นายสุทิน คลังแสง มหาสารคาม

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม สุทิน คลังแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมหาสารคาม พรรคพลังประชาชน เดิมที จะไม่ใช้สิทธิอภิปรายนะครับ เพราะว่าฟังเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายมาก็น่าจะได้ความ ที่ครบถ้วน แต่เมื่อฟังไปฟังมาแล้วผมก็อดเปึนห่วงมิได้ จึงขออนุญาตใช้สิทธิซึ่งจะไม่นาน ท่านประธานที่เคารพครับ มีปราชญ์หรือมีผู้รู้ทางกฎหมายได้บอกไว้ประการหนึ่งว่า การบัญญัติกฎหมายใด ๆ นั้นหลักสําคัญประการหนึ่งซึ่งจะต้องพึงระวังไว้ก็คือ อย่าได้ บัญญัติกฎหมายโดยมุ่งหวังจะใช้บังคับกับกรณีใดกรณีหนึ่ง กับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง อันนี้เปึนหลักสําคัญ ด้วยหลักนี้เองครับมีหลายคน ได้พิจารณากัน รัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ซึ่งเปึนต้นทางของ พ.ร.บ. ที่เรากําลังพิจารณาอยู่นี้ ซึ่งผมอดที่จะต้องเท้าความถึงมิได้ มีหลายคนได้ตั้งข้อสังเกตไว้เหมือนกัน ไม่สบายใจเหมือนกัน และดูเหมือนจะไม่รับ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็ด้วยเหตุว่ามีข้อสังเกตหลายประการว่าผู้บัญญัติรัฐธรรมนูญนั้น มุ่งหวังจะให้ใช้บังคับกับกรณีใดกรณีหนึ่ง กับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง และเวลาใดเวลาหนึ่งด้วย อันนี้เราไม่อาจปฏิเสธได้ นั่นคือต้นทางคือรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ เราก็ไม่ได้แก้แล้ว แล้วก็ได้ผ่านมาและมีผลบังคับใช้ จนถึงขั้นบังคับให้เราจะต้องออก พ.ร.บ. ประกอบ วันนี้ ซึ่งผมต้องกราบขอบพระคุณทางศาลฎีกาได้กรุณายกร่างมาให้พวกเราได้พิจารณา ร่วมกัน แต่พอมาถึงขั้นตอนร่าง พ.ร.บ. วิธีพิจารณาความซึ่งกําลังพิจารณาตอนนี้ เท่าที่ผม สังเกตจากเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้ขึ้นอภิปรายได้แสดงความเห็น แน่นอนผ่านแน่นอน ได้รับหลักการแน่นอนผมเชื่ออย่างนั้น แต่ในขั้นตอนวาระ ๒ ขั้นตอนการตั้ง คณะกรรมาธิการเพื่อพิจารณาในวาระ ๒ และวาระ ๓ ที่เหลือนั้นผมอยากจะฝากครับว่า หากแม้นว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ เราจะได้ร่างขึ้นด้วยวันนั้นผู้คนมีอารมณ์ มีความโกรธ มีความชิงความชังกันหรือจะเข้าใจผิดกันไปบ้าง วันนี้มันจะไม่ใช่เวลาที่ล่วงเลยมา พอสมควรแล้วหรือยัง เราใจเย็นกันหรือยัง เราได้หูตาสว่าง หรือเราจะได้อโหสิกรรมให้กัน แล้วหรือยัง และวันนี้เราเข้าสู่เส้นทางประชาธิปไตยแล้วหรือยัง ถ้าเวลามันเหมาะสมแล้ว ที่เราจะตั้งสติ ละความโกรธ ความหลง ความชิงความชังกันแล้ว ผมอยากให้พิจารณา กฎหมายฉบับนี้ด้วยอารมณ์ซึ่งมั่นคงให้เกิดปัญญา เพราะเท่าที่สังเกตผมเปึนห่วงครับ เพื่อนสมาชิกหลายคนยังอภิปรายด้วยอาการประสาทหลอน ประสาทหลอนก็หมายความว่า ได้มีเงาบุคคลใดบุคคลหนึ่งเปึนเปัาหมายโดยเฉพาะ การอภิปรายก็มุ่งเน้นหยิบยก กรณีหนึ่งกรณีใด พรรคหนึ่งพรรคใดเปึนการเฉพาะซึ่งน่าเปึนห่วงครับ เราร่างกฎหมาย มิได้ใช้กัน ๕ ป้ ๑๐ ป้ หรือ ๑ ป้ ๒ ป้ กฎหมายฉบับนี้ผมเข้าใจว่าเรามุ่งหวังที่จะใช้กันไปจนนาน นานจนกว่าสังคมจะเปลี่ยนแปลงซึ่งจะต้องแก้ไขกันใหม่ เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้ อาจจะต้องบังคับใช้กับเพื่อนสมาชิกซึ่งวันนี้อยู่อีกซีกหนึ่ง วันนี้ท่านอยู่ซีกหนึ่ง ท่านไม่ได้ อยู่ในฐานะที่จะต้องโดนอย่างนั้น แต่วันหนึ่งมันกลับเข้ามาเปึนไปได้ เพราะฉะนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ การร่างและพิจารณากฎหมาย บัญญัติกฎหมายในอคติที่มี อคติใด ๆ ครอบงํา พระพุทธเจ้าท่านบอกว่าไม่เกิดปัญญา เมื่อไม่เกิดปัญญากฎหมาย ฉบับนี้ก็จะเปึนมรดกบาป กฎหมายฉบับนี้ก็จะเปึนช่องว่างหรือจะเปึนกฎหมายซึ่งไม่มี ผลบังคับใช้ เปึนกฎหมายซึ่งไม่ได้ผดุงให้เกิดความยุติธรรมหรือปราบคนทุจริต อย่างแท้จริง ท่านประธานครับ ผมจึงฝากว่าในขั้นตอนกรรมาธิการวาระ ๒ หรือวาระ ๓ อยากให้เพื่อนสมาชิกได้พิจารณาด้วยสภาวะอารมณ์ที่ปกติ ผมเคยได้ยินหลายคนเขา เตือนและพูดถึงนักการเมืองแล้วก็เจ็บปวดครับ เย้ยหยันด้วย ผมฝากถึงเพื่อน นักการเมืองทุก ๆ ฝ์าย เขาเปรียบว่านักการเมืองเหมือนไก่อยู่ในชะลอมขังไว้แล้วก็จิกกัน อยู่ในชะลอมนั่นแหละ ก็มองเห็นแต่ในชะลอมก็จิกแต่ในชะลอม มึงจิกกู กูจิกมึงอยู่ใน ชะลอมนั่นแหละ คนเขาอยู่ข้างนอก เขาเห็นเขาก็โยนชะลอมทิ้งน้ําตายหมดทั้งชะลอม เลยครับ วันนี้เราได้คิดแล้วก็มองแคบไปหรือเปล่าว่าเขากําลังจับชะลอมไปไว้อยู่ใต้อุ้งมือ ของใครซึ่งไม่น่าจะเปึน ท่านสุนัยเปรียบก้อนเส้า ๓ เส้า ผมชอบมาก เอาละครับ ท่านประธานครับ เมื่อกฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ไม่แน่ใจเหมือนกันว่าใครจะเปึนคน ประเดิมกฎหมายฉบับนี้ก่อน อาจจะเปึนกรณียึดที่หลวงแถวสุราษฎร์ธานีประเดิมก่อน ก็ได้ ผมไม่อยากเห็นใครมาน้ําตาตกย้อนหลัง ฝากไว้เปึนเพียงข้อคิด แต่สิ่งหนึ่งซึ่งเปึน สาระซึ่งผมไม่เห็นด้วยครับท่านประธาน ถ้าหากแก้ไขได้ผมอยากฝากคณะกรรมาธิการ วิสามัญที่จะมีอํานาจในการแปรญัตติหรือแก้ไขในวาระ ๒ หลักการของศาลผมอยากให้มี ๓ ชั้นเหมือนท่านสุนัยพูดแล้วครับ ต้องยอมรับว่าผู้พิพากษาหรือตุลาการแม้จะเปึน คนดีผมไม่ปฏิเสธแม้จะเปึนคนดีแต่ผิดพลาดได้ ท่านไม่ได้นั่งอยู่ในเหตุการณ์ซึ่งเปึน ความผิด ท่านนั่งอยู่ที่ศาลท่านก็นั่งดูสํานวน อ่านดูพยานหลักฐาน ผมเคารพท่าน แต่คดีเชอรี่แอน เคยเห็นเปึนตัวอย่าง หลายคดีไปพบความผิดว่าผิดพลาด ตรงที่อยู่ในราชทัณฑ์แล้ว ในคุกแล้ว จนวันนี้เราต้องมีกฎหมายเพื่อชดเชยให้กับ การตัดสินคดีที่ผิดพลาด นั่นก็แสดงว่าแม้จะมีบุคคลซึ่งเราได้สรรหามาอย่างสุจริต แม้จะ มีกระบวนการ ๓ ชั้นยังเคยผิดพลาด แล้ววันนี้เรายังกังขาว่าการจะสรรหาคนมาเปึน ผู้ไต่สวนอิสระ ยังพูดคุยกันว่าวัดตรงไหนถึงความเปึนธรรม วัดตรงไหนถึงความสุจริต แล้วยังจะมาพิจารณากันเพียงชั้นเดียว อันนี้ไม่สบายใจ แต่ถ้าหากว่าจะเอาชั้นเดียว ด้วยเหตุผลว่านักการเมืองเปึนคนซึ่งจะต้องกําจัดด้วยยาชนิดแรง จะต้องกําจัดด้วยเวลา รวดเร็วเอาให้สิ้นซาก ผมกราบเรียนครับว่า คดีที่จะขึ้นสู่ศาลอาญาของนักการเมือง มันก็คือคดีความผิดเหมือนข้าราชการทั่วไปล่ะครับ มาตรา ๑๕๗ ละเว้นหรือปฏิบัติ หน้าที่โดยมิชอบเหมือนกันนั่นแหละแต่พวกนั้นจะขึ้นศาลปกติ นักการเมืองจะขึ้นศาล พิเศษ ผมฝากครับว่าสังคมไม่มีอะไรดีกว่าความเปึนธรรมที่เปึนจริง ถ้าสร้างกลไก ซึ่งสามารถจะให้ความเปึนธรรมมากที่สุด ผมไม่เชื่อว่าจะมีความเปึนธรรมร้อยเปอร์เซ็นต์ ในที่ใดแต่ให้มันมากที่สุด ผมยังเชื่อว่าตัวบุคคลผมก็ไม่พึ่ง แต่เอาเถอะเราก็พยายามให้ดีที่สุด ในขั้นตอนคัดสรรตัวบุคคล เพราะวันนี้ท่านผู้พิพากษาหรือตุลาการก็ได้คัดสรร มีเพื่อนพูดมาแล้ว กกต. ชุดก่อนก็มาจากการคัดสรรของผู้พิพากษาก็โดนตัดสินไปแล้ววันนี้ เอาล่ะครับเรื่องตัวบุคคลแม้ผมจะไม่หวังพึ่งก็พยายามทําให้ดีที่สุดเหมือนที่เพื่อนสมาชิก ได้พยายามเสนอแนะ แต่ผมขอระบบว่า ๓ ชั้นนี่เปึนไปได้ไหมครับ ไม่ได้อาย ชาวโลกเขาหรอกเปึนหลักการสากล ถ้าเปึน ๓ ชั้นได้ เอาล่ะครับคนก็คัดสรรดี ระบบก็วางไว้ดี เมื่อวันนั้นใครจะดี ใครจะชั่ว ใครจะผิดจะพลาดเรารับกันได้ แต่ถ้าชั้นเดียวผมคิดว่าอย่างไร เสียมันไม่ใช่หลักประกันสําหรับพลเมือง ท่านประธานครับ ผมจึงฝาก ๑. อยากให้ พิจารณาต่อไปนี้ด้วยอารมณ์ที่มั่นคงแล้ว ด้วยอารมณ์ที่ปล่อยว่างแล้ว ลดละความโลภ โกรธ หลงกันแล้วเถอะ และ ๒. เรื่องพิจารณาศาล ผมอยากให้ศาลนี้มี ๓ ชั้นเหมือนศาลทั่วไป หากมีโอกาสฝากทุกท่านครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ