กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม นายอภิวัฒน์ เงินหมื่น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอํานาจเจริญ พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอวิจารณ์งบประมาณ ๒๕๕๒ นะครับ ในแผนงานของไอทีซี (ITC) หรือแผนงานเทคโนโลยีสารสนเทศขึ้นต่อกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สําหรับแผนงานไอทีซีนั้น งบประมาณป้ ๒๕๕๒ เปึนแผนงานที่มีงบประมาณต่ํามากนะครับ คือได้วางงบประมาณไว้ ๒,๓๒๕.๙ ล้านบาท หรือเทียบเท่ากับ ๐.๑๓ เปอร์เซ็นต์ของเงิน งบประมาณทั้งหมดนะครับ ซึ่งถือว่าเปึนการลงทุนที่ต่ํามากสําหรับการพัฒนาประเทศ ในสภาพทุกวันนี้นะครับการแข่งขันด้านเทคโนโลยีในโลกเปึนสิ่งที่สําคัญมาก แต่ของเรา มีเพียง ๐.๑๓ เปอร์เซ็นต์นะครับ ก็อยากจะให้พิจารณากันไว้ และยุทธศาสตร์ของไอทีซี ที่รัฐบาลได้แถลงไว้ ๘ ยุทธศาสตร์ ก็คือขออ่านคร่าว ๆ ข้อ ๑ เสริมสร้างพัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานด้านไอที ข้อ ๒ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและพัฒนาบุคลากรด้านไอที ข้อ ๓ เสริมสร้างโอกาสและความเหลื่อมล้ําในการเข้าถึงไอที ข้อ ๔ นําเทคโนโลยีมาใช้ ในการบริหารภาครัฐ ข้อ ๕ สนับสนุนเฝัาระวังหลักฐานทางไอซีทีและความปลอดภัย ข้อ ๖ มีการจัดการข้อมูลสารสนเทศในระดับท้องถิ่นและเครือข่าย ทั้งหมดนี้ครับ รัฐบาล ได้กล่าวว่าจะนําปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาเปึนแนวทาง ซึ่งมันสวนทางกับการพัฒนา ความเจริญในด้านวิทยาศาสตร์นะครับ กระผมคิดว่างบประมาณนี้น้อยเกินไป แล้วก็ต้องขอกล่าวถึงสาเหตุหลัก ๆ นะครับ

ประการแรก ตามที่รัฐบาลแถลงนโยบายไอทีต่อรัฐสภาว่ามี ๓ ข้อนั้น คือ ๑. พัฒนาโครงข่ายความเร็วสูง พัฒนาอุตสาหกรรมคอมพิวเตอร์และบุคลากรคอมพิวเตอร์ และพัฒนาระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ หรือ อี-กัฟเวอร์นเมนท์ (e-Government) นั้น สําหรับค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่นั้นกลับกลายเปึนว่าเปึนเพียงการแจกคอมพิวเตอร์โน้ตบุ๊ค (Notebook) หรือว่าเปึนคอมพิวเตอร์เดสก์ท็อป (Desktop) ธรรมดาเท่านั้นเองไม่ได้ มีการพัฒนาระบบอะไรเลยมันอาจจะเปึนวาระซ่อนเร้นของรัฐบาลก็ได้ครับ อันนี้คิดว่าผลสุดท้ายแล้วเด็กต่างจังหวัดก็จะรู้จักคอมพิวเตอร์เปึนเพียงอินเทอร์เน็ต (Internet) หรือเปึนเพียงเครื่องเล่นเกมส์อะไรสักอย่าง อันนี้มันทําให้การพัฒนาของ เยาวชนย่ําอยู่กับที่ สิ่งที่น่าทํามีเยอะแยะไปหมด ไม่ว่าจะเปึนระบบจีไอเอส (GIS) ระบบ อี-กัฟเวอร์นเมนท์ หรือว่าจะเปึนการพัฒนาเทคโนโลยีทางอวกาศอย่างที่รัฐบาลได้แถลงไว้ กระผมคิดว่าก็น่าเห็นใจ แต่สําหรับนโยบายถือว่าเปึนนโยบายที่จํากัด แต่ก็ต้องอย่าลืมว่า รัฐบาลก็ได้เอาเงินไปใช้ในนโยบายทางการทหาร และนโยบายประชานิยมที่ไม่ได้ มีความจําเปึนมาก ก็อยากให้มาคํานึงถึงสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ เด็กต่างจังหวัด บ้านผมอํานาจเจริญก็อยากจะได้เข้าถึงเทคโนโลยีสมัยใหม่บ้าง อย่าให้เขาย่ําอยู่กับที่ ตลอดไป

ข้อ ๒ รัฐบาลขาดการพัฒนาระบบข้อมูลและขาดการพัฒนาบุคลากร ที่มีประสิทธิภาพ สิ่งที่เกิดขึ้นทุกวันนี้คืออะไรครับ รัฐบาลได้ซื้อซอฟต์แวร์สําเร็จรูปจาก ต่างประเทศ ไม่ว่าจะเปึนระบบ ยกตัวอย่างเช่น ระบบวินโดว์ (Windows) หรือระบบ ไมโครซอฟท์ (Microsoft) ต่าง ๆ ซึ่งมีราคาแพงมาก น่าเห็นใจครับ ในขณะที่ประเทศ เริ่มพัฒนาแล้วและมีศักยภาพสูงอย่างประเทศจีนได้ใช้ระบบโอเพน ซอร์ส (Open source) แล้วก็ให้พัฒนาโปรแกรมเมอร์ ( Programmer) ของตัวเขาเอง ใช้ระบบ โอเปอเรติ้ง ซิสเต็ม (Operating system) หรือระบบปฏิบัติการ ลินุกซ์ (Linux) หรือโอเพน ซอร์สต่าง ๆ ก็ทําให้เขาได้ลดค่าใช้จ่ายตรงนี้ลงไปมาก แต่ก็ปรากฏว่าประเทศของเราก็ยังคงใช้ งบประมาณต่าง ๆ เพียงแต่ซื้อซอฟต์แวร์สําเร็จรูป ซึ่งก็เปึนการย่ําอยู่กับที่ ไม่ได้ใช้สมอง ของคนรุ่นใหม่เลย ตรงนี้ก็อยากให้รัฐบาลพิจารณาตรงนี้อีกนิดหนึ่งนะครับ ให้เกิดการ พัฒนาใหม่ ๆ ด้วย หลาย ๆ ประเทศที่เขามีการพัฒนาในด้านนี้ ไม่ว่าจะเปึนประเทศ อินเดียหรือประเทศจีน อยากให้เราตามนโยบายของเขา เขาก็เปึนประเทศที่พัฒนา ได้รวดเร็วมากนะครับ

ประการต่อไป ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของอี-กัฟเวอร์นเมนท์ที่เราได้ยินมาหลายครั้ง หลายคราว ทุกวันนี้หลาย ๆ ประเทศในสหภาพยุโรปเริ่มมีการนําเอาระบบอี-กัฟเวอร์นเมนท์ มาใช้ แต่ของเรายังคงไม่แน่ใจว่าระบบอี-กัฟเวอร์นเมนท์คืออะไร การพัฒนาจะพัฒนา ไปอย่างไร รัฐบาลก็ยังไม่ฟันธงสักที ก็คิดว่าถ้าเราพลาดโอกาสตรงนี้ไป โอกาสการร่วมมือกัน ระหว่างประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านในละแวกนี้ หรือแม้แต่จะเปึนประเทศ ในทวีปยุโรปหรืออเมริกาจะทําให้เสียโอกาสตรงนี้ไปอย่างน่าเสียดาย

และประการที่ ๔ ไม่ว่าจะเปึนการพัฒนาการใช้โลคอล แบรนด์ (Local brand) ประเทศของเราก็ยังคงเน้นหนักในการซื้อของจากต่างประเทศ ทั้ง ๆ ที่โรงงาน ส่วนใหญ่ของที่มีคุณภาพก็ผลิตในประเทศไทยทั้งนั้นละครับ โรงงานเขาก็อยู่ประเทศไทย ทั้งนั้น เพียงแต่ว่าปัูมตราเปึนของต่างชาติเท่านั้น แล้วเราก็จําเปึนต้องไปซื้อของเขาให้มันแพง ไม่ใช่สิ่งจําเปึนเลย

ประการต่อไป เนื่องจากเวลาน้อย ผมก็คิดว่าจะเปึนเรื่องของความปลอดภัย ไม่ว่าจะเปึนเว็บไซต์เถื่อนอะไรต่าง ๆ นานา ของเราไม่มีนโยบายที่จะปัองกันอย่างเต็มที่ ในขณะที่ถ้าเปึนประเทศที่เจริญแล้วข้อมูลถือว่าเปึนสิ่งสําคัญมาก ๆ เลย ถึงแม้ว่าจะต้อง ใช้งบประมาณมากเขาก็จําเปึนจะต้องเขียนตรงนี้ไปนะครับ

ท้ายที่สุดผมก็ขอสรุปว่านโยบายแผนไอทีซีไม่มีทิศทางชัดเจน ใช้งบประมาณน้อยเกินไป และขาดการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เปึนเพียงการให้ฮาร์ดแวร์ สู่ชาวบ้านโดยไม่ได้เกิดการพัฒนาทางด้านสมอง ขอให้รัฐบาลพิจารณาตรงนี้เปึนพิเศษด้วย ขอขอบพระคุณมากครับ