สมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ วิจารณ์การทำงานของ ธ.ก.ส.

ท่านประธานที่เคารพ ผม สมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ผมอยากจะอภิปราย โดยชั่งน้ําหนักไปที่ความยากจนและกลุ่มเกษตรกร เมื่อได้พิจารณางบประมาณฉบับนี้ แล้วอยากจะอภิปรายเรื่อง ธ.ก.ส. ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ที่ปรากฏอยู่ในเอกสารงบประมาณหน้า ๕๘ และกองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกร ที่ปรากฏอยู่ในเอกสารหน้า ๖๓ ท่านประธานครับ ขณะนี้ถ้าเราศึกษาเรื่องกองทุนฟุ๋นฟู และพัฒนาเกษตรกรเราจะพบว่าเปึนกฎหมายที่เกษตรกรภาคอีสานได้เข้าชื่อกัน หลายหมื่นคนแล้วมายื่นต่อรัฐสภาเมื่อป้ ๒๕๔๑ ในครั้งนั้นผมคิดว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ์ายซีกรัฐบาลได้ร่วมกันยื่นกับพวกผม เช่น คุณนิสิต สินธุไพร แล้วก็คุณนิรมิต สุจารี เราได้เคลื่อนไหวมวลชนกันในครั้งนั้น จนกระทั่งรัฐบาลได้ตราพระราชบัญญัติกองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกร ป้ ๒๕๔๒ ในวันนี้กองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกรมีคนไปขึ้นทะเบียนเพื่อให้ดูแลคุณภาพชีวิต และหนี้สินเขา ๖ ล้าน ๓ แสนคน ตัวเลขหนี้ที่ประมาณการไว้ประมาณ ๕ แสนล้านบาท แล้วก็หนี้นอกระบบอีกราว ๆ ๒-๓ แสนล้านบาท แล้วรัฐบาลก็จะตั้งงบประมาณให้ตลอด ระยะเวลาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๒ ๙ ป้ จนถึงป้ ๒๕๕๑ นี่ ไม่ถึง ๒,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้น ถ้าท่านประธานและพี่น้องประชาชนจะได้ตรวจสอบการเคลื่อนไหวของสังคม เราจะพบว่าเครือข่ายหนี้สินชาวนาแห่งประเทศไทยก็บุกกรุงเทพมหานครตลอดเลย เมื่อสัปดาห์ที่แล้วก็บุก สัปดาห์ก่อนก็บุก สมัชชาเกษตรกรรายย่อย สภาประชาชน แห่งประเทศไทย โดยเฉพาะสภาประชาชน ๔ ภาคที่ได้จัดตั้งหมู่บ้านลี้ภัยหนี้สินอยู่ที่ อําเภอสูงเนิน จังหวัดนครราชสีมา ตั้งหมู่บ้านลี้ภัยหนี้สินเลยนะครับ ๑,๗๐๐ กว่าครอบครัว ตอนนี้ตั้งหมู่บ้านอยู่เลยในหมู่บ้านนากลาง เข้าไปอยู่ในป์าเลยประมาณ ๑,๐๐๐ กว่าครอบครัว มูลหนี้ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท ตอนนี้หมู่บ้านนี้ได้ทํานารวมกันแล้ว แล้วก็ปักหลักสร้างฐาน มาแล้ว ๑๗ เดือน เดินขบวนมาแล้ว ๑๗ เดือน ความรุนแรงอย่างนี้เมื่อรัฐบาลได้เพียรพยายาม จะแก้ไขปัญหาหนี้สินแล้วนี่งบประมาณมันไม่มีครับ ยิ่งป้นี้มาเพิ่ม ๑๗๐ ล้านบาท ผมเห็นแล้วจะเปึนลมแทนเกษตรกรเลยครับ งบประมาณทั้งประเทศ ๑๘ แสนล้านบาท แต่มาเพิ่มตรงนี้เพียง ๑๗๐ ล้านบาทเท่ากับงบประมาณนี้มีขนาดใหญ่กว่ากองทุน ที่จะฟุ๋นฟูชีวิตเกษตรกร ๖ ล้าน ๓ แสนคน นี่ ๑๐,๐๐๐ ล้านกว่าเท่า แล้วเกษตรกร จะมีชีวิตอยู่ได้อย่างไร ผมใคร่เรียนว่าขณะนี้เกษตรกรยังทยอยที่จะปรับโครงสร้างหนี้ ตามวิธีการที่รัฐบาลกําหนด ตามระเบียบที่กองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกรกําหนด ซึ่งส่วนใหญ่ตัว ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีจะไม่ไปดําเนินการจะมอบหมายให้ รองนายกรัฐมนตรีเปึนผู้ดําเนินการ เพราะมันต้องไปปะทะกับฝูงชนที่เคลื่อนไหวที่เรียกว่า ม็อบตลอดเวลาเลย แล้วเราก็พอเคลื่อนไหวมาปัูบเราก็ให้ไป ๕๐ ล้านบาท เราก็มองเรื่องนี้ เปึนงบดับเพลิง ฝากท่านประธานผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีด้วย เปึนงบดับเพลิงตลอดเลย พอกลับมา ๓ เดือนมาใหม่อีก มาดับเพลิงกันใหม่อีก เพราะฉะนั้นประเด็นนี้กรรมาธิการ แปรญัตติถ้าจะได้กรุณาก็จะถือว่าได้ส่งผลต่อคุณภาพชีวิตของเกษตรกร มันมีม็อบอยู่ ประมาณ ๗ กลุ่มนะครับ ผมรู้จักคนกลุ่มนี้ดี แล้วก็ร่วมเคลื่อนไหวกันมา เพราะฉะนั้น จึงเลือกชั่งน้ําหนักดูแล้วว่าตรงนี้น่าอภิปรายที่สุด แล้วขณะนี้การรายงานของกองทุนฟุ๋นฟู ที่เขาเรียกว่า กฟก. ระบุว่ามีที่ดินของเกษตรกรต้องใช้ติดภาระจํานอง ๓๘ ล้านไร่ เราเคยนําเสนอนายกรัฐมนตรีถึง ๒ สมัยที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีคนที่ผ่านมา แล้วนายกรัฐมนตรีอีกท่านหนึ่ง เราเสนอข้อมูลไปทั้งหมด เพราะฉะนั้นประเด็นนี้ ๑๗๐ ล้านบาท เปึนเพียงเงินเดือนของพนักงานกองทุนฟุ๋นฟูเท่านั้นเอง อนาคตของ เกษตรกร ผมขอเรียนผ่านท่านประธานไปถึงพี่น้องประชาชนจึงมืดมนสําหรับ ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ฉบับนี้ แล้วก็จะมีงบดับเพลิงเพียงเล็กน้อยที่เอามาจากเงินกองทุนฟุ๋นฟูที่เหลืออยู่แล้วก็งบที่ เรียกว่า งบกลาง ซึ่งอาจจะได้กรุณามาบ้าง

ประเด็นที่ ๒ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ธ.ก.ส. ตัวเลขที่ผมไปพบ กับสหภาพแรงงานเมื่อวานนี้นะครับ เราได้ศึกษาร่วมกันก่อนหน้านี้ ๑ สัปดาห์ว่า จะนําเสนออย่างไรที่คมชัดที่สุดภายใต้เวลาจํากัด เราพบว่าธนาคารแห่งนี้ปล่อยกู้ ให้แก่เกษตรกรไปแล้ว ๕ แสนล้านบาท เกษตรกรไปกู้ ๔ ล้านครัวเรือน เกษตรกรพวกนี้ เราเคยไปวิจัยแล้วสมัยท่านนายกรัฐมนตรี พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร ท่านมอบให้ พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ เปึนประธานต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจน ผมเปึนกรรมการ ในคณะนั้นด้วย เราไปวิจัยมาแล้วว่า ๘๔ เปอร์เซ็นต์ของเกษตรกรภาคเหนือ ๔ จังหวัด เชียงใหม่ เชียงราย ลําปาง ลําพูน ๘๔ เปอร์เซ็นต์ ไม่มีโอกาสใช้หนี้หมดในชาตินี้ครับ ตัวเลขที่เสนอไปสู่คณะกรรมการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนของท่าน พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ เลยขอโทษทั้ง ๒ ท่านที่เอ่ยนามท่าน เพราะฉะนั้นองค์กรนี้ที่ท่านตั้งมา ๙,๙๒๒ ล้านบาท ขาดเพียง ๗๘ ล้านบาท จะครบ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท มันไปลดทอน ป้ที่แล้วมา ป้ที่แล้วมัน ๑๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ตอนนี้ลดทอนมาอีก ๘๐๐ กว่าล้านบาท ก็แสดงว่าความสําคัญของเรื่องคนจนและหนี้สินเกษตรกรได้รับการจัดอันดับต่ําลง ในรัฐบาลชุดนี้ จะเรียกรัฐบาลหรือข้าราชการประจําหรืออะไรก็แล้วแต่ แต่ต่ําลงเพราะว่า เกษตรกรพวกนี้เปึนเกษตรกรที่ไม่มีทางชําระหนี้อยู่แล้ว ท่านไปตั้งการพักหนี้เกษตรกรไว้ ๑,๕๐๐ ล้านบาท แล้วก็ไปบอกว่ากองทุนประกันความเสี่ยง ๘,๔๐๐ ล้านบาท ตัวเลขเศษ ผมไม่อ่านนะครับ ผมก็เลยจะขอพูดเรื่องการประกันความเสี่ยงของรัฐบาลหน่อย ผมยกตัวอย่างเพียงเรื่องเดียว เมื่อวันที่ ๑๑ มิถุนายน ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้มีคําสั่ง ไปที่ ธ.ก.ส. ว่าให้ปล่อยเงินกู้กระเทียมกิโลกรัมละ ๒๓ บาท ผมได้รับมาจากสหภาพ แรงงานนะครับ เปึนลายมือของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ปรากฏว่า ธ.ก.ส. ไม่อนุมัติครับ เพราะว่า ธ.ก.ส. มีเหตุผลว่ากระเทียมนี้ไม่ได้อยู่ในมือของชาวนาเกษตรกรผู้ปลูกแล้ว มันไปอยู่ในมือพ่อค้าเหมือนลําไยที่ทุจริตไป ๑,๗๙๐ ล้านบาท ๑,๐๖๗ คดี แล้วศาล ได้พิพากษาจําคุกไปแล้ว ๓๐ กว่าคดี คนละ ๖ เดือนรอลงอาญา แล้วก็ปรับอีก ๓,๐๐๐ บาท ปรากฏในข่าวพาดหัวเต็มเลย เกษตรกรลําพูน ๓,๐๐๐ คนร่ําไห้กันเลย ที่หาเงินไปเสียค่าปรับไม่ได้ เพราะฉะนั้นการประกันกระเทียมวันนี้ถ้ามันถึงมือ ผู้ปลูกกระเทียมมันดีที่ผลกระทบจากเอฟทีเอ (FTA) มันมา มันไม่ถึงครับ เพราะนายทุน จะไปกว้านซื้อก่อน แล้วก็หาทางเอากองทุนที่ผมเรียนให้ท่านประธานทราบ ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท เอาไปใช้ ซึ่งมีนัยทางการเมืองไม่น้อยนะครับ มันเปึนงบที่น่าพิศวงมาก มันเปึนงบที่ ไม่เคยปรากฏมาก่อนในโลกที่ปริมาณลําไยอบแห้ง มากกว่าปริมาณต้นลําไยที่มีอยู่ ในประเทศ มันเปึนเรื่องพิลึกกึกกือทั่วโลกต้องมาศึกษาที่นี่ การจํานําลําไยที่ทุจริตไป ๑,๗๙๐ กว่าล้านบาท ประเด็นพิเศษที่เราต้องพูดถึง ธ.ก.ส. มาก ๆ เลย ย้ําเตือนไปเลยก็คือว่า ธนาคารแห่งนี้รับใช้มาตั้งแต่ศาสตราจารย์ดอกเตอร์ปิวย อึ๊งภากรณ์ ตั้งขึ้นเมื่อป้ ๒๕๐๙ แล้วธนาคารนี้เปัาหมายสูงสุดที่เรียกว่า ปรัชญาสูงสุด คุณภาพชีวิตเกษตรกรต้องดีขึ้น ตอนนี้ต้องแย่ลงครับ ๔๐ ป้ให้หลังเกษตรกรแย่ลง แล้วธนาคารแห่งนี้มีคุณสมบัติพิเศษ ก็คือว่า สร้างรอยด่างให้ตนเองแล้วความสงสัยแก่พวกเราค่อนข้างมาก ผมยกตัวอย่าง สัก ๒ เรื่องนะครับ

เรื่องแรก ก็คือโครงการเทคโนโลยีสารสนเทศฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ ที่ใช้กับ ระบบเงินกู้กับเงินฝากที่เรียกว่า ระบบธุรกิจหลัก ซีบีเอส (CBS) โครงการนี้ ๑,๒๐๐ ล้านบาท ๔ ป้ยังทําไม่เสร็จเลย สัญญา ๑,๒๐๐ ล้านบาท ๒ ป้ ล็อกสเปกเพื่อช่วยเหลือกันบริษัท สัญชาติสเปน พอทําไม่เสร็จยืดเวลาเรื่อยแล้วไม่ยอมปรับ ตอนนี้ยังหาบริษัทใหม่ไม่ได้ เข้าใจว่าจะหาบริษัทสัญชาติสหรัฐอเมริกาเข้ามาอีก โครงการนี้จะเข้าป้ที่ ๕ แล้วยังไม่เสร็จเลย แล้วยังใช้การไม่ได้ ระบบเดี๋ยวนี้ ธ.ก.ส. ล้าหลังมาก เพราะว่าฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ ระบบธุรกิจหลัก เรื่องเงินกู้แล้วก็เงินฝาก และระบบดอกเบี้ย ทั้งหมดนี่ใช้ไม่ได้ ระบบเอทีเอ็ม (ATM) แทบใช้ไม่ได้เลย แข่งขันไม่ได้ จึงมีระบบการพัฒนาที่เชื่องช้าราว ๆ กับคุณภาพชีวิตของเกษตรกร

แล้วเรื่องที่สอง ธ.ก.ส. ได้ตั้งองค์กรหนึ่งที่ควรจารึกไว้ในสภาแห่งนี้ และแผ่นดินนี้ก็คือบริษัทไทยธุรกิจเกษตร จํากัด แท็บโก้ บริษัทนี้ร้ายกาจมากนะครับ ท่านประธาน สมัยก่อนคนไปกู้เงินจะต้องถูกหักเงินเลยเปึนค่าปุิย ค่ารถไถนา พนักงาน ก็จะได้เปอร์เซ็นต์ไปด้วย แต่ตอนนี้ถูกเกษตรกรต่อว่ามาก ก่นด่ามาก ก็เลยมาตั้งบริษัท แท็บโก้ขึ้น แล้วบริษัทนี้เปึนคนกินหัวคิวทุกเรื่องเลยของเกษตรกร ผมยกตัวอย่างเพียง เรื่องเดียว ปุิย เพราะมันเจ็บปวดมาก ปุิย ๖-๗ แสนล้านบาท ตอนนี้ท่านประธานคงเห็น สัปดาห์ที่แล้วเอง ปุิยที่ผ่านองค์กรนี้ปลอมที่จังหวัดตราด จันทบุรี พิจิตร มุกดาหาร เปึนการไปซ้ําเติมเกษตรกร เปึนองค์กรอาชญากรรมแผ่นดิน แท็บโก้องค์กรที่ไปร่วมมือกับ เกษตรกรและ ธ.ก.ส. ไปถือหุ้นอยู่ ผมสงสารผู้ลี้ภัยทางหนี้สินและเกษตรกรกลุ่มนี้มาก อยากจะให้ท่านประธาน ธนาคาร ท่านรัฐมนตรีกรุณาดูแลสักนิดหนึ่ง

เรื่องสุดท้ายครับ เรื่องกองทุนอ้อยและน้ําตาล กอน. กองทุนนี้ไปกู้ยืมเงิน มาติดค้าง ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ไปกู้ใหม่ที่อนุมัติปลายเดือนพฤษภาคมอีก ๑,๒๐๐ ล้านบาท ตอนนี้ติดหนี้ ๒๔,๐๐๐ ล้านบาท ธนาคารพาณิชย์เขาไม่ให้กู้เพราะเบี้ยวหนี้เขา วิธีการ อย่างตอนนี้ก็เลยมาตกที่ ธ.ก.ส. ครับ ในเอกสารของ ธ.ก.ส. ที่บอกว่า อ้อยไม่หวาน น้ําตาลบูด มีเช็คเด้งที่ ธ.ก.ส. ป้นี้ ๑,๗๒๓ ล้านบาท โดยวังขนายและเลิศอุดม ต้องขอโทษด้วยที่เอ่ยนาม โรงงานน้ําตาลซึ่งคงไม่เสียหายอะไร เพราะว่าเช็คท่านเด้ง จริง ๆ นะครับ แล้วเรื่องพวกนี้เมื่อ กอน. เหมือนถังขยะของกลุ่มอ้อยและน้ําตาล ทําอะไรไม่ได้ก็เลยมาขึ้นน้ําตาลเอาเปรียบประชาชน พอเอาเปรียบประชาชนเสร็จ ก็บอกว่าเพื่อความเปึนธรรมประกาศการขึ้นราคาน้ําตาลทั่วประเทศ ผมอยากจะบอกว่า คนไทยนี่เปึนคนที่มีเวรกรรมกับเรื่องน้ําตาลมากนะครับ พอตลาดโลกราคาต่ําในประเทศ ราคาสูง โรงงานก็บอกว่าไม่ผลิตให้กินแล้วถ้าไม่ซื้อราคาสูงเพราะต่างประเทศต่ํา พอต่างประเทศสูงราคาในประเทศต่ํา ขอขึ้นราคาไม่อย่างนั้นไม่ให้กินจะส่งไปขาย ต่างประเทศหมด เพราะฉะนั้นผู้บริโภคนี่ทั้งขึ้นทั้งล่องเลยครับท่านประธาน นี่คือปัญหา ที่หมักหมมอยู่ใน ธ.ก.ส. ขออนุญาตใช้ชื่อชาวบ้านที่เอ่ยกันบ่อย ๆ นะครับ ธรณีกรรแสง เขาเอ่ยกันบ่อยมากแล้วเรื่องแถมท้ายนิดหนึ่งครับ ธ.ก.ส. สหภาพแรงงานได้ฝากผมมา ก็คือว่ามีนักการเมืองไปกู้เงิน เลขที่ พ ๐๔ ตอนนี้ค้าง ธ.ก.ส. อยู่ ๒๖ ล้านบาท ไม่จ่ายครับ แล้วก็การไม่จ่ายนี้ผมอยากให้พิจารณาด้วยครับว่ามันกระทบต่อ