ท่านประธานที่เคารพ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ผมได้ดูรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญที่ศึกษาเรื่องปัญหา ที่ดินทํากินและการออกเอกสารสิทธิ ผมดีใจนะครับที่พวกเราได้หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมา พิจารณา อย่างน้อยที่สุดจะเปึนเรื่องที่สร้างความเข้าใจกับพี่น้องประชาชนมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะปัจจุบันปัญหาที่ดินทํากินของเกษตรกรนี่นะครับ ของพี่น้องประชาชนส่วนใหญ่ จะเปึนปัญหาในทางปฏิบัติมาก ท่านประธานครับ ต้องยอมรับความเปึนจริงว่าที่ดิน ในเขตป์าสงวนแห่งชาติ ซึ่งเปึนป์าสงวนแห่งชาติเพียงอย่างเดียวนี่ ปัจจุบันมีพี่น้อง ประชาชนส่วนใหญ่เข้าไปถือครอง แล้วก็ปลูกผลอาสินทํามาหากินอยู่ในที่ป์าสงวน แห่งชาติเปึนส่วนใหญ่ ที่มีปัญหาอยู่ในขณะนี้ โดยเฉพาะในพื้นที่ของจังหวัดสุราษฎร์ธานี ของผม ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า มันมีปัญหาลุกลามไปถึงพื้นที่ที่เปึน เขตอนุรักษ์ เปึนเขตอุทยาน เปึนเขตอื่น ๆ ด้วย ที่ต้องเรียนท่านประธานอย่างนี้ ก็เพราะว่าข้อเท็จจริงปรากฏว่าที่ดินในจังหวัดสุราษฎร์ธานี แม้กระทั่งที่ป์าสงวน ก็มีการซื้อขายได้ในราคานับแสนบาทต่อไร่ เพราะความจํากัดของพื้นที่ทํากินมันมีน้อย เดิมประชาชนทํานาก็จะทํานา ทําไร่ อยู่ใกล้แหล่งน้ํา แต่พี่น้องชาวจังหวัดสุราษฎร์ธานี และพี่น้องชาวปักษ์ใต้เปึนคนที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมที่ปลูกไม้ยืนต้น คือ ไม้ยางพารา สวนปาล์มน้ํามัน เพราะฉะนั้นการบุกรุกแล้วก็เข้าไปครอบครองในพื้นที่ ป์าสงวนแห่งชาติมีมานาน แล้วก็ขาดการสนใจกับภาครัฐทิ้งระยะเวลามานานนะครับ ในที่สุดกลายเปึนว่าที่ดินทํากินของพี่น้องประชาชน ซึ่งทํามาหากินกันโดยไม่จําเปึน ต้องมีเอกสารสิทธิ มีคนเข้าไปถือครองที่ดินในเขตป์าสงวนจํานวนมากอยู่แล้ว มียุคหนึ่งซึ่งรัฐบาลพยายามที่จะนําเอานโยบายกฎหมายปฏิรูปที่ดินและนํานโยบาย ปฏิรูปที่ดินเข้ามาช่วยแก้ไขปัญหาเพื่อจะแก้ไขปัญหาที่พี่น้องประชาชนครอบครองที่ ในภาครัฐ ที่เปึนปัญหาอยู่นะครับ ให้ได้มีสิทธิในการทํากินโดยชอบธรรม ไม่เปึนเครื่องมือ ของข้าราชการวันดีคืนดีพอใจจะจับก็จับ พอใจจะไม่จับก็ไม่จับ แล้วเลือกปฏิบัติ แต่มาภายหลัง การเอากฎหมายปฏิรูปที่ดินเข้ามามุ่งประสงค์ที่จะแก้ไขปัญหาของ พี่น้องประชาชนที่ครอบครองที่ดินในภาครัฐอยู่นั้น มาภายหลังมีการตีความ ของคําว่า กฎหมายของเกษตรกรรม เกษตรกร ว่าเกษตรกรจะต้องเปึนผู้ที่ยากจน เท่านั้น เกษตรกรต้องเปึนคนที่ประกอบอาชีพเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียว ความหมายในข้อเท็จจริงมันแตกต่างกัน ในสาระสําคัญของคนในพื้นที่ในชนบท อย่างเช่นท่านประธาน อย่างเช่นผม อย่างเช่นพวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เข้าใจดี แต่สิ่งหนึ่งที่ต้องกราบเรียนท่านประธานครับ ที่ดินในการครอบครองของ ภาครัฐก็มีความแตกต่างกันหลายประเภท ผมจะเรียนท่านประธานว่า

เรื่องแรกที่ผ่านท่านประธานถึงประธานคณะกรรมาธิการก็คือว่า เขตอุทยานและเขตอนุรักษ์ วันนี้ที่เปึนปัญหาต้องยอมรับข้อเท็จจริงอย่างหนึ่งว่า เนื่องจากแนวเขตของการขีดเขตป์าสงวนแห่งชาติหรือเขตอนุรักษ์ เขตอุทยาน ทั้งหลาย ไม่มีความชัดเจน ส่วนราชการขีดแผนที่ลงในแผนที่ทางอากาศ เส้นแนวของแผนที่เส้นแนวที่ขีดนะครับบางทีผมว่ามีความแตกต่างกันเปึนกิโลเมตร ราษฎรไม่มีความชัดเจนเลยครับ ไม่ทราบ ท่านขีดเขียนลงในแผนที่ ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา จะให้ราษฎรตาดํา ๆ เขาเข้าใจเหมือนกับพวกเราเข้าใจไม่ได้ นี่เปึน ปัญหาหนึ่งท่านประธานครับ ผมยังเห็นว่าพื้นที่ที่ชัดเจนของแนวอนุรักษ์ เขตอนุรักษ์หรือ เขตอุทยานแห่งชาติ ท่านกรุณาเถอะครับใส่เข้าไปด้วยว่าทําแนวเขตให้ชัดเจน อาจจะขุด เปึนคูน้ํา อาจจะขุดทําเปึนถนน ทําอย่างไรก็ได้ที่ให้มีแนวเขตที่ชัดเจน ประการหนึ่ง

อีกประการหนึ่ง ท่านประธานครับ ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่า เขตป์าไม้ถาวรตามมติ ครม. นะครับ มติคณะรัฐมนตรีที่จัดแบ่งเปึนป์าจําแนก ที่บ้านผม จังหวัดสุราษฎร์ธานีมีปัญหาท่านประธานครับ เพราะว่ามันอยู่ในเขตของเมือง อยู่ติดถนน สายเอเชีย อยู่ติดที่เจริญแล้ว แต่ว่ายังเปึนเขตป์าไม้ถาวรหรือป์าจําแนกอยู่นั่นแหละ แต่ปรากฏว่ามีราษฎรบางส่วนสามารถที่ออกโฉนด ออก น.ส. ๓ ขึ้นมาได้ แต่ราษฎร ที่ติดกัน มีบางรายอยู่ตรงกลางเพื่อนเขาออกหมดแล้ว เขาไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ เพราะเขาไม่มีความสามารถที่จะทําลักษณะซิกแซกเปึนอื่น ผมมีเพื่อนเปึนผู้ว่าราชการจังหวัด เปึนรองผู้ว่าราชการจังหวัด เปึนนายอําเภอมาหลายคน บอกว่าเอกสารที่ไม่เคยแจกวันนี้ ถูกแจกไปแล้ว อย่างนี้เปึนต้น ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานทราบว่า ความไม่เปึนธรรม ในเรื่องอย่างนี้มันมีจริง ๆ และสิ่งหนึ่งต้องถือโอกาสเรียนผ่านประธานไปสู่พี่น้อง ประชาชน รวมทั้งท่านประธานคณะกรรมาธิการและเพื่อน ส.ส. ด้วย เหตุที่เกิดขึ้นที่ จังหวัดสุราษฎร์ธานีเมื่อ ๒-๓ วันที่ผ่านมา เนื่องจากป์าแห่งนี้เปึนป์าซึ่งเดิมเปึนป์าที่ ส่วนราชการแย่งกันครอบครอง กรมป์าไม้ถือว่าเปึนทรัพย์สินของกรมป์าไม้ เอาไปให้ เอกชนเช่าดําเนินการทําปลูกป์า ปลูกปาล์มน้ํามัน มาภายหลังกรมป์าไม้เมื่อมีปัญหา ที่หลังจากการเข้าไปทํา ส.ป.ก. บ้างอะไรบ้าง มีความขัดแย้งกันเกิดขึ้น ในที่สุดก็บอกว่า ป์าแห่งนี้ เปึนเขตบ่อถ่านศิลาซึ่งสงวนไว้ตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๕ ในที่สุดก็ต้องเปึน ราชพัสดุมาภายหลังราชพัสดุก็เรียกผู้ที่ทําสัญญาเช่ากับกรมป์าไม้มาทําสัญญาเช่าใหม่ กับราชพัสดุ กรมป์าไม้เคยให้เช่าราคาถูก ๆ แล้วเขามาปลูกสวนปาล์มทําผลอาสินเกิดขึ้น มาภายหลังราชพัสดุคิดแพง เลยมีความขัดแย้งกันเกิดขึ้น การต่อสัญญาไม่เกิดขึ้น การทําสัญญาใหม่ไม่เกิดขึ้น มีช่องว่างของการที่ถูกยกเลิกสัญญา แต่การจัดการที่ไม่ชัดเจน ชัดเจนนี่ครับท่านประธาน มีคนกลุ่มหนึ่งพยายามที่ระดมคนกันทั่วทั้งภาคใต้ มีภาคอีสาน ก็มีนะครับของท่านประธาน ผมไม่แน่ใจว่าจากจังหวัดนครพนมไปด้วยหรือเปล่า แต่กราบเรียนท่านจริง ๆ ครับ เข้าไปถือครองยึดรังวัดกันเอง เจาะตอกกันเองแล้ว สร้างบ้านอยู่ในสวนปาล์มเขาเลย สิ่งเหล่านี้แน่นอนครับท่านประธานครับ มันเกิดขึ้น จริง ๆ เกิดเหตุการณ์อย่างนี้ทํานองนี้ ๒-๓ ครั้ง มีการสูญเสียชีวิตทรัพย์สิน ถือเอาตาม อําเภอใจเพราะทางราชการเราไม่มีนโยบายที่ชัดเจน ถ้าบอกว่าที่ดินแปลงนี้ถ้าเปึนที่ดิน ของรัฐ ถ้ารัฐบาลจําเปึนจะต้องจัดให้ประชาชน ต้องจัดให้คนที่ไม่มีที่ทํากินในเขตตําบลนั้น หมู่บ้านนั้นหรือจังหวัดนั้นก่อน แล้วจังหวัดอื่นค่อยมา แต่นี่กลายเปึนว่ามีการเรียกเก็บ ผลประโยชน์ให้เข้ามาอยู่ในสมาชิกสมาคมของเขา และเข้าไปยึดที่ของคนอื่นโดยพลการ แน่นอนเหตุความรุนแรงจึงเกิดขึ้น ผมอยากเรียนท่านประธานผ่านท่านประธาน คณะกรรมาธิการว่า นโยบายของรัฐในกรณีนี้ต้องชัดเจนว่าจะแก้ไขปัญหาอย่างไร ประกาศให้ประชาชนทราบเสียว่าเขาไม่จําเปึนต้องไปเสียเงินโดยวิธีแปลก ๆ ถูกหลอกลวง ถูกดําเนินการมาว่าใครยึดได้เท่าไรได้เท่านั้น นั่นมันเปึนไปไม่ได้ ในข้อเท็จจริง ผมถือโอกาสนี้เรียนผ่านท่านประธานไปถึงประธานคณะกรรมาธิการ นะครับ กรณีการทํางานของพวกเรา ของท่านคณะกรรมาธิการได้ทํา ผมเห็นว่า เปึนประโยชน์ แต่อย่างหนึ่งที่ต้องเรียนท่านประธานครับว่า จํานวนประชากรที่มากขึ้นแล้วพื้นที่ดินที่จํากัด ถึงเวลาแล้วหรือยังที่เราจะออกกฎหมาย เพื่อจํากัดการถือครองที่ดิน ให้คนที่ถือครองที่ดินโดยไม่ได้ทําประโยชน์เกิดขึ้นลดการถือครอง ที่ดินเพื่อเปึนทรัพย์สิน นําที่ดินเหล่านั้นมาให้เกษตรกรได้ใช้ในการประกอบอาชีพ ทําการ เกษตรกรรม ผมคิดว่าวันนี้ข้อสรุปของสภาแห่งนี้จะเปึนโยชน์ในการที่รัฐบาลจะมี แนวนโยบายที่ชัดเจนในการดําเนินการแก้ไขปัญหาการถือครองที่ดินของเกษตรกร เพื่อการออกเอกสารสิทธิให้มีกรรมสิทธิ์ไปถึงทายาทของเขาต่อไป ขอบคุณท่านประธานครับ