รณฤทธิชัย จี้แก้ รธน. 2550 มาตรา 266 และเสนอตั้ง

ขอบคุณท่านประธานที่เคารพครับ ผม รณฤทธิชัย คานเขต สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยโสธร พรรคเพื่อแผ่นดิน ท่านประธานครับ สิ่งที่ทางสภาเรากําลังพิจารณาอยู่ตอนนี้คือญัตติเกี่ยวกับเรื่องขอให้ แต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการใช้และปฏิบัติตาม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ก็ฟังเพื่อนสมาชิกที่ยื่นญัตติ ที่มีโอกาสได้พูด ผมว่ามันเปึนการสะท้อนให้เห็นว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ที่ถูกร่างขึ้นมา มาจากการที่ทางคณะปฏิวัติได้แต่งตั้งคณะผู้ร่างตามความต้องการ ของคณะผู้ปฏิวัติ โดยเอารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มาเปรียบเทียบให้เห็นกับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีอยู่หลายมาตราที่เห็นว่ามันเปึนความขัดแย้งกันโดยสิ้นเชิง จะเห็นว่าอย่างที่ คุณเอกพจน์ ทางพรรคชาติไทยได้พูดถึงมาตรา ๒๖๖ ร่างรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ได้ร่าง มาตรานี้ขึ้นมาเหมือนเสมือนหนึ่งว่าไม่ต้องการให้ผู้แทนราษฎรได้มีโอกาสและเข้าไป ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนโดยตรงได้เลย ทั้ง ๆ ที่ในอดีตที่ผ่านมาการที่พี่น้องประชาชน เลือกตัวแทนของตัวเองขึ้นมาก็เพื่อต้องการอยากจะให้คนซึ่งเปึนผู้แทนราษฎรเข้าไป แก้ไขปัญหาที่เขามีอยู่ เขาไม่เคยคิดหวังพึ่งในส่วนราชการได้เต็มที่ เพราะว่าคนของ ส่วนราชการเวลาไปประจําจังหวัดไหนก็ตามแต่ อยู่ได้ป้สองป้สามป้ก็ต้องย้าย เพราะฉะนั้นการที่จะเอาจิตใจเข้าไปเอาใจใส่ดูแลปัญหาของพี่น้องประชาชนโดยแท้จริง ผมว่าอย่างไรมันก็เปรียบเทียบกับคนซึ่งเปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชนในเขตพื้นที่ไม่ได้ ปัญหาภายในพื้นที่เปึนปัญหาที่พี่น้องประชาชนให้ความไว้วางใจคนซึ่งเปึนผู้แทนราษฎร มาตลอด เวลามีปัญหาก็ยื่นเรื่องเสนอเข้ามาที่ผู้แทนราษฎร ในสมัยก่อนก่อนที่จะมี พระราชบัญญัติเรื่องของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ พอพี่น้องประชาชนยื่นปัญหาเสนอมา ให้กับผู้แทนราษฎร ผู้แทนราษฎรก็สามารถที่จะเอาปัญหานั้นทําใบปะหน้ายื่นเสนอให้กับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจะได้นําไปพิจารณาแก้ไขต่อไปได้ สมมุติว่าอย่างเรื่องน้ํา ซึ่งปัจจุบันนี้เปึนปัญหาใหญ่ของพี่น้องเกษตรกร เพราะว่าน้ําไม่สามารถที่จะส่งไปถึงไร่นา ของพี่น้องประชาชนได้ ถ้าชาวบ้านเองพื้นที่ตรงไหนที่เปึนเขตพื้นที่น้ําท่วม หรือเขตตรงไหน ที่เปึนเขตพื้นที่ภัยแล้ง พี่น้องประชาชนอยากจะให้ส่วนราชการหรือให้กับทางรัฐบาลเอง ได้แก้ไข เขายื่นเสนอเข้ามาถึงผู้แทนราษฎร ผู้แทนราษฎรก็สามารถที่จะทําเรื่องเสนอ ไปถึงทางอธิบดีกรมชลประทาน หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ แต่ว่ามาตรา ๒๖๖ ที่เขียนไว้เปึนสิ่งที่เหมือนกับเสมือนหนึ่งกีดกันไม่ให้ผู้แทนราษฎร เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องโครงการและงบประมาณของรัฐได้เลย มาตรา ๒๖๖ ชัดเจนครับ เพื่อนสมาชิกหลายคนพูดถึงเรื่องนี้ เพราะฉะนั้นการที่จะแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ มันมีเหตุผลเพียงพอในการที่จะขอแก้เพื่อให้เกิดความสมบูรณ์ขึ้น แก้เพื่อให้เกิดประโยชน์ กับพี่น้องประชาชนและบ้านเมือง ผมเปึนคนหนึ่งที่ลงรายชื่อขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ จนกระทั่งมีส่วนที่กําลังมีปัญหาอยู่ที่กรุงเทพมหานครในตอนนี้ ก็ยื่นเรื่องฟัองไปทางวุฒิสมาชิก ยังไม่รู้ว่าเขาจะดําเนินการอย่างไร แต่ผมเชื่อ ในความบริสุทธิ์ใจของคนที่ลงรายชื่อเพื่อเรียกร้องให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ผมเชื่อ ด้วยความบริสุทธิ์ใจว่าทุกคนซึ่งเปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชน เราต้องการที่จะแก้ไข ในสิ่งที่สามารถทําให้มันดีขึ้น ไม่มีรัฐธรรมนูญฉบับไหนในประเทศไทยหรอกครับ ที่มันจะสมบูรณ์ร้อยเปอร์เซ็นต์ เมื่อใช้แล้วเราเห็นว่ามันมีข้อบกพร่อง มันก็ต้องสามารถที่จะแก้ไขได้ เพราะฉะนั้นเรื่องของการแก้ไขรัฐธรรมนูญผมถือว่า เปึนความชอบ แต่จะแก้ไขมาตราไหนทางสภาเองคงจะต้องตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ในการที่จะพิจารณาแก้ไข อาจจะแก้ไขเปึนบางมาตราที่เห็นว่ามันมีเหตุมีผล รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไม่ใช่ว่ามันจะเลวไปทั้งหมด ในส่วนที่ดีก็มี เพราะฉะนั้นในส่วนที่ดีเราก็เก็บไว้ และส่วนไหนที่มันมีปัญหาในการที่ถูกนําเอามาใช้ มันก็จําเปึนที่จะต้องมีการแก้ไข เพื่อให้มันสมบูรณ์ดีขึ้น ก็ขอฝากผ่านท่านประธานไปถึงเพื่อนสมาชิกที่มีโอกาสจะได้เปึน กรรมาธิการวิสามัญ ขอให้มองเห็นถึงผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชนเปึนหลัก ขอให้รัฐธรรมนูญที่จะแก้ไขกันให้มันเกิดประโยชน์สูงสุดให้กับชาติบ้านเมือง และสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้เปึนสภาที่รวมตัวแทนของพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ เอามาไว้ตรงที่สภาแห่งนี้ เพราะฉะนั้นปัญหาอะไรก็ตามแต่ที่มันจะมีผลกระทบ กับส่วนร่วม สภาแห่งนี้จะต้องเปึนคนดําเนินการในการที่จะพิจารณาและแก้ไข ไม่ใช่ว่า รัฐธรรมนูญเพิ่งใช้ทําไมต้องแก้ ก็ในเมื่อมันมีข้อบกพร่องมันก็จําเปึนจะต้องแก้กันละครับ ผมยกตัวอย่างแค่มาตรา ๒๖๖ มาตราเดียวที่ผมมองเห็นว่ามันมีผลกระทบกับการที่ ตัวแทนของพี่น้องประชาชนคือผู้แทนราษฎร แม้กระทั่งวุฒิสมาชิกเองไม่สามารถที่จะ ทําหน้าที่ของตัวเองแทนพี่น้องประชาชนได้ เพราะมาตรา ๒๖๖ วงเล็บแรกเขียนไว้ ชัดเจนเลย ห้ามก้าวก่ายการทํางานของรัฐ ผมถึงกราบเรียนท่านประธานว่า ถ้าสมมุติ รัฐเอง เจ้าหน้าที่ของรัฐเองไม่สามารถที่จะเข้าถึงปัญหาของพี่น้องประชาชนได้ แล้วทําไม ต้องมากีดกันคนซึ่งเปึนผู้แทนราษฎร ซึ่งเปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชนจะเข้าไปช่วยเหลือ เพื่อที่จะแก้ไขร่วมกับทางเจ้าหน้าที่ของรัฐเอง ซึ่งในอดีตที่ผ่านมาเราเคยทําได้อย่างนี้ แต่มาตรา ๒๖๖ ในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไม่เป่ดโอกาสให้เราทําเลย เพราะถ้าสมมุติ เราเข้าไปก้าวก่าย ส่วนราชการที่เราเข้าไปด้วยเจตนาบริสุทธิ์ของเราเพื่อจะแก้ไขปัญหา ให้พี่น้องประชาชน แต่ว่าตัวเขาเองเขายกเอามาตรา ๒๖๖ ขึ้นมาปุ็บ เราเข้าไปก้าวก่าย เราไม่สามารถเข้าไปปรึกษาหารือด้วยซ้ําไปได้ เราทําไม่ได้เลย ผมเองโดนกับตัวเองมา เกี่ยวกับปัญหาเรื่องน้ํา พอเรายื่นเสนอแนวทางในการแก้ไข เขาบอกว่าไม่ใช่หน้าที่ ของนักการเมือง เปึนหน้าที่ของส่วนราชการ ผมโดนมากับตัวเองผมก็ต้องถอยออกมา เพราะถ้าสมมุติว่าผมเข้าไปแล้วเกิดไปพูดไปคุยเขาอัดเทป (Tape) ไว้เขาสามารถ ถอดถอนผมได้ตามมาตรา ๒๖๖ เพราะฉะนั้นผมถือว่ามาตรานี้มาตราเดียวมันก็จําเปึน ในการที่จะต้องแก้ไข แต่โชคดีที่บ้านผมที่จังหวัดยโสธร ข้าราชการส่วนใหญ่ซึ่งเราเคย ทํางานร่วมกันในการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน เขาเข้าใจเรื่องนี้สามารถพูดคุยได้ แต่ว่าบางคนไม่ทราบด้วยเจตนารมณ์ว่าต้องการที่จะใช้รัฐธรรมนูญฉบับนี้ให้เกิดประโยชน์ กับตัวเองมากน้อยแค่ไหนอย่างไรผมไม่ทราบ มีบางคนพยายามที่จะกีดกันไม่ให้ คนซึ่งเปึนนักการเมืองเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับงานของส่วนราชการ ก็คิดว่าคนที่ยื่นญัตติเข้ามา ก็คงจะมีโอกาสได้พูดกระจาย ๆ กันไป แต่ว่าสําหรับผมเองแค่มาตราเดียวก็จําเปึน ต้องแก้แล้ว

ขออีกสักอันหนึ่งก็คือ เรื่องของการเลือกตัวแทนของพี่น้องประชาชน ในการเลือกสมาชิกวุฒิสภา รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ กําหนดให้การเลือกแบ่งเปึน ๒ อย่าง อย่างหนึ่งคือเลือกโดยพี่น้องประชาชน จังหวัดละ ๑ คน อีกส่วนหนึ่งมาจาก คณะกรรมการสรรหาอีก ๗๔ คน คณะกรรมการสรรหาแต่งตั้งมา ๗ คน แต่รัฐธรรมนูญ เราพูดกันอยู่ตลอดเวลาว่ารัฐธรรมนูญต้องมาจากฉันทานุมัติของพี่น้องประชาชน รัฐธรรมนูญต้องเขียนโดยคนของพี่น้องประชาชนคัดเลือกให้มาเขียน การเลือกตั้ง จะเปึนประชาธิปไตยต้องมาจากปวงชนชาวไทย แต่การเลือก ส.ว. แบ่งเปึน ๒ อย่าง อย่างหนึ่งคือให้พี่น้องประชาชนเลือกจังหวัดละ ๑ คน ผมถามว่าความเสมอภาค มันอยู่ตรงไหน ขอประทานอภัย จังหวัดระนองเลือก ส.ว. ได้ ๑ คน ยกตัวอย่างเปรียบเทียบ กรุงเทพมหานครเคยมี ส.ว. ๑๘ คน แต่พี่น้องคนกรุงเทพฯ ทั้งหมดแทนที่จะมีตัวแทน ของตัวเอง ๑๘ คน กลับมีตัวแทนของตัวเองแค่คนเดียว แต่อีกส่วนหนึ่งถูกสรรหาโดยมี คณะกรรมการสรรหาเลือกมาอีก ๗๔ คน ผมถามว่าคณะกรรมการสรรหารู้ได้อย่างไรว่า ๗๔ คน คือคนที่เลือกมาแล้วจะสามารถทํางานให้กับพี่น้องประชาชนได้ร้อยเปอร์เซ็นต์ เพราะไม่ได้มาจากพี่น้องประชาชนโดยตรง ก็ไหนบอกประชาธิปไตยมาจากปวงชนชาวไทย แล้ว ๗ คน คุณเปึนตัวแทนของคนทั้งประเทศ ๖๓ ล้านคน คุณแน่ใจหรือว่าเขาเปึน คนแต่งตั้งคุณ เพราะคณะกรรมการสรรหาถูกแต่งตั้งโดย คมช. ผมถึงบอกก็ต้องแก้ ทําไมเลือกจากประชาชนไม่ได้หรือ ไม่เชื่อใจพี่น้องประชาชนหรือ แต่ก่อนแบ่งเขตละ ๑ คน วันนี้แบ่งเปึนเขตใหญ่เขตละ ๓ คน สมัยก่อนเขตละ ๑ คน ๒ เขตได้ตัวแทน ส.ว. ๑ คน บ้านผมจังหวัดยโสธรแบ่งเปึน ๔ เขต มี ส.ว. ๒ คน วันนี้มี ส.ว. ๑ คน เวลาทํางาน สมัยก่อนเราทํางานร่วมกัน แทนที่ผมจะมี ส.ว. มานั่งคุยปรึกษาหารือกันในการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องคนจังหวัดยโสธร วันนี้ผมมี ส.ว. คนเดียว อีกคนหนึ่งไม่มีแล้ว เพราะคณะกรรมการสรรหาเปึนคนเลือก และถามว่า ๗๔ คน วันนี้รู้ไหมว่าประเทศไทย กําลังเกิดอะไรขึ้น รู้ไหมว่าจังหวัดยโสธรบ้านผมเมื่อป้ที่แล้วนี้น้ําท่วมไป ๓ แสนกว่าไร่ ป้นี้มันจะท่วมอีกไหม ผมถึงบอกว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ใครเขียนรัฐธรรมนูญ หรือเขียนกฎหมายมักจะเขียนให้เปึนประโยชน์กับพวกของตัวเองทั้งนั้น เพราะฉะนั้น รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีความจําเปึนจะต้องแก้เพื่อให้มันถูกต้องเสีย ผมถึงกราบเรียนว่า อันไหนดีเก็บไว้ อันดี ๆ มีเยอะในเรื่องของการให้สิทธิเสรีภาพของปวงชนชาวไทย อย่างนี้ดี เพราะมันไม่เกี่ยวกับนักการเมือง ไม่เกี่ยวกับพรรคการเมือง แต่ตัวไหน ที่มันเกี่ยวกับพรรคการเมือง เกี่ยวกับนักการเมือง รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เหยียบติดดินเลย ต้องแก้ แล้วผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้มีแนวความนึกคิดไม่แตกต่างกันหรอกครับ เรามาทํางานตรงนี้เราไม่ใช่โจร เราเปึนคนที่มีเกียรติที่พี่น้องประชาชนเลือกเข้ามา เราต้องสามารถจะใช้สิทธิเสรีภาพของความเปึนผู้แทนราษฎร ความเปึนตัวแทนของ พี่น้องประชาชนต้องสามารถทําหน้าที่ได้ร้อยเปอร์เซ็นต์ในการที่จะแก้ไขปัญหาให้กับ พี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นผมว่าสิ่งที่ผมพูดก็น่าจะสะท้อนให้กับพี่น้องประชาชน คนที่ฟังอยู่ทางบ้านให้เข้าใจว่าการที่ส่วนหนึ่งเซ็นชื่อยื่นญัตติเข้าไปเพื่อขอแก้ไข รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไม่ใช่สิ่งที่ผิดเลย ไม่ใช่สิ่งที่ผิด เพราะมันมีข้อบกพร่องจริง เพราะฉะนั้นกราบเรียนท่านประธาน กราบเรียน พี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่ทางบ้านด้วย เราจะแก้ให้มันดีที่สุดเพื่อเปึนรัฐธรรมนูญที่ สามารถใช้ปกครองประเทศได้ เพราะรัฐธรรมนูญคือกฎหมายสูงสุดของประเทศ ต้องมี กฎหมายลูกตามออกมาอีกเปึนกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ก็คิดว่าสิ่งที่ผมเสนอ ให้กับทางท่านประธานแล้วก็พี่น้องประชาชนที่ฟังอยู่ทางบ้านก็คงจะเปึนส่วนของ แนวความคิดที่มีโอกาสได้ประสบกับตัวเองแล้วก็เห็นข้อบกพร่องของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ก็น่าจะนําไปสู่การแก้ไขเพื่อให้มันเกิดประโยชน์สูงสุดของประเทศ ขอกราบเรียน ท่านประธานแค่นี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ