กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม อภิชาต การิกาญจน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ จากจังหวัดนครศรีธรรมราช ขออภิปรายในส่วนงบของสํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐาน กระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งตั้งงบไว้ ๒๐๙,๐๐๐ ล้านบาทเศษ มี ๒ แผนงาน

แผนงานที่ ๑ เปึนแผนงานแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตั้งไว้ ๒๒๙ ล้านบาท ถามว่าเหมาะสมหรือไม่ ผมว่าเหมาะสมกับสถานการณ์ซึ่งเปึน ความจําเปึนในการแก้ไขเรื่องราวต่าง ๆ ที่เปึนปัญหาในเขตพื้นที่เฉพาะส่วนนั้นนะครับ ถามว่าเพียงพอหรือไม่ ผมคิดว่าไม่เพียงพอ อาจจะมีการจัดสรรงบประมาณจากส่วนอื่น ในหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนหน่วยงานทหารหรือหน่วยงานความมั่นคง แต่งบเพียง ๒๒๙ ล้านบาท ผมคิดว่าถ้าเราจะเพิ่มไปอีก ก็ไม่น่าจะมีข้อขัดข้องในการจัดสรรงบ ของกระทรวงศึกษาธิการ

ในแผนงานที่ ๒ เปึนแผนงานขยายโอกาสและพัฒนาการศึกษา ๒ แสนล้านบาทเศษ ส่วนนี้เพียงพอแน่ แต่บนความเพียงพอถ้าไปดูในรายละเอียด ของการจัดการศึกษาของชาติ เราจะเห็นว่าไม่ครอบคลุมสาระสําคัญทั้งหมดในทุกมิติ ของการจัดการศึกษา ถ้าไปดูในรายละเอียดของการจัดการในเรื่องการจัดสรรงบประมาณ ของกระทรวงศึกษาธิการ เราจะเห็นว่าเปึนการจัดสรรงบประมาณตามโครงสร้าง ของระบบราชการเปึนเรื่องหลัก โดยที่ฝ์ายการเมืองมิได้กํากับให้เปึนไปตามยุทธศาสตร์ และความจําเปึนหรือตามนโยบายเร่งด่วนที่สอดคล้องกับสภาพการณ์ทั่วไปของการจัด การศึกษาของชาติ สิ่งนี้บ่งชี้ให้เห็นในทางกลับกันว่าเราได้เห็นถึงความสามารถหรือ สมรรถนะของผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการบริหารจัดการในการจัดการศึกษาของชาติ ของกระทรวงศึกษาธิการ ท่านประธานครับ ในการจัดการศึกษาเรามีมิติหลายมิติ ที่เกี่ยวข้องอยู่ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องสถานศึกษา ในเรื่องครูผู้สอน ในเรื่องผู้เรียน ในเรื่อง หลักสูตรวิธีสอนและเรื่องสื่อการสอนหรือเทคโนโลยีทางการศึกษา ผมจะพูดเพียง ๒ เรื่องนะครับ ด้วยข้อจํากัดของเวลา

เรื่องที่ ๑ ก็คือคุณภาพของหลักสูตรซึ่งเราใช้อยู่ในขณะนี้ หลักสูตรที่เรา ใช้อยู่ในขณะนี้เปึนหลักสูตรของป้ ๒๕๔๔ ซึ่งใช้ครอบคลุมทั่วประเทศตั้งแต่ป้ ๒๕๔๖ เปึนระยะเวลา ๕ ป้ที่เราใช้หลักสูตรนี้มา ถามว่าหลักสูตรที่เราใช้ในการศึกษาขั้นพื้นฐาน ทั้ง ๑๒ ป้ ใน ๔ ช่วงชั้น เราใช้มาแล้ว ๕ ป้มีความสมบูรณ์เพียบพร้อมจริงหรือไม่ ผมเรียนกับท่านประธานว่าเรามีข้อบกพร่องในเรื่องการใช้หลักสูตร ที่มาของหลักสูตร ที่ไม่ถูกต้องตามทฤษฎีหลักสูตร มีข้อบกพร่องในหลายเรื่องครับ เช่น มีเนื้อหามากเกินไป มีการศึกษาที่ชี้ว่าถ้าหากว่าเราลดเวลาของการเรียนการสอนของเด็กลงไปส่วนหนึ่ง หรือครึ่งหนึ่ง ถามว่าผลการเรียน ผลสัมฤทธิ์จะมีความแตกต่างหรือไม่ พบว่าไม่มี ความแตกต่าง

เรื่องที่ ๒ มีสาระการเรียนรู้ที่ไม่จําเปึนมากเกินไปสําหรับผู้เรียน มีเนื้อหา บางส่วนที่มีข้อขัดแย้งไม่ไปในทิศทางที่เปึนเรื่องที่จะสร้างเด็กให้มีความรู้ มีความรอบรู้ อย่างแท้จริง สิ่งเหล่านี้เปึนปัญหาในเรื่องของหลักสูตร ข้อสรุปของการใช้หลักสูตร ป้ ๒๕๔๔ ที่วันนี้จําเปึนจะต้องมีการใช้งบประมาณในการปรับปรุงเพื่อจะพัฒนาหลักสูตร ให้เกิดประโยชน์มากยิ่งขึ้นกับการจัดการศึกษาของชาติ ข้อสรุปที่ได้ก็คือการนําหลักสูตร ที่ไม่สมบูรณ์ หลักสูตรที่บกพร่องมาใช้นําไปสู่สภาพที่ชี้ให้เห็นว่าหลักสูตรนี้ถูกใช้กับ เด็กไทยทุกคน โรงเรียนทุกแห่ง สิ่งที่เด็กไทยนับล้านคนที่ต้องเสียโอกาสที่จะได้รับ การศึกษาที่มีคุณภาพจากการมีหลักสูตรที่ดี นับเปึนความสูญเสียที่ไม่อาจคํานวณ เปึนจํานวนเงินได้ ปัญหาเหล่านี้เปึนสิ่งที่ผมคิดว่ากระทรวงศึกษาธิการจะต้องเตรียมการ ในการจัดสรรงบประมาณที่เพียงพอในการที่จะปรับปรุงหลักสูตรให้เพียบพร้อมและ เกิดประโยชน์มากยิ่งขึ้นในการจัดการศึกษาของชาติในวันข้างหน้า เรื่องของครูผู้สอนซึ่งก็มี ปัญหาอยู่ส่วนหนึ่ง ในลักษณะที่วันนี้ความเปลี่ยนแปลงของความก้าวหน้าของ โลกาภิวัตน์ ครูซึ่งยังเปึนปุถุชนที่มีการใช้ชีวิตแบบเดิมยังต้องการการพัฒนาตนเองไปสู่ ความจําเปึนที่ต้องสอดคล้องกับยุคโลกาภิวัตน์ สิ่งเหล่านี้จําเปึนจะต้องได้รับการพัฒนา จากหน่วยงานที่เปึนผู้รับผิดชอบในการจัดการศึกษาของชาติ การพัฒนาครูจึงเปึน เรื่องหลักสําคัญที่คิดว่าเปึนความจําเปึนที่จะต้องเปึนเรื่องหลักเรื่องหนึ่งในการที่ กระทรวงศึกษาธิการจะต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอในการจัดการพัฒนาคุณภาพครู ให้มีทั้งคุณภาพและคุณธรรมในการรับภาระในการจัดการศึกษาของชาติ ขอบคุณครับ