สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๑ · ๒๑ มกราคม ๒๕๕๒

บัณฑูร สุภัควานิช หารือเรื่องการรายงานงบประมาณ และเรียกร้องการความร่วมมือจากส่วนราชการในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

นายบัณฑูร สุภัควานิช ผู้อํานวยการสํานักงบประมาณ

กราบเรียน ท่านประธาน ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่านนะครับ ก็เปึนเรื่องที่ทางสํานัก งบประมาณต้องขอขอบพระคุณในคําถามทุกคําถามนะครับ เพราะว่าการรายงาน การโอนเปลี่ยนแปลงในครั้งนี้นะครับเปึนครั้งแรก โดยได้พยายามรวบรวมให้ดีที่สุด ทั้งหมดประมาณหมื่นกว่ารายการนะครับ เราพยายามกรุ๊ปปุ่ง (Grouping : รวมกัน) มาเหลือเปึนหลักพันรายการเท่านั้น อย่างไรก็ดีนะครับ การกรุ๊ปปุ่งเข้ามานี่หรือการ รวบรวมเปึนรายการให้โตขึ้นนี่นะครับก็จะได้ทําให้เห็นชัด ได้จําแนกประเภทนะครับว่า เพิ่มประสิทธิภาพ เพิ่มคุณภาพ เพิ่มความรวดเร็วให้การบริการอย่างไร อันนี้เปึนเรื่องของ รายละเอียดที่เราจะต้องกลับเข้าไปดูในรายละเอียดเปึนหมื่น ๆ รายการเหล่านั้น แต่ว่าเรา มีครบทุกรายการนะครับ บางครั้งนี่เปึนเรื่องของการปรับแผนเพื่อต้องการให้งานช้า ซึ่ง งานช้าอยู่เปึนงานเร็วอะไรเปึนต้น เพื่อเร่งรัดการใช้จ่ายเงินตามแผนการแก้ไขปัญหา อันมี ผลกระทบเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ว่านี่นะครับ แล้วก็เปึนเรื่องของการเร่งรัดการปรับ แผนให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดินตามที่ผมได้กราบเรียนไว้แต่ต้น นะครับ เพราะฉะนั้นการรายงานทุก ๖ เดือนนี้เราจะพยายามจะปรับปรุงการรายงานให้ ดีขึ้นตามลําดับเพื่อให้ทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เข้าใจ แล้วก็สําหรับรายละเอียดที่ จะสามารถเรียกขึ้นมาได้นี่เราจะพยายามจัดเข้าไปในโปรแกรม (Program : รายการ) นะครับ เพื่อให้สามารถดูได้ว่ารายการที่มีการโอนเปลี่ยนแปลงนี่ ในแคทะกอรี่ (Category : ประเภท) ใหญ่ ๆ หรือในรายการใหญ่ ๆ นี่รายละเอียดต่าง ๆ เหล่านั้นเปึนอย่างไร นะครับ ทางเรามีทุกรายการนะครับที่ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านอาจารย์พีรพันธุ์ เช่นเดียวกันนะครับ ที่ท่านได้กรุณาถามมาเกี่ยวกับเรื่องของกองทัพอากาศเหล่านี้เปึนต้น บางครั้งการเขียน ทางวิชาการควรเขียน แบบที่ท่านอาจารย์ได้กรุณาถามมานี่ เช่น การ โอนเงิน ๕๓ ล้านบาทในกองทัพอากาศนี่ไปเขียนบอกว่าหมดความจําเปึนนี่ จริงต้องบอกว่า ที่เหลือนั้นหมดความจําเปึน แต่รายการยังมีความจําเปึน แต่ใช้ยังมีเหลือ เงินจ่าย ด้วยความเร่งด่วนของหลายรายการ ส่วนราชการมักจะเข้าไปดูว่าอะไรที่พอจะ เบียดออกมาได้บ้าง อะไรที่จะพอจะเจียดจ่ายออกมาได้บ้าง ยกตัวอย่าง ที่คราวที่แล้ว เปึนการโอน ๕๓ ล้านบาท เปึนเรื่องของการที่จะเป่ดสถานทูตนะครับ ในด้านกองทัพเขามี การเป่ดสัมพันธไมตรีระหว่างประเทศ ๓ ประเทศที่ว่า ออฟฟ่ศ (Office : สํานักงาน) ต้องการรื้อฟุ๋นสัมพันธภาพ เพราะฉะนั้นเราก็ได้มีการปรับปรุงสถานที่ ทางกองทัพอากาศ หรือหัวหน้าหน่วยราชการก็ต้องกลับไปดูว่ารายการไหนพอจะเจียดจ่ายออกมาได้บ้าง ก็ไปค้นดูนะครับ อันนี้ไม่ได้หมายความว่า รายการที่ไปดึงออกมาเปึนรายการที่หมดความ จําเปึน ไม่ใช่ มีรายการที่มีความสําคัญ แต่ว่าพอจะเจียดจ่ายออกมาได้บ้าง ป้หน้าค่อย เอามาสะสมเพิ่มเติมเอาเอง ส่วนใหญ่จะเปึนรายการประเภทวัสดุที่สามารถจะแต่งเติม กันได้ในป้ต่อไป อันนี้ต้องกราบเรียนเปึนหลักการไว้ มิได้หมายความว่าที่ไปดึงออกมา ไม่มีความจําเปึน มีความจําเปึนครับ แต่พอจะเจียดจ่ายเงินนั้นออกมา เพื่อดําเนินการ ตามรายการที่มีความจําเปึนเร่งด่วนมากกว่าอย่างนี้ได้ครับ เปึนอย่างนี้หลายส่วนราชการ แล้วก็พยายาม คือเห็นใจ บางทีส่วนราชการ รัฐมนตรีเข้ามาก็เห็นว่าเน้นนโยบายเรื่องนั้น เรื่องนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการจัดทําแผนการบริหารราชการแผ่นดิน รัฐบาลกําหนด แน่นอนเลยว่า อะไรเปึนเรื่องนโยบายเร่งด่วน อะไรที่เปึนยุทธศาสตร์ที่สามารถดําเนินการ ต่อเนื่องในแต่ละป้ ที่ดําเนินการต่อเนื่องในแต่ละป้มันยังพอว่ากันได้ ยังพอจะเกลี่ยไปได้ ว่าแต่ละป้มีเท่าไรก็ใช้ไปก่อน แต่เรื่องเร่งด่วนเปึนเรื่องสําคัญ ยกตัวอย่างเช่น การแก้ไข ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ อย่างนี้เปึนต้น เงินที่ตั้งไว้ ผมขอกราบเรียนว่าแผน ที่จัดทํามาสําหรับการแก้ไขปัญหาภาคใต้ เผอิญการรวบรวมแผนมาทีหลัง มาทีหลังการ จัดทําแผนการบริหารราชการแผ่นดิน จึงทําให้จําเปึนต้องมีการปรับเงินทีหลังนะครับ จึงมี การเกลี่ยเงินออกมาอีกทีหนึ่ง เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการแก้ไขปัญหาจังหวัด ชายแดนภาคใต้ เรื่องนี้ผมรับผิดชอบเอง ทราบเลยครับว่า เรื่องนี้จําเปึนต้องมีการดึงเงิน ออกมาจากกรมบางกรม ที่มีแผนที่จะดําเนินการในภาคใต้ เพื่อผลในทางปฏิบัติว่าช่วย แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นกับพ่อแม่พี่น้องในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เราก็พยายามที่จะคุยกับ ทางส่วนราชการให้ด้วย เพราะธรรมดาแล้วนี่ตั้งไว้ในหลักการแล้ว ก็จะไม่พยายามไปดึง ออกมาใช้เลย ของใครของมันทํานองนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นเราก็เห็นว่าหลักการใหญ่ ที่เปึนเรื่องเร่งด่วนของทางรัฐบาลจําเปึนที่ทางส่วนราชการจะต้องให้ความร่วมมือ ทาง สํานักงบประมาณเองเปึนผู้ไปเจรจาขอแบ่งเขามาสักส่วนหนึ่ง อะไรเปึนต้น เรื่องอย่างนี้ก็เคยเกิดขึ้นนะครับ จึงขอกราบเรียนว่าอันนี้เปึนหลักการที่เราได้เปึนการ จัดทําครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญ ในครั้งต่อไปผมเชื่อว่าคําถามที่ท่านได้ถามมานั้นจะ พยายามไปปรับปรุง เพื่อให้ท่านสามารถที่จะกดเข้าไปดูได้เลยครับว่ารายการที่โอน เปลี่ยนแปลงไปเนื่องจากอะไร ให้มีความชัดเจนกว่านี้ คําพูดที่กําหนดไว้ เช่น หมด ไม่มี ความสําคัญอะไรพวกนี้ เปึนคําพูดที่เปึนการกรุ๊ปปุ่งใหญ่ ๆ เท่านั้นเอง แต่รายละเอียด ย่อย ๆ มีความแตกต่างกันเยอะแยะ เราพยายามจะดึงประมาณหมื่นกว่ารายการนี้ลงมา เหลือสักประมาณพันเปึนการที่ใช้คําพูดรวมที่ค่อนข้างจะยากลําบาก แต่เราจะพยายาม ทํานะครับ ในครั้งต่อไปคิดว่าทางการรายงานก็คิดว่าจะทําให้ท่านได้เข้าใจและก็ดูได้ ชัดเจนมากกว่านี้ อาจจะมีการจัดทําโปรแกรมที่ท่านสามารถจะเจาะเข้าไปดูได้เลย เพื่อ ท่านจะได้ปัอนคําถามตามที่ท่านได้สงสัยเพิ่มเติมได้ครับ ก็กราบขอบพระคุณ ท่านประธานที่เคารพครับ