สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๗ · ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑

นคร มาฉิม หารือเรื่องการจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน โดยวิพากษ์วิจารณ์กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่ไม่เป็นธรรมและเห็นแก่ตัว และเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหานี้ โดยเน้นย้ำถึงปัญหาที่ดินเสื่อมโทรม การใช้ที่ดินผิดประเภท ขาดมาตรฐานและมาตรการทางกฎหมายในการจัดการที่ดิน และเรียกร้องให้รัฐบาลวางยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาที่ดินอย่างเป็นธรรมให้เป็นวาระแห่งชาติ

นายนคร มาฉิม พิษณุโลก

การกล่าวหาครั้งนี้ของกระผมท่านประธาน ที่เคารพครับ กล่าวหารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแต่ไม่ใช่ไว้วางใจ เพราะผมเพิ่งทราบ ข้อเท็จจริงว่าท่านจัดงบประมาณโดยไม่เปึนธรรม ไม่มีธรรมาภิบาลในการจัด งบประมาณแผ่นดินในครั้งนี้เลยของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ท่านจัดสรรงบประมาณเห็นแก่ตัวและพวกพ้องเปึนอย่างยิ่ง ผมยกตัวอย่าง ท่านประธานที่เคารพครับ จังหวัดสุโขทัยเอาเฉพาะกรมทรัพยากรน้ํา จังหวัดสุโขทัย เปึนบ้านของท่านรัฐมนตรีอนงค์วรรณ และ ส.ส. อารยะ ชุมดวง ได้รับการจัดสรร งบประมาณในการก่อสร้างและปรับปรุงรวมทั้งงบผูกพันด้วยที่ท่านซ่อนไว้ทั้งหมด ๕๕๙ ล้านบาท จังหวัดนครสวรรค์ รองหัวหน้าพรรคมัชฌิมาธิปไตย พันตํารวจโท บรรยิน และ พันตํารวจตรี นุกูล ส.ส. นครสวรรค์ มี ๒ โครงการครับ ๓๖๐ ล้านบาท จังหวัดราชบุรี ส.ส. พรรคมัชฌิมาธิปไตย อีกคนหนึ่งก็คือท่านมานิตได้รับทั้งหมด ๖ โครงการ ๑๙๕.๘๗ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพครับงบลงทุนทั้งสิ้น ๑,๕๙๔ ล้านบาท เฉพาะที่ ๓ จังหวัดที่ท่านจัดสรรไป ประมาณ ๑,๐๐๐ กว่าล้านบาท รวมงบผูกพัน ไม่เปึนธรรม อย่างยิ่งเลยกับการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินที่เปึนเงินภาษีอากรของพี่น้องประชาชน แบบนี้สําหรับ ๗๓ จังหวัดที่เหลือ ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นผมจึงขอ กล่าวหาท่านประธาน กล่าวหาท่านรัฐมนตรีว่าจัดสรรงบอย่างไม่เปึนธรรม เห็นแก่ พวกพ้องและไม่มีธรรมาภิบาลเปึนอย่างยิ่งต่อท่านประธานและพี่น้องประชาชน ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผมจําเปึนที่จะต้องสะสางเรื่องนี้ที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานไป ถ้าไม่มีการ เปลี่ยนแปลงแก้ไขและจัดการงบประมาณอย่างเปึนธรรมให้เกิดขึ้นกับพี่น้องคนไทย ทั้งประเทศ ในเรื่องหนึ่งก็คือรัฐบาลไม่ใส่ใจเลยครับที่จะไปดูแลและบริหารจัดการ ทรัพยากรที่ดินที่อยู่ในความรับผิดชอบให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชน ต่อประเทศ ท่านกลับเสมือนหนึ่งว่าทํางานไปวันหนึ่ง ๆ ขาดยุทธศาสตร์เปึนอย่างยิ่ง ในการที่จะบริหารจัดการทรัพยากรที่ดิน ที่ดินในปัจจุบันครับท่านประธานมากที่สุดก็คือ กรมป์าไม้ แล้วก็อุทยาน เขตอนุรักษ์ ขอได้ไหมครับว่ารัฐบาลโดยเฉพาะรัฐมนตรีเร่งรัด กําชับและดําเนินการ ให้เร่งรัดดําเนินการจัดระบบเขตที่ดินให้ชัดเจน อันไหนเปึนเขตป์า คือกันไว้ทั้งหมดเลย ทําการรีเชพ (Reshape) ที่ดินทั้งหมดทั้งประเทศและใช้มาตรฐาน ในส่วนของมาตราส่วนอันเดียวกัน เพื่อระงับและปัองกันปัญหาข้อพิพาทที่เกิดขึ้นระหว่าง รัฐกับประชาชน ตอนนี้อยากจะถามความคืบหน้าท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่า ท่านได้ดําเนินการเรื่องนี้อย่างไรบ้าง เพราะถ้าเกิดว่าแนวเขตที่ดินระหว่างเขตป์ากับเขตที่ ประชาชนได้ครอบครองทํากิน มีความชัดเจนทั้งประเทศ ท่านประธานครับเชื่อเหลือเกิน ว่าปัญหาข้อพิพาทระหว่างรัฐกับประชาชนจะไม่มี ปัญหาในการวิ่งเต้นคดี ปัญหาในการรับสินบาทคาดสินบนต่าง ๆ ของเจ้าหน้าที่บางคน จะไม่มี และประชาชนจะได้รับผลประโยชน์และหลังจากนั้นครับ เนื่องจากว่าเวลาจํากัด ครับท่านประธาน ฝากท่านประธานเปึนหัวข้อสําคัญ ๆ เพื่อให้รัฐบาลได้นําไปพิจารณา ในการที่จะนํามาสะสางปัญหาที่ดินทํากินก็คือ ในปัจจุบันนี้หน่วยงานของรัฐยังบริหาร จัดการที่ดินอย่างไม่เอกภาพเลย มีหลายหน่วยซ้ําซ้อนไม่ลงรอยกัน แล้วก็มีปัญหาขัดแย้ง กันอยู่แม้กระทั่งหน่วยงานของรัฐเอง

๒. ก็คือทรัพยากรที่ดิน ที่ดินเสื่อมโทรมมีการใช้ผิดประเภท ขาดมาตรฐาน มาตรการทางด้านกฎหมายในการจํากัดการถือครองที่ดินซึ่งเรื่องนี้ผมจะไม่อภิปรายในชั้น แปรญัตติอีกครั้งหนึ่ง ขาดมาตรการในด้านภาษีในการที่จะทําให้การถือครองที่ดินให้เกิด ความเปึนธรรมและกระจายการถือครองให้ทั่วถึงและยุติธรรมอย่างแท้จริง มีผู้ที่ยังไร้ที่ดิน ทํากินและมีที่ดินแปลงเล็กแปลงน้อยอีกมากที่ขาดโอกาสในการที่จะเข้าถึงที่ทํากิน มีที่หัวไร่ปลายนาที่ยังขาดการบริหารจัดการอย่างมียุทธศาสตร์

สุดท้ายครับท่านประธาน ก็คือเรายังไม่มีระบบในการถือเอกสารสิทธิ ทั้งประเทศให้เปึนระบบอันเดียวกันให้เกิดความชัดเจน ผมยกตัวอย่าง อย่างเช่น เขตที่อยู่ ในเขตป์าไม่ว่าจะเปึน ส.ป.ก. ส.ท.ก. ภ.บ.ท. เยอะแยะไปหมด ประชาชนสับสน อันที่ ๒ ก็คือเขตที่มีกรรมสิทธิ์แต่ว่ามีเงื่อนไข อย่างเช่น อยู่ในเขตสหกรณ์นิคมต่าง ๆ ส่วนเขตที่ เปึนเอกสารสิทธิโดยบริบูรณ์ก็คือกรรมสิทธิ์ที่เปึนโฉนดนั้นยังมีอยู่ แต่ว่ายังขาดการบริหาร จัดการอย่างบูรณาการ เพราะฉะนั้นเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้จะบรรลุผลได้ แล้วก็จะเดินไปสู่ การแก้ไขและการถือครองที่ดินอย่างเปึนธรรมจะต้องเปึนวาระแห่งชาติ และขอเรียกร้อง ให้ท่านรัฐมนตรี คณะรัฐมนตรีและท่านนายกรัฐมนตรีวางยุทธศาสตร์เรื่องนี้ให้เปึนวาระ แห่งชาติจริง ๆ เพื่อเดินไปสู่การแก้ไขปัญหาที่ดินอย่างเปึนธรรม ขอบพระคุณครับ