นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตได้อภิปราย พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๒ โดยผมได้ดูงบประมาณ โดยละเอียดแล้วพบว่ามีรูปแบบการจัดงบประมาณครั้งนี้อยู่ ๔ รูปแบบด้วยกันนะครับ รูปแบบที่ ๑ ผมพบว่าเปึนการจัดงบประมาณที่ไม่เปึนไปตามนโยบายเพราะว่า บางส่วนที่เขียน ไว้ในนโยบายไม่ปรากฏในงบประมาณ ส่วนหนึ่งที่ไม่อยู่ในนโยบายกลับไปมีในงบประมาณ บางเรื่องบางราวเปึนเรื่องเร่งด่วนจําเปึน แต่ว่าจัดงบประมาณให้น้อย และบางเรื่อง ที่ไม่จําเปึนเท่าไรแต่ว่าจัดงบประมาณไว้ให้มาก นี่เปึนการจัดงบประมาณไม่เปึนไป ตามนโยบายที่รัฐบาลแถลงไว้ ผลก็คือเมื่องบประมาณมีปัญหาจะทําให้นโยบายมีปัญหา เมื่อนโยบายมีปัญหาการพัฒนา การแก้ปัญหาบ้านเมืองและประชาชนมีปัญหาตามมาครับ

ประการถัดมาผมดูว่าการจัดงบประมาณครั้งนี้เปึนการจัดมีส่วนหนึ่ง เปึนการจัดแบบหวังเงินทอน หวังเปอร์เซ็นต์ เรียกรับเปอร์เซ็นต์ ผมตั้งข้อหานะครับ เพราะว่าเขาบอกว่างบประมาณแบบตั้งหวังเงินทอน รับเปอร์เซ็นต์มีอยู่ ๓ ส่วน ๓ แบบ ๑. ซื้อยุทโธปกรณ์ ๒. โครงการที่มีความเสี่ยงสูงผลตอบแทนเปึนศูนย์ และ ๓. งบในการประชาสัมพันธ์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติจัดไว้ ๓ แบบนี้ครบถ้วนเลยครับ ซื้อยุทโธปกรณ์ ซ่อมใหญ่อากาศยาน ๕๐ ล้านบาท ซื้อเฮลิคอปเตอร์ใหม่ ๒๕๐ ล้านบาท และสนับสนุนการบินอีก ๑๗๕ ล้านบาท รวม ๔๗๕ ล้านบาทกว่า ๆ มีเศษนิดหน่อย ท่านประธานครับเฮลิคอปเตอร์ลําใหม่ ที่จริงเฮลิคอปเตอร์และเครื่องบินมีอยู่ที่กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมส่วนหนึ่ง แล้วใช้ในการบินตรวจตราปราบปราม บินในการตรวจการบุกรุกทําลายป์า แต่ว่าใช้งบประมาณมากสิ้นเปลือง แล้วก็ไม่มี ความเชี่ยวชาญต้องจ้างคนอื่นมาเปึนคนขับ ขณะนี้ทั่วโลกเขาไม่ใช้เฮลิคอปเตอร์ ที่มีคนบินแล้วครับ เขาใช้เฮลิคอปเตอร์ที่ไม่มีคนบินแล้ว แล้วก็สามารถตรวจตรา ปราบปรามได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่า ประการสําคัญก็คือ เครื่องบินเฮลิคอปเตอร์ ที่มีคนอยู่ เวลาบินตรวจป์ามีการร่วมกันทุจริต คนบินไม่กาลงมา ไม่มาร์ค (Mark) ลงมาว่า มีการแผ้วถางตรงไหน แต่ว่าขณะนี้มันมีเครื่องบินเฮลิคอปเตอร์แบบไม่มีคนบิน ค่าใช้จ่าย ถูกกว่าลําละเพียงประมาณ ๘๐ ล้านบาท สามารถรายงานผลเข้ามาในห้องปฏิบัติการ พบว่าตรงไหนป์าบุกรุกแผ้วถางอย่างไรมีประสิทธิภาพมากกว่า แต่ว่าการซื้อเครื่องบินเฮลิคอปเตอร์แบบไม่มีคนบินเปอร์เซ็นต์คงน้อยกว่า อันนี้ทราบกัน โดยทั่วไป โครงการที่มีความเสี่ยงสูงคือโครงการพระราชดําริที่ท่านวิฑูรย์ นามบุตร ได้กรุณาเรียนแต่ต้นแล้วครับ ในกรมอุทยาน กรมป์าไม้ และกรมทรัพยากรชายฝัืง ในป้ที่แล้ว งบประมาณที่ได้จัดสรรไปยังหน่วยราชการ ส่วนราชการแล้ว เรียกกลับเข้ามา ในกองกลางรวมไว้ ๑,๐๐๐ ล้านบาท แล้วจัดแบ่งกลับไปยังหน่วยงานใหม่ ดึงเข้ามาก่อน แล้วจัดแบ่งไปใหม่ สนับสนุนโครงการพระราชดําริฝายแม้ว แต่ว่ากราบเรียนท่านประธาน ตัวเลขที่ท่านวิฑูรย์ยืนยันคือมีการเรียกรับเงินกลับมา ๕๐ เปอร์เซ็นต์เปึนจริงครับ ฝายแม้วตัวละ ๕,๐๐๐ บาท กว้างขนาดแค่วา ๒ ศอก ๓ ศอก ๔ ศอกเท่านั้นเอง ป่ดทางน้ํา ในป์าเพื่อกั้นน้ําให้ไหลบ่าเข้าริมตลิ่งเพื่อที่จะให้น้ําท่วมตลิ่งแล้วก็จะเกิดต้นไม้ใหม่ขึ้นมา ทุจริตกันอย่างมโหฬาร เรียกรับเงินถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ผมคิดว่ารัฐมนตรีเข้าไปใหม่ คงไม่ทราบหรอกครับ แต่ผมเชื่อว่าปลัดกระทรวงและอธิบดี ๓ กรมที่เกี่ยวข้องทราบแน่ ผมจึงอยากเรียกร้องให้รัฐมนตรีได้ตั้งกรรมการสอบสวนเรื่องนี้โดยเร็ว เพราะว่าทุจริต โครงการพระราชดําริ ขณะนี้ ๑,๐๐๐ ล้านบาทเต็มพื้นที่ แล้วก็งบประมาณใหม่ก็มีอีก ผมคิดว่าถ้ารัฐมนตรีไม่ทําไฟนี้จะลามมาถึงรัฐมนตรีได้ งบประชาสัมพันธ์ เขาบอกว่า ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ เปึนต้นมาเปึนยุคทองของคนทําเรื่องประชาสัมพันธ์ เพราะว่าเปึนงบ ที่ตรวจสอบยากจึงมีการทุจริตกันสูง

เรื่องที่ ๓ เปึนการจัดงบประมาณแบบเอาใจเจ้านาย สวามิภักดิ์ ฝ์ายการเมือง มีกรมทรัพยากรน้ําตั้งค่าก่อสร้างแหล่งน้ําไว้ทั้งหมด ๙ แห่งด้วยกัน ในงบประมาณประจําป้นี้ เล่มที่ ๓ นี้นะครับ ๙ แห่งทั้งหมดทั้งประเทศนะครับ ท่านประธาน ทําที่กาญจนบุรี ลําปาง นครสวรรค์ จังหวัดละ ๑ แห่ง ทําที่ราชบุรี ๒ แห่ง ทําที่สุโขทัย ๔ แห่ง ใน ๙ แห่งทั้งประเทศจัดให้ที่สุโขทัยบ้านรัฐมนตรี ๔ แห่ง ทั้งหมด ใช้งบประมาณไปสําหรับบ้านรัฐมนตรีเพื่อจัดก่อสร้างแหล่งน้ําไป ๒๖ เปอร์เซ็นต์ อีก ๗๔ เปอร์เซ็นต์ แบ่งกัน ๗๕ จังหวัด จังหวัดอื่นได้เพียงจังหวัดละ ๑ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นครับ บ้านรัฐมนตรีได้ไป ๒๖ เปอร์เซ็นต์ เราเจ็บปวดกับการจัดงบประมาณแบบนี้มามากแล้วครับ เราเจ็บปวดที่จัดแถวเชียงรายมาก่อน วันนี้รัฐมนตรียังไม่รับรู้ความรู้สึกพวกเรา

เรื่องถัดมาเปึนการจัดงบประมาณแบบล้าหลัง ไม่ก้าวหน้า ไม่เห็นอนาคต ไม่ใช้โครงการพระราชดําริเปึนธงนํา โครงการพระราชดําริไม่ว่าจะเปึนป์ารักษ์น้ํา บ้านเล็กในป์าใหญ่ ฝายแม้ว สวนป์า โครงการสวนรวบรวมพันธุกรรมไม้ดอก ไม้ประดับ โครงการหลวง โครงการเกษตรที่หลวง ฟาร์มตัวอย่าง ผมพูดถึงโครงการพระราชดําริหลายครั้ง ก่อนผมมาเปึนนักการเมืองเปึนข้าราชการอยู่ในโครงการพระราชดําริ เห็นคุณค่าโครงการนี้ แต่ว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่ได้ใช้โครงการพระราชดําริเปึนธงนํา และโครงการปลูกป์าถาวร เฉลิมพระเกียรติที่เริ่มต้นโครงการตั้งแต่สมัยรัฐบาลชวน ๑ ต่อเนื่องมา