กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายอภิชาต ศักดิเศรษฐ์ ส.ส. นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะเปึนผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ พร้อมกับเพื่อนสมาชิก อีก ๓๐ ท่าน กระผมมีโอกาสได้รับฟังความคิดเห็นของเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้ทุกท่าน นะครับ แล้วก็แต่ละท่านก็ได้แสดงความเห็นตามข้อมูล ตามความรู้พื้นฐาน ซึ่งท่านเหล่านั้นได้ศึกษา ได้มีประสบการณ์โดยตรงต่อปัญหาการจัดสรรคลื่นความถี่วิทยุกระจายเสียง วิทยุ โทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ซึ่งทุกท่านที่ได้ลุกขึ้นอภิปรายล้วนมีความเห็นพ้อง ต้องกันว่า เปึนความจําเปึนอย่างเร่งด่วนที่กฎหมายฉบับนี้ควรจะได้มีการประกาศใช้ เพื่อที่จะให้มีองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่มาทําหน้าที่ในการจัดสรรคลื่นความถี่และกํากับ กิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้ตอกย้ํากับที่ประชุมสภาแห่งนี้เมื่อช่วงเวลาที่ได้มีการเสนอร่างว่า ร่างพระราชบัญญัติที่นําเสนอเข้าสู่การพิจารณาในสภาในวันนี้ทั้ง ๓ ฉบับเปึนร่างที่มี ข้อแตกต่างอย่างมีนัยสําคัญอยู่หลายประเด็นมาก และการพิจารณาในวาระสองในชั้น กรรมาธิการต่อไปก็จะต้องนําเอาความแตกต่างเหล่านี้มาพิจารณาอย่างรอบคอบ ท่านประธานครับ ตั้งแต่เรื่องของที่มาขององค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ที่เรียกว่า คณะกรรมการ กสทช. ตั้งแต่ชื่อเรื่อง ซึ่งได้มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านก็ได้กรุณาลุกขึ้น ชี้ให้เห็นว่าการที่มีชื่อที่มีความแตกต่างกันนั้นมันสะท้อนนัยของการให้ความสําคัญ ขององค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ทั้ง ๒ ด้าน หรือ ๒ แท่ง ภายในคณะกรรมการชุดนี้ที่มา ของคณะกรรมการ กสทช. ซึ่งจําเปึนที่จะต้องมีภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอย่างครอบคลุม อย่างเปึนตัวแทนที่มาจากผู้มีความรู้ความสามารถในด้านต่าง ๆ อย่างครอบคลุมทั่วด้าน เปึนสิ่งที่มีความสําคัญในร่างที่กระผมและเพื่อนสมาชิกได้เสนอนั้นขอยืนยันกับ ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกว่าได้มีความครอบคลุมมีความรอบด้านในการสรรหา ในการแบ่งส่วนตัวแทนจากภาคส่วนต่าง ๆ อย่างแท้จริงมีคนจากผู้ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญทางด้านวิทยุกระจายเสียง ทางด้านโทรทัศน์ ทางด้านโทรคมนาคม ทางด้านความรู้ความเชี่ยวชาญทางด้านเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย และมีหลักประกันว่า ตัวแทนขององค์กรคุ้มครองผู้บริโภคทางด้านวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์ ทางด้าน กิจการโทรคมนาคม ก็มีที่นั่งอยู่ในคณะกรรมการ กสทช. อันนี้ ซึ่งความหลากหลาย ในคณะกรรมการ กสท. เหล่านี้แหละครับที่จะเปึนหลักประกันสําคัญที่สุดที่จะทําให้ การจัดสรรคลื่นความถี่และการกํากับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และโทรคมนาคมในอนาคตมีหลักประกันว่าจะมีความเปึนธรรมมีหลักธรรมาภิบาล และมีการถ่วงดุลกันภายในอย่างแท้จริง ท่านประธานที่เคารพครับ การที่จะได้กําหนด หลักการสําคัญไว้อีกอันหนึ่งในเรื่องของกองทุนพัฒนากิจการกระจายเสียง ซึ่งเพิ่ม บทบาทให้มีวัตถุประสงค์เพิ่มขึ้นในเรื่องของการคุ้มครองผู้บริโภค การมีส่วนร่วมและ การมีส่วนสําคัญในการผลิตสื่อสร้างสรรค์ ทั้งสื่อที่เปึนวิทยุโทรทัศน์และสื่อที่จะเกิดขึ้น ใหม่ตามความเจริญก้าวหน้าของเทคโนโลยีทางด้านโทรคมนาคม อันนี้เปึนเรื่องสําคัญ และที่เพื่อนสมาชิกให้ความสนใจกันมาก ก็คือการที่ให้องค์กร ให้ภาคประชาชนได้มี บทบาทมีส่วนสําคัญอย่างยิ่งในการเข้ามาใช้คลื่นความถี่อย่างทั่วถึงและเปึนธรรม โดยเฉพาะการกําหนดให้ภาคประชาชนมีสัดส่วนในการถือครองคลื่นวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ร้อยละ ๑๒๐ อันนี้เปึนหัวใจสําคัญที่ภาคประชาชนได้เรียกร้องและ เปึนหลักประกันที่จะให้ภาคประชาชนและชุมชนได้มีส่วนเปึนเจ้าของคลื่นความถี่ อย่างแท้จริง และสุดท้ายก็คือหลักประกันว่าเราจะสามารถเข้าไปจัดการกับคลื่นความถี่ ที่ผู้ถือสัมปทานเดิมได้ถือครองอยู่ที่จะสามารถมีหลักประกันในวันข้างหน้าได้ว่าจะต้องไม่ มีสิทธิประโยชน์เหนือกว่าผู้ประกอบการรายใหม่ที่จะเข้าสู่กระบวนการแข่งขันในอนาคต ร่างของพรรคประชาธิปัตย์และของกระผมและเพื่อนสมาชิกที่ได้นําเสนอนี้จะมีเนื้อหา เหล่านี้ครอบคลุมและเปึนหลักประกันที่แท้จริงว่าพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรร คลื่นความถี่และการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการ โทรคมนาคม พ.ศ. .... จะเปึนร่างพระราชบัญญัติที่จะสามารถตอบโจทย์ตอบปัญหา และก็ตอบคําถามของพี่น้องประชาชนและผู้ที่เกี่ยวข้องในแวดวงนี้ได้อย่างแท้จริง กระผมจึงขอความสนับสนุนจากเพื่อนสมาชิกให้รับรองร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อนําเข้าสู่การพิจารณาในวาระสองต่อไป กราบขอบพระคุณครับ