นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม นายภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทย สืบเนื่องจากเมื่อวานจนมาถึงขณะนี้ วันนี้ตั้งแต่เช้าผมได้มีโอกาสนั่งอยู่ ในที่ประชุมตลอดเวลาได้นั่งฟังเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้ร่วมกันอภิปรายในประเด็น ปัญหาของสังคมอยู่ในขณะนี้ ผมเชื่อว่าคงไม่มีใครในที่นี้ปฏิเสธถ้าหากว่าผมจะพูดว่า ปัญหาของสังคมที่ ๒ ฝ์ายกําลังเผชิญหน้ากันอยู่ในขณะนี้ และเราก็ไม่รู้ว่าเหตุการณ์ วันพรุ่งนี้จะเกิดอะไรขึ้นกับประเทศไทย สาเหตุหลักต้นเหตุหลักของการเกิดความขัดแย้ง พวกเราคงจะปฏิเสธไม่ได้ว่าต้นเหตุหนึ่งของความขัดแย้งนั้นเกิดขึ้นจากความเห็น ที่แตกต่างกันของคนสองฝ์าย ฝ์ายหนึ่งบอกว่า เอาละรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ฉบับป้ ๒๕๕๐ ไม่ดี ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ เกิดขึ้นมาจากการปฏิวัติรัฐประหาร เพราะฉะนั้นเมื่อเราได้รัฐบาลที่มา จากการเลือกตั้งแล้วจําเปึนที่จะต้องมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ในขณะที่อีกฝ์ายหนึ่ง ก็บอกเหมือนกันว่าเพิ่งจะใช้มาเพียงแค่ ๓ หรือ ๔ เดือน เรายังไม่รู้ว่าข้อดีและข้อเสียของ รัฐธรรมนูญฉบับนี้คืออะไร เพราะฉะนั้นชะลอไว้ก่อนอย่าเพิ่งไปแก้ นี่คือความขัดแย้ง ที่ถือเปึนชนวนเริ่มต้นของความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในประเทศไทยอยู่ในขณะนี้ ผมจึงเห็นด้วยครับ เห็นด้วยแล้วก็ต้องชื่นชมกับสภาที่ทุกพรรคการเมืองวันนี้เห็นว่าทางออกที่สําคัญ ของประเทศ นั่นก็คือจะต้องจับมือกัน แล้วก็ร่วมมือกันศึกษา แล้วก็ช่วยกันแก้ไขปัญหา อย่างจริงจัง ทุกพรรคการเมืองได้ร่วมกันเสนอญัตติเพื่อที่จะหาทางออกให้กับบ้านเมือง เสนอญัตติเพื่อที่จะศึกษาปัญหาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ เราจะได้รู้ว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีข้อดีและมีข้อด้อยอย่างไร ข้อดีไม่มีใครปฏิเสธหรอกครับว่า มันก็มีเหมือนกันในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ และข้อด้อยก็ปฏิเสธไม่ได้เหมือนกันว่า ในรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็มีข้อด้อยเหมือนกัน เพราะฉะนั้นจึงเปึนเรื่องที่ดีที่รัฐสภาที่สภา แห่งนี้ซึ่งมาจากการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชนได้ร่วมมือกันหาทางออกให้กับสังคม ผมฝากความหวังไว้กับคณะกรรมาธิการชุดนี้ และตั้งข้อสังเกตอย่างนี้ครับท่านประธาน มีหลายท่านได้ลุกขึ้นอภิปราย หลายท่านทั้งในสภาแห่งนี้และนอกสภาพูดว่า รัฐธรรมนูญ ฉบับนี้มาจากการรัฐประหาร เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญฉบับนี้ชั่วร้าย รัฐธรรมนูญฉบับนี้เลว ผมต้องบอกครับ เปรียบเทียบกับในครอบครัว พ่อเปึนโจร แม่เปึนโจร ไม่ได้หมายความว่า ลูกที่เกิดมาจากพ่อแม่ในครอบครัวจะต้องเปึนโจรเหมือนกับพ่อแม่นี่ครับ เพราะฉะนั้น เรายังไม่รู้ว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้มันดีหรือไม่ดีอย่างไร อย่าเพิ่งไปปรามาสว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ไม่ดี ผมคิดว่าที่มาของรัฐธรรมนูญไม่ใช่สาเหตุจะไปกล่าวหาว่าดีหรือไม่ดี บนประวัติศาสตร์ผมเชื่อว่าท่านประธานก็คงจะเห็น มีรัฐธรรมนูญหลายฉบับ ที่มาบนบรรยากาศที่เปึนประชาธิปไตยของประเทศในขณะนั้น แล้วก็มีรัฐธรรมนูญ อีกหลายฉบับเหมือนกันที่มาจากเหตุการณ์ปฏิวัติรัฐประหาร แต่ผมคิดว่าที่มา ไม่ใช่เรื่องสําคัญ สําคัญอยู่ที่ว่าคนใช้รัฐธรรมนูญมากกว่า รัฐธรรมนูญที่มาจาก การรัฐประหาร ผมคิดว่าก็ยังจะดีกว่ารัฐธรรมนูญที่มาจากบรรยากาศที่เปึนประชาธิปไตย แต่ผู้เอามาใช้ เปึนผู้นําที่มีลักษณะเผด็จการ อันนี้รุนแรงและอันตรายมากกว่า เพราะฉะนั้นผมไม่อยาก ให้ที่มาของรัฐธรรมนูญฉบับไหนก็ตามเปึนเงื่อนไขของการนําไปสู่การแก้ไขรัฐธรรมนูญ วันนี้คงจะเร็วเกินไปครับถ้าหากว่าเราจะพูดว่า เมื่อตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมาแล้ว เราต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญคงจะเร็วเกินไป เรื่องนี้เปึนเรื่องของอนาคตที่ทางคณะกรรมาธิการ ชุดนี้จะต้องไปหาข้อสรุป หาเหตุของข้อดีและข้อเสีย เมื่อสรุปสุดท้ายแล้วจะแก้ หรือจะไม่แก้เราค่อยมาว่ากันในอนาคต ผมฝากข้อสังเกตซึ่งไม่มากนัก เมื่อสักครู่นี้ มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้ฝากข้อสังเกตไปแล้ว อย่างเช่น เรื่องที่มาของ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของ ส.ส. ของพวกเรา หลายคนพูดว่าเขตใหญ่หรือเขตเล็ก รัฐธรรมนูญฉบับนี้กําหนดให้เปึนเขตใหญ่ เพราะอ้างว่าเมื่อรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ เปึนเขตเล็กเกิดการทุจริต เกิดการคอร์รัปชันมากในการลงสมัครรับเลือกตั้ง เกิดการคอร์รัปชัน เกิดการทุ่มเงินเพื่อที่จะนําไปซื้อเสียง เขาก็เลยเปลี่ยนให้มาเปึน เขตใหญ่เพื่อที่จะลดปัญหาเรื่องการซื้อเสียงลง แต่ผมคิดว่าเขตเล็กหรือเขตใหญ่ ถ้าหากว่าคนจะซื้อเสียง ถ้าหากว่าคนตั้งใจที่จะทําทุจริตคงไม่มีความแตกต่างหรอกครับ จะเขตเล็กหรือเขตใหญ่คนซื้อเสียงมันก็ซื้ออยู่นั่นแหละครับ การเลือกตั้งครั้งที่ผ่านมา หรือการเลือกตั้งครั้งก่อนที่จะใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ก็เปึนสิ่งที่ยืนยันได้ว่า การซื้อเสียงไม่ได้ขึ้นอยู่กับเขตเล็กหรือเขตใหญ่ ประเด็นสําคัญอยู่ที่กรรมการมากกว่า กรรมการที่เปึนคนห้ามนักมวยบนเวทีนี่คือสิ่งที่สําคัญ คณะกรรมการการเลือกตั้งคือ หน่วยที่ดูแลการเลือกตั้งเพื่อไม่ให้เกิดการทุจริต ตรงนี้สําคัญครับ เขตเล็กหรือเขตใหญ่ ไม่ใช่เรื่องใหญ่ สําคัญอยู่ที่ว่า กกต. มีความเข้มงวดกับการดูแลการเลือกตั้ง มากน้อยเพียงใด ตรงนี้คือเรื่องที่สําคัญ ผมฝากไว้เปึนประเด็นที่ ๑

ประเด็นที่ ๒ เรื่องบัญชีรายชื่อ เรื่องการเลือกตั้งแบบสัดส่วน ผมแปลกใจ ผมสงสัยว่าทําไมรัฐธรรมนูญฉบับนี้ถึงต้องมาแบ่งเขตเลือกตั้งออกเปึน ๘ เขต ทั้ง ๆ ที่ การแบ่งเขตเลือกตั้งของ กกต. เองเปึนไปในลักษณะที่ไม่มีทิศทางอะไรเลย จับจังหวัด ที่อยู่ในพื้นที่ภาคใต้เอาไปรวมกลุ่มอยู่กับพื้นที่ภาคกลาง ความแตกต่างทางวัฒนธรรม ความแตกต่างทางวิถีชีวิต การเลือกคน ผมคิดว่ามันแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ซึ่งไม่รู้ว่า ต่างวัฒนธรรม ต่างวิถีชีวิตจะเอามารวมกันได้อย่างไร จะให้เลือกคนได้อย่างไร ผมคิดว่า ถ้าเปึนอย่างนี้ทําไมไม่ทําย้อนให้เปึนแบบเก่าล่ะ อย่างรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ที่ให้ ประเทศทั้งประเทศเปึนเขตเลือกตั้งเดียว แล้วก็ให้คนเลือกไปสิครับ คนภาคเหนือ ก็เลือก ภาคกลางก็เลือก ภาคใต้ก็เลือก ก็เลือกกันไป ส่วนได้เท่าไรก็ไล่ลําดับกันลงมา อันนี้จะไม่มีการแบ่งแยก แล้วที่สําคัญรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ บอกว่าแบ่งเปึน เขตเลือกตั้งแล้วจะช่วยปัองกันปัญหา ๕ เปอร์เซ็นต์ หมายความว่าพรรคที่ได้ไม่ถึง ๕ เปอร์เซ็นต์จะไม่ได้ผู้แทนราษฎรเลย รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บอกว่าถ้าอย่างนี้ไปแบ่ง สัดส่วนแล้วก็ไม่ต้องไปคํานวณถึง ๕ เปอร์เซ็นต์ ผมบอกครับนี่ยิ่งเปึนการเพิ่มจาก ๕ เปอร์เซ็นต์เพิ่มขึ้นเปึน ๑๐ เปอร์เซ็นต์อีกต่างหาก คํานวณจากตัวเลขแล้ว พรรคการเมืองขนาดเล็กถ้าแบ่งเปึนกลุ่มขณะนี้ไม่มีทางได้เกิดหรอกครับ นี่คือประเด็นที่ ๒

ประเด็นที่ ๓ เรื่องการนับคะแนนถือเปึนเรื่องสําคัญอีกเรื่องหนึ่ง รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้เขียนเอาไว้ในมาตรา ๙๔ วรรคสุดท้ายครับท่านประธานบอกว่า ให้นับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง ผมคิดว่ารัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ที่เปลี่ยนจากการนับที่หน่วยเลือกตั้งไปเปึนหน่วยกลางก็เพื่อลดปัญหาการใช้หัวคะแนน เพราะกาบัตรที่ไหนนับบัตรที่นั่นก็จะรู้ครับว่าคะแนนออกมาตามเปัาหมายหรือเปล่า นับบัตรที่ไหนกาบัตรที่นั่นก็จะรู้ครับว่าเงินที่ออกให้หัวคะแนนไปเท่าไร แล้วคะแนน กลับมาเท่าไรได้ตามเปัาที่ได้กําหนดไว้หรือเปล่า เขาก็เลยกําหนดใหม่ว่าเอาอย่างนี้ ก็แล้วกันในเมื่ออย่างนี้ซื้อเสียงง่ายทําให้หัวคะแนนทําประโยชน์ให้กับผู้สมัครได้ง่าย เพราะฉะนั้นเอาอย่างนี้ก็แล้วกันเปลี่ยน เปลี่ยนเปึนไปนับคะแนนที่หน่วยกลาง ก็แล้วกัน แต่นับคะแนนที่หน่วยกลางเมื่อการเลือกตั้งครั้ง ๒๕๔๘ เราก็คงจะเห็น การทุจริตมากมายเกี่ยวกับการขนย้ายหีบเลือกตั้ง มีคําครหาว่าจะขนย้าย ขณะที่ขนย้าย หีบเลือกตั้งไปที่หน่วยกลางมีการเปลี่ยนหีบเลือกตั้งหรือการนับคะแนนไปจนถึงตอนเช้า ทําให้เกิดการทุจริตการนับคะแนนในหน่วยที่นับคะแนน ตรงนี้ก็เกิดปัญหา เพราะฉะนั้น ผมฝากคณะกรรมาธิการที่กําลังจะตั้งขึ้นนี้พิจารณาประเด็นนี้อีกประเด็นหนึ่ง

ประเด็นสุดท้ายครับท่านประธาน ประเด็นนี้จริง ๆ ผมไม่อยากจะพูดถึง เพราะว่าพรรคการเมืองที่ผมสังกัดอยู่นั้นถือเปึนจําเลยของสังคมอยู่ในขณะนี้ นั่นก็คือ มาตรา ๒๓๗ เรื่องการยุบพรรค สรุปง่าย ๆ ก็คือว่ากรรมการบริหารพรรคคนใดคนหนึ่ง หรือผู้สมัครคนใดคนหนึ่งเมื่อทําการทุจริตเลือกตั้งกรรมการบริหารพรรคทั้งพรรคก็จะโดน ไปด้วย แล้วพรรคการเมืองซึ่งเปึนองค์ประกอบของผู้คนจากหลากหลายอาชีพ เปึนองค์ประกอบของผู้คนที่มีเจตนารมณ์เดียวกัน มีเจตนาที่จะทําการเมืองไปในทิศทาง เดียวกันจะต้องมารับเคราะห์กับคนเพียง ๑ คน ซึ่งทําการทุจริตเลือกตั้ง ตรงนี้ผมเห็นว่า มันไม่เปึนผลดีต่อพรรคการเมืองและไม่มีความถูกต้องที่จะมาทําแบบนี้ ที่ผมพูด ไม่ได้หมายถึงพรรคของผมกําลังเปึนจําเลยของสังคมก็เลยจะมาพูดเพื่อให้การแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับนี้ผ่าน ๆ ไปแล้วแก้มาตรานี้ให้มันผ่าน ๆ ไป ผมพูดเพียงแต่ในหลักการ แล้วบอกว่าในอนาคตวันข้างหน้าทุกพรรคการเมืองนั่นละครับอาจจะประสบปัญหา กับมาตรานี้ซึ่งเราได้ใช้กันมาแล้ว แล้วก็พบว่ามันเปึนปัญหาจริง ๆ นี่เปึนอีก ๑ มาตรา ที่คิดว่าเปึนปัญหาสําหรับรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ๒-๓ ประเด็นที่ผมอยากจะฝากท่านประธาน ถึงคณะกรรมาธิการที่กําลังจะตั้งให้ช่วยกันศึกษาและช่วยกันพิจารณาและต้องฝากด้วยว่า วันนี้ปัญหาความขัดแย้งจะยุติหรือไม่ยุติอยู่ที่คณะกรรมาธิการชุดนี้ว่าจะดําเนินการ อย่างไร ผมอยากจะฝากให้พิจารณาทุกด้านอย่างเปึนกลางและมองผลประโยชน์ ของบ้านเมืองเปึนหลัก อย่าพิจารณาเพื่อที่จะเอาผลประโยชน์ให้กับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง หรือกลุ่มบุคคลใดบุคคลหนึ่งแต่ควรที่จะพิจารณาเพื่อให้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ เปึนฉบับที่สมบูรณ์แล้วก็พร้อมที่จะให้คนไทยทุกคนได้ใช้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ร่วมกันครับ กราบขอบพระคุณครับ