กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์ประสิทธิ์ ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคพลังประชาชน ท่านประธานครับ ตามที่ทางผู้ตรวจการแผ่นดินได้เสนอกฎหมาย ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. .... ในความคิดเห็น ของผม ผมก็มีความคิดเห็นที่แตกต่างจากเพื่อนสมาชิกพอสมควร เพราะว่าผมก็ยืนยัน กับท่านประธานว่าผมเปึนคนหนึ่งที่ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ผมถึงไม่สามารถ ที่จะเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เหตุผล ท่านประธานครับ เราต้องยอมรับว่า ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. .... มีส่วนดีไหม มีครับส่วนดี แต่ปรากฏว่าให้อํานาจมากมายมหาศาล อํานาจที่ท่านได้มากมายท่านจะ ทําได้ไหมก็ยังไม่มีใครรู้ แต่ผมอยากเรียนว่าผมมีความเห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ คือผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา ต้องยอมรับว่าผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาทําชื่อเสียง เปึนตัวช่วยสร้างชื่อสร้างเสียงให้แก่สภาแห่งนี้ ทําหน้าที่ตรวจสอบ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ขอให้ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาเปึนผู้ช่วย พวกเราตั้งให้ท่านเปึนครูบาอาจารย์ ในการที่จะไปเสาะแสวงหาข้อผิดข้อถูกแล้วนํามารายงานแล้วแจ้งให้หน่วยงาน แล้วก็สามารถดําเนินการได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานที่ไม่สามารถตรวจสอบได้ทั่วถึง ก็คือ สตง. ตรวจสอบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เคยมารายงานว่าไม่มีความสามารถที่จะตรวจสอบ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ ท่านผู้ตรวจการแผ่นดินรัฐสภาก็เอาเรื่องนี้มาตรวจสอบ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท่านทํามาหลายป้ก็ประสบผลสําเร็จ สามารถช่วยเหลือ ตรวจสอบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องยอมรับครับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มันมากหลายพันหน่วย จําเปึนจะต้องมีหน่วยงานขึ้นมาตรวจสอบ ไม่ว่าจะเรื่องหนังสือ ที่พิมพ์กันผิดระเบียบ การใช้เงินไปท่องเที่ยวกันเยอะแยะไปหมด ปรากฏว่าผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็ผ่อนคลายหน้าที่นี้อย่างดี ท่านเปึนครูอยู่ดี ๆ แต่ปรากฏว่าพอปฏิวัติรัฐประหาร คมช. ก็เอาเขี้ยว เอากระบอง เอาหัวยักษ์มาให้ท่าน จากครูก็กลายเปึนยักษ์ ผมยังกลัว ถ้าเกิดท่านเปึนยักษ์ทศกัณฑ์ยุ่งเลย ถ้าเปึนยักษ์วัดโพธิ์หรือยักษ์วัดแจ้ง เปึนยักษ์ไทยใจดี แล้วก็ยุติธรรม แต่ถ้าเปึนยักษ์ทศกัณฑ์ผมกลัวนะครับ ตอนนี้ต้องยอมรับว่าการตรวจสอบ อะไรที่ตรวจสอบมากเกินไปในความเห็นผมนะครับ ถ้ามีแต่เรื่องตรวจสอบมันทํางาน ไม่ได้หรอก จนถึงวันนี้ท่านประธานก็ทราบ คอมพิวเตอร์ยังซื้อไม่ได้ เพราะตรวจสอบ กันจริง เรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ ก็ตรวจสอบกันจนไม่ต้องทํางาน ท่านประธานครับ ฝ์ายนิติบัญญัติ ฝ์ายบริหาร ฝ์ายตุลาการและฝ์ายตรวจสอบ ถ้ามีการถ่วงดุลกันที่เหมาะสม ถ้าถ่วงดุลกัน อย่างพอสมควร ผมเชื่อว่าประเทศชาติเดินไปได้ แต่ว่าถ้าถ่วงดุลกันรุนแรงอย่างที่เกิดขึ้น ในขณะนี้ประเทศชาติเดินยาก อยากเรียนท่านประธานว่าการตรวจสอบตามอํานาจ หน้าที่ มาตรา ๑๒ ผมอ่านแล้วอํานาจมากมายมหาศาล ต้องยอมรับว่าการตรวจสอบ เปึนสิ่งที่ดี แต่ต้องตรวจสอบอย่างสมดุล รัฐบาลถูกตรวจสอบไม่รู้กี่ด้าน รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ การตรวจสอบเข้มข้นที่สุดจากฝ์ายค้าน เดี๋ยวนี้ใช้แค่ ๑ ใน ๕ ก็อภิปราย นายกรัฐมนตรีได้ ๑ ใน ๖ ก็อภิปราย ครม. วุฒิสภา ๑ ใน ๓ ก็เรียกมาชี้แจง ป.ป.ช. อีก ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมือง ศาลรัฐธรรมนูญ มีภาคประชาชน แล้วนี่เราจะเพิ่มผู้ตรวจการแผ่นดินอีก ใครทํางานผมว่าลําบาก วันนี้รัฐบาลภายใต้การนํา ของพรรคพลังประชาชนถูกตรวจสอบ แต่ไม่มีรัฐบาลพรรคไหนที่จะอยู่ยงคงกระพัน มันก็ผลัดเปลี่ยนกันเปึน เดี๋ยวผมก็ไปอยู่ซีกโน้น ซีกขวา ซีกซ้าย ก็แบ่งกันเปึนไป แล้วแต่ว่า ใครสามารถให้นโยบายที่ดีกับประชาชน ประชาชนก็จะเลือกเข้ามาเพื่อบริหารบ้านเมือง แต่ถ้าท่านเอาการตรวจสอบที่เข้มข้นแบบนี้รัฐบาลไหนก็เดินไม่เปึน เหมือนกันนี่นะครับ

อยากฝากท่านประธานอีกเรื่องหนึ่งก็คือ ตอนนี้ผมอยากเรียน แม้แต่วิสามัญ ผมเปึน ส.ส. ตั้งแต่ป้ ๒๕๒๙ เป่ดวิสามัญผมยังไม่เคยเห็นมีการอภิปรายไม่ไว้วางใจ มีอยู่ครั้งเดียว แต่มันไม่ใช่ประเพณีปฏิบัติ วิสามัญส่วนใหญ่เปึนเรื่องงบประมาณ แต่ตอนนี้กําลังจะให้วิสามัญเปึนประเพณีปฏิบัติต่อไปต้องอภิปรายไม่ไว้วางใจอย่างนั้นหรือ ผมดูแล้วไม่ค่อยเข้าสู่ระบบที่พอสมควร การตรวจสอบตอนนี้ต้องยอมรับ ภาคประชาชน มีความเข้มแข็ง เราต้องยอมรับ แต่มันต้องมีข้อจํากัดในการตรวจสอบ ซึ่งถ้าเปึนแบบนี้ ต่อไป ผมบอกท่านประธานเลยมันจะวุ่นวายและสับสน

และอีกประการหนึ่งที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธาน หลายคนโดยเฉพาะ นักวิชาการชอบพูดตลอด คนร่างกฎหมายต้องเปึนคนที่ไม่ได้ใช้กฎหมาย คนร่างอย่ามาใช้ อย่ามาเปึน แต่ผมอยากเรียนถามฝากไปถึงท่านศรีราชา เจริญพานิช ท่านเปึน สนช. ท่านเปึน สสร. ตอนนี้ท่านมาเปึนเลขาธิการสํานักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน มันเปึนอย่างไรผมไม่ทราบ สายวิชาการเขาจะว่าไหมครับ ทั้งชงเอง เปึนเอง และดําเนินการเองผมว่ามันถูกต้องไหม ผมก็ไม่เข้าใจ ความคิดมันเปึนอย่างไรผมก็ไม่เข้าใจ ท่านมีความคิดที่แปลกที่สุด นายกรัฐมนตรีต้องมาจากใครก็ได้ ไม่ต้องมาจากการเลือกตั้ง ผมถึงบอกว่าความคิด ของท่านแค่นี้ท่านมาเปึนเลขาธิการ ผมก็ไม่เข้าใจว่ามันจะทําอย่างไร มันจะเอียงข้างไหม ผมไม่มั่นใจ ถึงอยากฝากท่านประธาน ผมห่วงใยการให้อํานาจมากเกินไป ไม่ดีหรอกครับ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ท่านบอกตรวจสอบไม่ได้ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ตรวจสอบกัน เละตุ้มเป็ะ รัฐบาลไม่ต้องทํางาน ทํางานมา ๒-๓ เดือนเดินไม่เปึน เอาแล้ว ตรวจแล้ว ตรวจสอบ กล่าวหากันแล้วครับ ยังไม่ทํางานเลย ปรากฏว่ารถเมล์ได้กําไร ๖,๐๐๐ ล้านบาท คิดได้อย่างไรครับ ทุจริตกัน ๑๐ ป้ข้างหน้า งวดที่แล้วก็บอกทุจริตเชิงนโยบาย งวดนี้ จะกลายเปึนทุจริตเชิงอนาคตหรืออย่างไร ผมไม่เข้าใจถึงอยากฝากท่านประธานเกี่ยวกับ เรื่องนี้ ก็ฝากข้อความไว้แค่นี้ ขอบคุณครับ