพื่อที่จะให้ไม่รู้เจตนา เหมือนกัน สํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐานก็บอกว่าใบเสร็จรับเงินนี่ไม่ต้องเอา ไม่ต้องมี ภาษีก็ได้ ไม่ใช่ไม่ต้องเอา เอามาที่เปึนใบเสร็จธรรมดาก็ได้ เขาก็อธิบายไป แต่ว่า บางโรงเรียนก็บอกว่า ต้องไปเอาใบที่มีภาษีมูลค่าเพิ่มมาถึงจะได้ อย่างท่านวรศุลีก็พูด ตอนเช้านี้สภาพปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้เปึนปัญหาเร่งด่วน เพราะประชาชนให้ความสนใจ ในขณะนี้เปึนปัญหาที่ประชาชนไม่เข้าใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ผมเรียนแล้วว่างบประมาณ ที่ท่านจะโอนไป ทําไมท่านไม่โอนไปเต็ม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ หรือว่าถ้าท่านไม่อยากโอน ท่านก็บอกว่า อนุบาล ๑ ป. ๑ ม. ๑ ม. ๔ ยังไม่ต้องโอนไป เพราะจํานวนยังไม่แน่นอน ท่านก็สามารถที่จะอธิบายได้ แต่นี่ท่านเล่นโอนไป ๘๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วอีก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ โรงเรียนเขาจะทําอย่างไร เวลาปฏิบัติเขาปฏิบัติยาก ข้อถามที่ผมจะถามท่านเรื่องต่าง ๆ ที่ผู้ปกครองถาม ผมไม่ถามข้อถามที่ผมถามท่านก็คือว่า สภาแห่งนี้ได้อนุมัติงบประมาณ ท่านไปทุกบาททุกสตางค์แล้วโดยการจัดการศึกษาฟรี ๑๕ ป้ ให้มีคุณภาพ โอนอนุมัติ ไปหมดแล้วเกือบ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท คําถามที่ผมมีก็คือว่า ทําไมเวลาท่านให้ไปโรงเรียน ท่านถึงมีมาตรฐานหรือสั่งการไปบอกว่า ให้นําเสนอว่าผู้ปกครองคนใดเสียสละสิทธิ ให้มาเขียน

- ๔๕/๑ : โรงเรียนเขาจะปฏิบัติตามนโยบายท่านเขาก็ให้เหตุผลต่าง ๆ นานาละครับ บางครั้ง ก็ให้เหตุผลว่าถ้าท่านสละสิทธิจะเอาไปช่วยโรงเรียนยากจน ก็ไม่รู้ยากจนอย่างไร โรงเรียน ก็ให้หมดทุกคนอยู่แล้วในประเทศนี้ บางครั้งในหนังสือก็บอกว่าจะเอาไปช่วยโรงเรียน ที่คุณภาพด้อย คุณภาพด้อยก็ได้อยู่แล้ว งบพัฒนาคุณภาพท่านอยากให้เขา โรงเรียนไหน อยู่มาตรฐานท่านก็จัดไปให้มันมากกว่าก็เปึนเกณฑ์ที่กระทรวงศึกษาธิการจะต้องทํา ไม่ใช่ไปให้ผู้บริหาร ประชาสัมพันธ์ให้ผู้บริหารบอกผู้ปกครองว่าใครจะสละสิทธิให้มา สละสิทธิ นี่ยังบอกผู้ปกครองโดยตรงก็ยังค่อยยังชั่ว บางโรงเรียนก็ให้ครูบอกนักเรียน บอกว่าให้ไปบอกผู้ปกครองนะ ผู้ปกครองคนไหนจะสละสิทธิ เพราะว่าเสื้อผ้าที่เอามา มันเก่าทั้งนั้น ลูกหลานนักเรียนเขาก็ไม่อยากเอา เขาก็ไปอ้อนวอนพ่อแม่บอกให้สละสิทธิเถอะ เพราะว่าเขาจะเอาเสื้อผ้าเก่ามาหนูไม่ใส่ สภาพอย่างนี้มันเกิดขึ้นเปึนเรื่องจริง ก็เพราะว่า สิ่งที่ท่านทํามันผิดพลาด ผมถามท่านบอกว่าเมื่อผมให้งบประมาณไปทุกบาททุกสตางค์ แล้วตามที่ท่านเสนอ ไม่มีตัดเลยทําไม คําถามข้อที่ ๑ ทําไมท่านจึงมีนโยบายให้ผู้บริหาร โรงเรียนเชิญประชาชนผู้ปกครองมา แล้วประชาสัมพันธ์ให้เขียนงด ไม่ขอรับค่าฟรี อุปกรณ์ เครื่องแบบนักเรียน อุปกรณ์ฟรี ทําไมท่านถึงมีนโยบายอย่างนั้น ทั้ง ๆ ที่เรา อนุมัติงบประมาณไปทั้งหมดแล้ว นี่คือคําถามที่ ๑ ครับ