กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลําภู พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอขอบพระคุณท่านคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาปัญหาที่ดินทํากินและการออกเอกสารสิทธิทุกท่านนะครับ ซึ่งผมได้อ่าน รายงานที่ท่านได้นําเสนอสู่สภาแห่งนี้ก็เปึนข้อสรุปที่ชัดเจน แล้วก็มีแนวทางที่นําไปสู่การ ปฏิบัติได้ ถ้าหากว่ารัฐบาลได้นําไปประยุกต์ใช้ ท่านประธานครับ ปัญหาที่ดินทํากินและ ปัญหาเอกสารสิทธิเปึนปัญหาที่คลาสสิก (Classic) ของประเทศไทยตั้งแต่ป้ ๒๔๗๕ ที่เรา มีการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ก็มีการพยายามที่จะแก้ไขปัญหาในเรื่อง ของที่ดินทํากินและเอกสารสิทธิ แต่อย่างไรก็ตามแต่ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากว่าประชากร หรือว่าคนมีการเกิดทุกป้และส่วนใหญ่จะเกิดมากกว่าตาย เพราะฉะนั้นเมื่อจํานวนประชากรมากขึ้นก็จําเปึนเหลือเกินที่จะต้องไปกระทบกับ ธรรมชาติ นั่นก็คือที่ดินทํากิน ซึ่งไม่สามารถที่จะงอกเงยเพิ่มเติมมาได้ จึงเปึนปัญหาที่ ทุกรัฐบาลที่เข้ามาจะต้องหาแนวทางในการแก้ไข แต่ที่ผมใคร่ขอนําเรียนท่านประธานถึง ยังท่านคณะกรรมาธิการ แล้วก็จะฝากไปทางรัฐบาลนั่นก็คือประเด็นปัญหาที่ต้องรีบ ดําเนินการแก้ไขแล้วก็รีบหาแนวทางที่จะช่วยพี่น้องที่มีที่ดินทํากินแต่มีปัญหาเรื่อง เอกสารสิทธิ ผมขอนําเรียนท่านประธานว่า ในเรื่องของกรณีไม่มีเอกสารสิทธินั้น หลักใหญ่ ๆ ก็จะมีอยู่ ๓ แนวนะครับ นั่นก็คือ ๑. ที่ดินที่ทับที่ป์าสงวนหรืออุทยานแห่งชาติ นี่ ๑ นะครับ ๒. ที่ดินที่ทับที่ราชพัสดุ และ ๓. ที่ดินทับที่ทหาร ท่านประธานครับ ที่ดินทับ ที่ป์าสงวนถือว่าเปึนประเด็นปัญหาที่ค่อนข้างละเอียดอ่อน เนื่องจากว่าป์าสงวนส่วนใหญ่ เปึนที่ของคนทั้งประเทศ เปึนที่ของพี่น้องประชาชนทั้งประเทศได้ใช้ร่วมกัน นั่นก็คือ ถ้ามีป์าเราก็คือมีน้ําแล้วก็มีฝน เพราะฉะนั้นการแก้ไขปัญหาที่ป์าสงวน บุกรุกป์าสงวน จะต้องรีบแก้โดยเปึนประเด็นเร่งด่วนที่สุด ถามว่าจะแก้อย่างไร ผมได้อ่านดูในรายงาน หน้า ๑๒ นะครับ ผมเห็นด้วยในแนวทางที่ทางคณะกรรมาธิการเห็นว่าควรจะใช้ภาพถ่าย ทางดาวเทียมป้ ๒๕๔๘ ซึ่งเปึนระวางมาตรา ๑ : ๔,๐๐๐ ๑ : ๔,๐๐๐ เปึนภาพถ่าย ทางอากาศที่ชัดเจนครับท่านประธานครับ สามารถมองเห็นได้จนถึงหลังคาบ้าน ถ้าหากว่า มีการใช้มาตรการนําภาพถ่ายทางอากาศมากําหนดแนวเขตที่ชัดเจน แล้วให้พี่น้อง ประชาชนที่อยู่ในแนวเขตนั้นร่วมกันทั้งชุมชนครับ อาจจะเปึนแนวเขตของหมู่บ้าน ตําบล และให้พี่น้องในชุมชนนั้นมาลงนามร่วมกันครับ ยอมรับว่าปัจจุบันนี้ที่ป์าสงวนนั้นเหลืออยู่ เท่าไร ต้องยอมรับความเปึนจริง ภาครัฐก็ต้องยอมรับความเปึนจริงด้วยครับ ถ้าหากว่า ในกรณีที่พี่น้องประชาชนได้ไปอาศัยอยู่ในที่ป์าสงวนแล้ว ไม่ว่าจะอยู่มากี่ป้ แต่ว่าที่มัน ไม่ได้เปึนป์านะครับท่านประธาน ก็ต้องกันเขตออก เพราะฉะนั้นบางรัฐบาลที่ผ่านมาก็จะ กลัวว่าพอกันเขตแล้วก็ไม่ชัดเจนเดี๋ยวพี่น้องรุกเข้าไปหรือจะมีปัญหากับพี่น้องประชาชน อันนี้ภาครัฐจะต้องฟันธงครับท่านประธาน ก็ต้องกันเขตออก เพราะฉะนั้นบางรัฐบาลที่ผ่านมาก็จะกลัวว่าพอกันเขตแล้วก็ไม่ชัดเจน เดี๋ยวพี่น้องรุกเข้าไปหรือจะมีปัญหากับพี่น้องประชาชน อันนี้ภาครัฐจะต้องฟันธงครับ เพราะว่าป์าสงวนเปึนอะไรที่เราต้องรักษาไว้นะครับ ปัจจุบันนี้ประเทศไทยมีพื้นที่ป์า ไม่ถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ที่จะให้ไอน้ํา ที่จะให้ฝน ซึ่งผลกระทบที่ตามมาเมื่อขาดฝนก็คือ ภัยแล้ง ซึ่งเรากําลังประสบอยู่ทุกป้แล้วก็จะเปึนฝนที่รุนแรงมากขึ้น ท่านประธานครับ การใช้พื้นที่ การใช้แผนที่ทางอากาศ ๑ : ๔,๐๐๐ จะต้องมีเจ้าภาพที่จะเข้ามารับไปดําเนินการ อย่างชัดเจน

๑. ก็คือกรมที่ดิน กรมที่ดินเองจะต้องประสานงานกับเจ้าของดาวเทียม นะครับหรือว่าเจ้าของแผนที่ทางอากาศ ปัญหาที่ผ่านมาเนื่องจากว่าหน่วยงานคือ กรมที่ดินไม่ได้จัดตั้งงบประมาณไว้ครับ ไม่ได้จัดตั้งงบประมาณในเรื่องการที่จะเอาแผนที่ ทางอากาศเข้ามา จึงทําให้ทุกป้ก็ไม่สามารถที่จะดําเนินการได้ ผมเสนอว่าท่านประธาน คณะกรรมาธิการวิสามัญที่เคารพครับ ขณะนี้อยู่ในช่วงของการจัดทํางบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ อยากจะฝากไปทางท่านประธานคณะกรรมาธิการได้ประสานกับรัฐมนตรี ที่เกี่ยวข้อง นั่นก็คือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้พูดคุยกันตลอดจนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้คุยกันได้หาแนวทางทําอย่างไรเราจะได้แผนที่ ทางอากาศ ๑ : ๔,๐๐๐ ครบครอบคลุมทุกพื้นที่โดยให้เริ่มจากพื้นที่ที่เปึนป์าสงวนก่อน เมื่อได้แผนที่แล้วท่านประธานครับเราก็ลงทําไปทํามวลชนครับ ร่วมกันกับ กระทรวงมหาดไทยโดยไม่ว่าจะเปึนกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็จะต้องให้เจ้าหน้าที่ และพี่น้องประชาชนมาลงนามร่วมกันเปึนข้อตกลงว่า เรากันเขตได้ตรงนี้นะ คือเขตป์าสงวน ตรงนี้คือเขตของชุมชน เราจะไม่มีการรุกล้ําข้ามไปข้ามมาแล้วจะไม่มี การบุกรุกป์าสงวนอีก นี่คือแนวทางที่ควรจะดําเนินการ

ท่านประธานครับ เรื่องที่ ๒ เรื่องของที่ราชพัสดุ โดยเฉพาะกรมธนารักษ์ ซึ่งผมทราบดีว่าขณะนี้รัฐบาลโดยการนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ก็ดําเนินการในเรื่องของการให้เช่าที่ดินทํากิน แต่ก็ยังไม่ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมด ตรงนี้ก็ถือว่าเปึนแนวทางประนีประนอมพอที่จะหาทางออกให้กับพี่น้องที่เดือดร้อน ที่มีที่ดินซึ่งที่ราชพัสดุนะครับเปึนเจ้าของครอบครองอยู่ ถ้าหากว่ามีการให้เช่าแล้วก็ มีการสํารวจอย่างจริงจังก็จะเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องในที่อยู่ในที่ราชพัสดุแห่งนั้นในการ ที่เขาจะพัฒนาพื้นที่ให้เปึนพื้นที่ในการทําประโยชน์ได้เต็มพื้นที่ ผมก็ใคร่ขอฝากประเด็น ที่นําเรียนต่อมายังท่านประธานคณะกรรมาธิการไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ