กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทย์เธียรชัย สุวรรณเพ็ญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตาก พรรคประชาธิปัตย์ ผมเฝัารอวันนี้มานานแล้วครับท่านประธาน ด้วยเหตุที่ว่าเมื่อพิจารณา งบประมาณแผ่นดิน ภาพทั่วไปก็คือว่า การคาดการณ์ของงบประมาณแผ่นดินที่เกิดขึ้น ในวันนี้ เกิดขึ้นจากความคิดของคณะรัฐมนตรีนําไปสู่รัฐมนตรีแต่ละท่าน และลงไปสู่ ข้าราชการประจําในระดับสูง ทําให้การจัดสรรงบประมาณในครั้งนี้เมื่อมองดูภาพรวมแล้ว ผมเห็นว่าไม่เหมาะกับสถานการณ์ที่กําลังเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างยิ่งใหญ่ เรากําลัง อยู่ในภาวะสงครามของเศรษฐกิจนะครับ เหตุการณ์ต่าง ๆ แปรเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็ว เปรียบเสมือนกับประเทศไทยซึ่งอยู่ในลักษณะเหมือนกับคนไข้คนหนึ่งนะครับ และก็ต้อง เผชิญกับสิ่งแวดล้อมซึ่งแปรเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็วทั้งภูมิอากาศร้อนเย็น หรือเศรษฐกิจ ที่เกิดจากราคาน้ํามันหรือราคาพืชผลต่าง ๆ ที่แปรเปลี่ยนไปหมด ผมจึงเห็นว่า งบประมาณที่นําเสนอมาเปึนร่างพระราชบัญญัติในครั้งนี้นั้นไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ โดยเฉพาะสิ่งที่ผมจะติติงก็คือเรื่องงบประมาณของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งส่วน ใหญ่จะดูแลเกี่ยวกับน้ําหรือการชลประทาน รวมทั้งกรมทรัพยากรเกี่ยวกับจัดสรรน้ําด้วย ผมเห็นว่างบตัวนี้เปึนงบที่เราควรจะต้องจัดให้มากขึ้นกว่าปกติ เพื่อผลประโยชน์ ของพี่น้องชาวเกษตรกรของเราซึ่งเปึนชนส่วนใหญ่ของประเทศ เปึนโอกาสทองครั้งเดียว ที่เมื่อเราลงทุนไปในโครงการขุดน้ําหรือจัดสรรชลประทานให้มากยิ่งขึ้นแล้วจะเกิดผลดี ยิ่งขึ้น ผมกราบเรียนท่านประธานว่าในจังหวัดตากของกระผมนี่นะครับ ชื่อเขื่อนภูมิพล สร้างเสร็จมาเมื่อป้ ๒๕๐๗ ขณะนี้ป้ ๒๕๕๑ ๔๔ ป้ ระบบชลประทานมีเพียงแค่ ๖.๗ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ทั้งหมดนะครับ เปรียบเทียบกับพื้นที่ภาคกลางหรือพื้นที่ภาคอื่น ๆ ของทั่วประเทศมันตกประมาณ ๒๒ กว่า เมื่อกี้เพื่อนสมาชิกของพวกผมก็ได้พูดถึงเรื่องเกี่ยวกับการขาดแคลนน้ําในพื้นที่ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนภาคตะวันออก ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เหตุการณ์อย่างนี้มันเกิดขึ้นได้ อย่างไร มันเกิดขึ้นอย่างเดียวคือความไม่เปึนธรรมในการจัดสรรงบประมาณที่มาจาก ใครครับ จากมาตั้งแต่คณะรัฐมนตรีมาสู่รัฐมนตรีและมาสู่ข้าราชการประจํา ซึ่งไม่ได้ให้ ข้อมูลที่เปึนจริงมาตลอด ผู้แทนตามพื้นที่ต่าง ๆ ตามที่เพื่อน ส.ส. ได้พูดไว้ บางท่านบอก ว่าเขาคงไม่ไปกราบเท้าอะไรขอหรอก มันต้องขึ้นอยู่กับจิตสํานึก จิตสํานึกคืออะไรครับ คือเจตนาที่จะทําเผื่อแผ่ให้กับพ่อแม่พี่น้องของเราได้อยู่เย็นเปึนสุข ไม่มีการเหลื่อมล้ํา ทางด้านรายได้หรือความยากจนให้มันเสมอ ๆ กัน ผมกราบเรียนว่าในแง่ของความเปึนธรรม อย่างเพื่อนภาคตะวันออกที่พูดไปเมื่อกี้นี้ถ้าเขาขาดแหล่งน้ํามากจริงเราก็ต้องดูว่า เปอร์เซ็นต์ของคุณในพื้นที่มีกี่เปอร์เซ็นต์ ถ้ามันต่ํากว่ามาตรฐานจริง ๆ ต้องให้เขาครับ เพราะตอนนี้มาตรฐานกลางตัวเลขอยู่ประมาณ ๒๒ เปอร์เซ็นต์ ก็ขอฝากไว้ด้วย

เรื่องที่สําคัญอีกเรื่องหนึ่งก็คือว่า ท่านนายกรัฐมนตรีได้พูดมากเหลือเกิน เกี่ยวกับเรื่องโครงการใหญ่ ๆ ผมยินดีอยากจะให้มันเกิดขึ้นจริง ๆ แต่ท่านพูดลืมฐานะ เศรษฐกิจทางการคลัง ผมเห็นท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังนั่งอยู่นี่ก็อยากจะ เรียนให้ท่านทราบว่าท่านต้องเตือนสติท่านไว้บ้างเพราะว่าในเมกะโปรเจคท์ใหญ่ ๆ นั้น ถ้าเราใช้เงินมากไปแน่นอนครับกระทบกระเทือนต่อภาวะเงินเฟัอ ซึ่งขณะนี้มันก็เฟัอ อย่างเห็นชัดแล้ว

เรื่องที่ ๒ กระทบกระเทือนต่อฐานะการคลังของประเทศ ซึ่งเราฟุ๋นกลับมา ดีอยู่แล้วเราคงไม่ต้องกลับไปป้ ๒๕๔๐ อีกแล้วอันนี้ผมเปึนห่วงมาก สิ่งสําคัญ ที่อยากจะเสนอรัฐบาลก็คือว่าท่านจะต้องเร่งหารายได้ รายได้ของรัฐบาลที่จะได้มา นอกจากเก็บภาษีอากรตามปกติแล้วก็คือการเอาทรัพยากรที่มีอยู่มาใช้อย่างเปึน ประโยชน์ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด นั่นก็คือเรื่องที่ดินต่าง ๆ ที่อยู่ในความดูแล ของกรมธนารักษ์ ในเวลาอันจํากัดครับท่านประธานครับ ผมคงต้องพูดถึงเรื่องกระทรวง ที่สําคัญก็คือกระทรวงแรงงาน กระทรวงแรงงานเรามีคนที่พร้อมที่จะทํางานโดยการ เดินทางไปต่างประเทศเพื่อหารายได้เข้ามาสู่ประเทศ พวกนี้เปึนเงินตราที่สําคัญมาก จะเปึนการแก้ดุล ขาดดุลการค้าหรือดุลบัญชีเดินสะพัดในภาคบริการได้เปึนอย่างดี เราต้องสนับสนุนเขา สนับสนุนให้เขามีความรู้ มีความเชี่ยวชาญ พัฒนาในด้านฝ้มือ แรงงานต้องจัดการให้ทั่วถึง พร้อมทั้งต้องหาคนไปช่วยต่อรองในเรื่องของราคาค่าจ้าง ต่าง ๆ ให้อํานวยความสะดวก เพราะพวกนี้นําเงินตราเข้าประเทศ นี่คือสิ่งที่สําคัญ

ผมจะขอพูดถึงสํานักงานประกันสังคมซึ่งอาจจะทําให้บุคลากร บางประเภทขาดโอกาสในการทํางานให้เกิดประสิทธิภาพกับชีวิต นั่นก็คือวิชาชีพ พยาบาลซึ่งเปึนส่วนใหญ่ของประเทศ หลายคนมีปัญหาอะไรครับ เมื่อทํางาน ที่โรงพยาบาลรัฐแห่งหนึ่งและต้องการหารายได้พิเศษก็เลยไปทํางานที่โรงพยาบาลเอกชน ในช่วงแต่ละเดือนเขาอาจจะทําแค่ ๒ วัน ๓ วัน เขาจะต้องเสียเงินค่าประกันสังคม เพราะ ประกันสังคมไปตีเขาว่านี่ละคือการทํางานระหว่างลูกจ้างกับนายจ้าง เกิดผลอะไรขึ้นครับ ถ้ามันเกิดแค่การเสียเงินค่าประกันสังคมอย่างเดียวก็ไม่น่าจะเปึนอะไร สิ่งที่สําคัญก็คือว่า เขาเสียสิทธิในการที่เขาได้สิทธิในสวัสดิการของค่ารักษาพยาบาลจากโรงพยาบาลรัฐบาล เมื่อมาทํางานโรงพยาบาลเอกชนแล้วก็ต้องเสียเงินค่าประกัน เมื่อเจ็บป์วยทาง กรมบัญชีกลางบอกว่าท่านต้องใช้ที่ต้นสังกัดของที่ท่านทําประกันสังคมก่อน ส่วนเกินหรือ มากกว่านั้นถึงจะนํามาเบิกรัฐบาลได้ นี่ก็ทําให้แรงงานส่วนนี้ขาดความกระตือรือร้นหรือ ท้อถอยในการทํางานก็ต้องฝากท่านด้วยนะครับ

อีกประการหนึ่งก็คือว่า แรงงานต่างด้าว แรงงานต่างด้าวขณะนี้เข้ามา เมืองไทยมาก สิ่งที่สําคัญที่สุดก็คือว่าเราการความปลอดภัยทางด้านสังคมของเราอันที่ ๑ อันที่ ๒ ก็คือความปลอดภัยจากโรคที่ติดต่อ อันที่ ๓ ที่สําคัญก็คือต้องมีการขึ้นทะเบียน ให้เปึนหลักแหล่งเพื่อเราจะได้ทําสถิติรวบรวมข้อมูลในแง่ของความมั่นคงของรัฐ ทุกสิ่ง ทุกอย่างผมก็ต้องฝากให้คณะรัฐบาลหรือพวกเราทุกคนที่จะผ่านร่างพระราชบัญญัติ แห่งนี้เราต้องแปรญัตติโดยยึดอะไรครับ ยึดถึงความเปึนธรรมและยึดถึงแนวทางของ เศรษฐกิจพอเพียง เศรษฐกิจพอเพียงจะเกิดขึ้นได้ก็ต้องอยู่ในจิตใจของคนที่มีใจเปึนธรรม ขอบคุณครับ