ชาญชัย อิสระเสนารักษ์

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชาญชัย อิสระเสนารักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครนายก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้บรรจุญัตติด่วนของผมยื่นไว้เมื่อสัปดาห์ ที่แล้วและได้รับการบรรจุเพื่อนํามาพูดจากันในสภาแห่งนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่า กรอบในการยื่นญัตติของผมนั้น ผมจะพูดหนักแต่เรื่องนโยบายแห่งรัฐกับการใช้งบประมาณ แล้วก็ความร่วมมือ การบูรณาการของหน่วยราชการ รวมทั้งความโปร่งใส แล้วก็เพิ่งจะมา เห็นหนังสือพิมพ์ลงวิสัยทัศน์ของท่านรัฐมนตรีเมื่อ ๒ วันนี้เอง ก็เลยอยากจะนํามากราบเรียน ท่านประธานผ่านท่านรัฐมนตรีด้วยว่า สิ่งที่ท่านคิดกับสิ่งที่จะเกิดขึ้น นโยบายกับการปฏิบัติงาน ทั้งระบบซึ่งต้องบูรณาการกันทั้งระบบนั้นจะเปึนไปได้หรือไม่ ก็เลยอยากจะนํามากราบเรียนท่านประธานผ่านทางรัฐมนตรีด้วยว่า สิ่งที่ท่านคิดกับสิ่งที่ จะเกิดขึ้น นโยบายกับการปฏิบัติงานทั้งระบบซึ่งต้องบูรณาการกันทั้งระบบนั้นจะเปึน ไปได้หรือไม่กับวิสัยทัศน์สิ่งที่ท่านคิดว่าจะเปึนขึ้นในอนาคตจากการพัฒนาการท่องเที่ยว ก่อนอื่นผมต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า นโยบายของรัฐบาลเขียนไว้กว้างมาก แทบจะควบคุมทั้งหมดตามรัฐธรรมนูญ แต่ว่าผมจะเจาะจงประเด็นที่เห็นท่านเขียนเอาไว้ เราได้พูดจากันไปแล้วรอบหนึ่ง โดยการฟุ๋นฟูมาตรฐานท่องเที่ยวให้ยั่งยืน สร้างแหล่ง ท่องเที่ยวใหม่ในเชิงกลุ่มที่มีศักยภาพ สามารถเชื่อมโยงธรรมชาติ ศิลปะและวัฒนธรรม วิถีชีวิตของชุมชนรวมทั้งการเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน อันนี้ไม่ได้เขียนด้วยว่ากาสิโน หมายถึงวิถีชีวิตและชุมชน แล้วก็หมายถึงว่าขนบประเพณีคล้ายกันหรือวัฒนธรรม คล้ายกัน ถ้าผมตีความไม่ผิดก็เปึนอย่างนี้ แสดงว่าไม่มีกาสิโน ควบคู่ไปกับส่งเสริมตลาด นักท่องเที่ยวที่มีเชิงคุณภาพ รวมทั้งแหล่งวัฒนธรรมท้องถิ่น แหล่งประวัติศาสตร์ และโบราณสถาน เปึนต้น อันนั้นเปึนนโยบายรัฐบาลที่เขียนไว้ชัดเจน เพราะฉะนั้นสิ่งที่ นโยบายรัฐบาลได้ให้สัตยาบันหรือให้ความเห็นชอบมาเสนอต่อสภาแห่งนี้แล้ว สภาแห่งนี้ ได้มีการพูดจากันไปแล้ว นั่นคือส่วนหนึ่งที่นําไปสู่การปฏิบัติ เพราะฉะนั้นท่านประธาน ผมจะให้ท่านเห็นภาพชัดเจนอีกอันหนึ่ง แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) มีพูดถึงเรื่องการท่องเที่ยว ซึ่งอันนี้เปึนเรื่องต่อเนื่องและรัฐบาลจะต้องนําไป ทํา ถ้าไม่ทําตามนี้ก็ต้องแก้ ถ้าแก้คือรัฐมนตรีต้องตอบวันนี้นะครับว่าจะแก้เรื่องอะไรบ้าง เพราะว่ามีหลายเรื่องที่ไม่ได้พูดจาถึงอยู่ในนโยบายรัฐบาล แล้วรวมทั้งเรื่องวิสัยทัศน์ รัฐมนตรีก็ไม่เจาะจง เพียงแต่ว่าอยากจะฟังท่านจะตอบว่าอย่างไร ๑. เราพูดกันมาก เรื่องวัฒนธรรม ผมจะเห็นตัวศัพท์คําหนึ่ง ท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม แล้วก็พยายามจะบอก ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) วัฒนธรรมธรรมาภิบาลด้วย ซึ่งผมยังตีความตัวนี้ไม่ออกจะขอความรู้ท่านรัฐมนตรีหน่อย เดี๋ยวผมจะขอตีความเรื่อง ของวัฒนธรรมที่จะนําไปใช้นําหน้าเศรษฐกิจเพื่อจะแก้ปัญหาความยากจนของพี่น้อง ประชาชนได้อย่างไร อันนั้นเปึนเรื่องที่อยู่ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจ แต่ไม่ได้เขียน รายละเอียด เพียงแต่ว่าผมอยากจะนําเอามาเสนอให้ท่านประธานผ่านไปทางรัฐมนตรี ซึ่งจะไปทําอย่างไรกับปัญหาเรื่องวัฒนธรรม ซึ่งไม่ได้แยกแยะออกไปเฉพาะวัฒนธรรม ที่ท่านคิดอยู่ในแผนเดิม จะเปึนเรื่องของประเพณี จะเปึนเรื่องวัฒนธรรมทางอาหาร เปึนเรื่องวัฒนธรรมทางสปา (Spa) หรืออะไรก็แล้วแต่ จะเปึนวัฒนธรรมใหม่หรือเก่า หรือวัฒนธรรมที่ดั้งเดิมจะฟุ๋นฟูกันแบบไหน จะนํามาใช้ทางเศรษฐกิจทางวัฒนธรรม นําวัฒนธรรมทางท่องเที่ยวได้อย่างไร มีอีกเรื่องหนึ่งที่แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) เขียนเอาไว้นะครับ เราใช้ประโยชน์จากธรรมชาติแบบการขาด สมดุล และใช้ประโยชน์ไม่อนุรักษ์มันด้วย ก่อให้เกิดผลกระทบ ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรม ของธรรมชาติและเกิดปัญหาภัยพิบัติตามมา อันนี้อยู่ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) เขียนเอาไว้เพื่อจะเตือนสติคนที่จะทํารายละเอียด ทําแผนพัฒนา เศรษฐกิจแห่งชาติต่อไปด้วย ก็มีรายละเอียดพอจะอธิบายได้ประมาณ ๒-๓ หน้า เพียงแต่ว่าผมยกเปึนหัวข้อขึ้นมากล่าวเพื่อจะให้เห็นภาพรวมว่า ก่อนจะไปสู่การปฏิบัติ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ หน่วยองค์กรต่าง ๆ กระทรวง ทบวง กรมทั้งหลาย ก็หมายถึงว่า ต้นน้ํากําลังคิดอะไรอยู่ ขณะที่ผมพูดนี่คือต้นน้ํากําลังคิดอะไรอยู่ กระทรวง ทบวง กรม ต่าง ๆ นําแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) นี้ไปใช้หรือไม่ นโยบาย ของรัฐที่นํามาเสนอต่อสภานี้เอาไปปฏิบัติได้จริงหรือไม่ รวมทั้งกรอบของคณะกรรมการ การท่องเที่ยว ซึ่งวันนี้สภาได้ทํารายละเอียดมาให้พวกเราสมาชิกได้อ่านกันทั้งหมดอยู่ใน หน้า ๖ จะเห็นว่าประเด็นยุทธศาสตร์เขียนไว้อยู่ ๔ ข้อ คณะกรรมการการท่องเที่ยวระบุ แผนป้ ๒๕๕๐-๒๕๕๔ เขียนไว้อยู่ ๔ ข้อ

๑. ขจัดความยากจนระดับชุมชนด้วยการท่องเที่ยว

๒ . การปรับโครงสร้างการท่องเที่ยวให้สมดุล และแข่งขันได้อย่างยั่งยืน

๓. การต่างประเทศและเศรษฐกิจระหว่างประเทศด้านท่องเที่ยว

๔. พัฒนาอุตสาหกรรมและภาพยนตร์

ผมไม่ทราบนะครับว่าวัฒนธรรมมันอยู่ตรงไหน หรือจะซ่อนอยู่ในข้อที่ ๑ ยุทธศาสตร์ เพราะยุทธศาสตร์เพียงแต่เปึนหลัก ทีนี้เปัาประสงค์ของท่านจะทําอย่างไร ให้มันได้ ประเด็นมันเปึนอย่างนี้ครับท่านประธานครับ เรากําลังมามองดูว่า ถ้าเปัาประสงค์ของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา โดยท่านรัฐมนตรีได้มานั่งฟังอยู่ ณ ขณะนี้เราจะไปสู่ตรงนั้นได้ มันมีปัญหาอุปสรรคเยอะมาก ๑. เพื่อนสมาชิกหลายท่าน ได้พูดไปแล้วว่าเรื่องท่องเที่ยวนี่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาอย่างเดียว เลย ต้องยอมรับความจริงว่าเราพูดกันมานาน ๑๐ ป้แล้ว ๒๐ ป้แล้ว ส่วนใหญ่กระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาเดิมทีอยู่กับสํานักนายกรัฐมนตรีก็ดูแลกันเหมือนกับเปึนเสนาธิการ คอยคิดแล้วก็คอยแจกลูกให้ แต่สั่งใครไม่ได้เลย แต่ไปขึ้นอยู่ทั้งหมด ๑๖ กรม สมัยเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว ไล่เรื่อยมาจนกระทั่งมี ก.พ.ร. มาแก้ระบบราชการใหม่แล้วก็แยกออกไปอีก แตกปลีกย่อยกันเต็มไปหมดเลย สิ่งที่เห็นชัดเจนขณะนี้นะครับ การบูรณาการระหว่าง หน่วยราชการด้วยกัน ผมจะเรียนให้ท่านประธานได้เห็นภาพชัดเจนอย่างว่าเราจะได้ งบประมาณไปใช้อย่างไรก็แล้วแต่เพื่อฟุ๋นฟู เราจะเดินแผนนโยบายทั้งหมดให้ไปสู่ เปัาประสงค์ในการทําให้กระจายรายได้ไปสู่พี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นการท่องเที่ยว มันไม่ใช่เปึนรายได้เฉพาะคนที่มีเงินเปึนพันล้านบาทหรือลงทุนพันล้านบาท คนที่ลงทุน ร้อยบาทจะหิ้วถุงกาแฟไปขายที่รถเมล์ที่สถานที่ท่องเที่ยวสักแห่งหนึ่งก็สามารถทําได้ ไม่มี งานทําสามารถจะแปรเปลี่ยนตัวเองเปึนเถ้าแก่ไปเดินขายของ ขายผลไม้ หรือจะขาย ดอกไม้ก็ทําได้ทันที แต่มันขึ้นอยู่วิธีการรัฐกับภาครัฐ เอกชนและความร่วมมือระหว่าง องค์กรต่าง ๆ จะจัดการอย่างไร ผมมีรายงานที่เห็นชัดเจนอยู่อันหนึ่งครับก่อนที่จะไปถึง เรื่องความเสื่อมโทรม มันมีเรื่องที่ผมยังติดใจอยู่ว่าเราจะไปได้ถึงขั้นนั้นหรือไม่ เพราะว่า ผลการตรวจสอบรายงานของ สตง. ผมไม่ทราบท่านรัฐมนตรีได้เคยอ่านฉบับนี้หรือไม่ ฉบับล่าสุดครั้งที่ ๒ ผมยกตัวอย่างขึ้นมานะครับ มีเงินบูรณาการทั้งหมดเกิดขึ้นตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ เงินที่เอาไปใช้คําว่า การพัฒนากลุ่มจังหวัดและบูรณาการ ก็หลายกระทรวงจะว่าเปึนเรื่องของกระทรวงมหาดไทยอย่างเดียว เพียงแต่ว่าท่านผู้ว่าราชการ จังหวัดเปึนซีอีโอ (CEO) ก็จะมีการประชุมร่วมกัน แต่รายละเอียดในนี้จะมีการตรวจสอบ ถึงการปฏิบัติงานกับวัดผลประสิทธิภาพ วัดประสิทธิผลที่ไปทํา วัดความคุ้มค่า และวัด ความโปร่งใส รวมทั้งปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายหรือไม่ ปรากฏว่าใช้เงินไปทั้งหมด ๕๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ผลปรากฏมาอย่างนี้ครับ สตง. รายงานมาเสร็จได้ตรวจพบว่า การจัดทําแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและการเมืองภายใต้แผนยุทธศาสตร์ การพัฒนากลุ่มจังหวัดพบว่าการจัดทําแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดยังขาด การมีส่วนร่วมและบูรณาการ ในการจัดทําแผนและการปฏิบัติแผนของทุกภาคส่วน ที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน และหน่วยงานส่วนท้องถิ่นโดยไม่ยึดการแก้ไขปัญหา ของพื้นที่เปัาหมายหรือกลุ่มเปัาหมายเปึนหลักเลย ผมยกตัวอย่างอย่างนี้ครับ ท่านประธานครับ ผมเป่ดไปเป่ดมาไม่น่าจะเกิดขึ้นได้แต่ว่าเปึนเรื่องที่เกิดขึ้นและอยู่ใน รายงานของ สตง. มีงบประมาณอยู่ ๔๐๐ กว่าล้านบาท เขายกตัวอย่างทั้งหมด ๕๙ จังหวัด ในนั้นเปึนเรื่องของงานวิจัยปรากฏว่าอย่างนี้ครับ ๒๐๐ กว่าล้านบาท มีงานวิจัยทั้งหมด ๓๐ กว่าโครงการเอาไปใช้ทําประโยชน์งานวิจัย จ้างเขามาวิจัยแล้วก็ ทําแผนวิจัย อีก ๒๐๐ กว่าล้านบาท ประมาณอีก ๒๐๐ โครงการทิ้งครับไม่เอาไปทํา จ้างเขาแต่วิจัยเสร็จไม่ใช้เปึนประโยชน์อยู่ในรายงานของ สตง. หมายความว่าอย่างไรครับ หมายความว่าทุจริตเกิดขึ้นแล้ว หมายความว่าฉันอยากจะทําอะไรฉันก็ทํา หมายความว่า ที่ทํามาเสร็จเรียบร้อยแผนอันนี้ใช้ไม่ได้มันก่อกําเนิดในการที่จะไปทําอะไรแล้วมันไม่ได้ อย่างใจฉันคิดก็ไม่เอา เพราะฉะนั้นการทํางานวิจัยนั้นมันเปึนเรื่องของการเสาะแสวงหา ข้อเท็จจริง นําข้อเท็จจริงเหล่านั้นมาประกอบประยุกต์ใช้แล้วก็มาปรับใช้เพื่อเปึนฐานข้อมูล เปึนความรู้เพื่อเอามาพัฒนาต่อ แต่เกิดจากการใช้เม็ดเงินงบประมาณกับกรอบนโยบาย ทั้งหมดผิดเพี้ยนไปหมดเลย ผมเรียนท่านประธานไปถึงท่านรัฐมนตรีนะครับ ถ้าแผน รายงานฉบับนี้ของ สตง. อยู่ในหน้า ๗๙ ในรายงานตรวจสอบการดําเนินการบริหารงาน ของจังหวัดแบบบูรณาการ ครั้งที่ ๒ ผมบอกความเปึนมาของเอกสารเลย เพราะรัฐมนตรี อาจจะต้องใช้ประโยชน์ตรงนี้ในการพูดจาใน ครม. เพราะถ้าเกิดท่านไม่เอาตัวนี้ไปพูด ใน ครม. ทั้งหมดทั้งหลายทั้งปวงกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาไม่สามารถจะเอา งบประมาณทั้งหมดเปึนแสน ๆ ล้านบาทหรือหมื่นล้านบาทไปจัดการฟุ๋นฟูได้ มันก็มี หน่วยงานอื่นหลายหน่วยงานที่ต้องมาบูรณาการร่วมกันหมด อันนี้เปึนตัวอย่างที่เกิดขึ้น ที่เห็นได้ชัดว่ามันไปเกิดความล้มเหลวต่อการเอางบประมาณแผ่นดิน ล้มเหลวของ การที่ทําให้ไม่เกิดประสิทธิผล ล้มเหลวไม่พอยังไปทุจริตกันอีก ล้มเหลวยังไม่พอยังทําให้ ความเดือดร้อนประชาชนตามมาอีกกับการที่ไปหลอกลวงให้เอกชนเขาไปลงทุนอีก ลงทุน ยังไม่พอให้นักท่องเที่ยวไปเที่ยวแล้วยังไปเจอสิ่งที่เสื่อมโทรมไปอีกใหญ่ สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้น มาแล้วในหลายท้องที่ทั่วทั้งประเทศไทย ถ้าจะว่ากันไปเกือบจะทุกจังหวัดนะครับ เพียงแต่ว่าเราจะยอมรับความเปึนจริงในการเอาความจริงนั้นมาปรับเพื่อจะแก้ปัญหา สิ่งเหล่านี้ให้เกิดขึ้นให้ได้ก่อนที่เราจะไปทําอะไรกันต่อในรัฐบาลชุดนี้หรือไม่ นั่นคือ ความใจกว้างของรัฐบาล สภาแห่งนี้มีหน้าที่ที่จะบอกความจริงกับท่านเพื่อจะบอกให้ท่าน รู้ว่าอะไรมันเกิดขึ้นทั่วทุกภูมิภาค แล้วพวกเราในฐานะผู้แทนราษฎรได้รับข้อมูลมาจาก พื้นที่นี้ข้อเท็จจริงปรากฏว่าเปึนอย่างไร ท่านอาจจะได้รับรายงานมาส่วนหนึ่งตรงไม่ตรง ผมไม่ทราบ แต่ว่าอย่างน้อยที่สุดผู้แทนราษฎรนํามาพูดในที่นี้เปึนเรื่องต้องจริงหมด ถ้าไม่จริงพี่น้องประชาชนฟังอยู่ที่บ้านก็เหมือนกับว่าพวกเราไปโกหกพี่น้องประชาชนด้วย เพราะฉะนั้นฐานข้อมูลทั้งหลายทั้งปวงนี้พี่น้องประชาชนได้รับทราบจากการที่ ผู้แทนราษฎรได้นํามาเสนอในสภาแห่งนี้เพื่อนําไปแก้ไข อย่างน้อยที่สุดท่านรัฐมนตรี จะนําเรื่องนี้ไปแก้ไข ผมว่าท่านรับเรื่องคนเดียวผมว่าไม่ไหว ก็เรียนท่านด้วยความห่วงใย ท่านในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงรับเรื่องท่องเที่ยวไปทําคนเดียวคงไม่ไหวแน่ ถ้าเกิด ท่านจะใช้สภาเปึนเครื่องมือในการแก้ปัญหาร่วมกัน อันนั้นเปึนเรื่องผลดี เปึนผลดีกับ ประเทศชาติ เปึนผลดีกับตัวท่านเองในฐานะผู้รับผิดชอบ เปึนผลดีกับรัฐบาลด้วย เพราะความคิดจะหลากหลายมาจากผู้แทนราษฎรซึ่งจะทราบข้อมูล ผมมีเรื่องที่อยากจะ ยกเปึนตัวอย่างจากที่ผมเรียนท่านประธานให้เห็นถึงภาพรวมทั้งเรื่องการบูรณาการที่เกิด สด ๆ ร้อน ๆ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ ป้ ๒๕๕๐ เห็นชัดนะครับว่าอันนี้ ไม่ได้มีพยานบอกเล่า แต่ว่าเปึนเรื่องรายงานของ สตง. ให้เห็นภาพชัดว่าสิ่งเหล่านี้ตั้งแต่ ต้นน้ําคือนโยบายของรัฐ กระทรวงต่าง ๆ จับมือเกี่ยวข้องกันจริงไหม แน่นไหม ถูกต้องไหม ชัดเจนไหม ปรากฏว่าไม่ชัดครับ เปัาประสงค์ท่านไม่ชัด ถ้าจะไปดูรายละเอียดแต่ละ กระทรวงไม่ชัด ๒. ที่ไม่ชัดเพราะว่าไปซ้ําซ้อนด้วย ๓. ทําตามอารมณ์ของแต่ละฝ์าย พอไปถึงระดับกองกลาง สตง. ชี้ออกมาเลยล้มเหลวหมด กองกลางคือระดับภูมิภาค ที่ไปทํา ตั้งแต่ผู้ว่าราชการจังหวัดทําไปทั้งหมด ทั้งหมดรายงานของ สตง. นี่คือทั้งประเทศ จะเห็นชัดว่ามันไม่ใช่เรื่องที่จะปล่อยผ่านเลยไป ต้องรีบแก้ไข ถ้าไม่แก้ไขในรายงาน ป้ ๒๕๕๐ นี้ถือว่าเปึนเรื่องของความวิบัติ ความวิบัติของการจัดระบบการท่องเที่ยว เกิดขึ้นแล้ว ความวิบัติตรงนี้มาจะทําลายระบบรายได้ เราต้องมองว่าภาพของ การท่องเที่ยวนั้นคือการสร้างงานมหาศาล การท่องเที่ยวนั้นคือการจัดหารายได้ เพื่อช่วยเหลือพี่น้องประชาชน กระจายรายได้ทุกส่วนของทุกอาชีพด้วย จัดการให้ดีตั้งแต่ ร้านขายกาแฟ ร้านขายไก่ย่าง ร้านขายก๋วยเตี๋ยว อาหารการกินทั้งระบบ โรงแรม อุปกรณ์ ทั้งหลายทั้งปวงทั้งหมดอาศัยเรื่องการท่องเที่ยวถ้าบูม ถ้าทําให้ถูกต้องสิ่งเหล่านี้จะเกิดขึ้น เปึนประโยชน์กับทุกคนในประเทศนี้ เพราะฉะนั้นเราให้ความสําคัญที่จะยื่นญัตติด่วน ก็เพราะว่าเราอยากเห็นการพัฒนาที่ถูกต้อง

ผมขอกลับมาเรื่องของพัฒนาวัฒนธรรมแบบยั่งยืนครับ ในแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) พยายามเน้นนะครับท่านประธาน ในแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) นี้เขียนเอาไว้ชัด แล้วผมอ่านอยู่ ๒–๓ รอบ มี ๒ เรื่องที่น่าสนใจมาก แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่๑๐) นี่เน้นเรื่องของทุนทางวัฒนธรรม การเสริมสร้างทุนวัฒนธรรมและการนําไปสร้างสรรค์คุณค่าทางเศรษฐกิจ อย่างนี้ล่ะครับ ท่านประธานครับ มันตีความได้ ๒ แบบ แบบ ๑ ทางท่องเที่ยวนี่ได้ออกแบบเรื่องทุนทาง วัฒนธรรมไป ไปเรื่องเกี่ยวกับแฟชั่น ไปเรื่องเกี่ยวกับเรื่องของสปาบ้าง ไปเรื่องเกี่ยวกับ ประเพณีสงกรานต์บ้าง สิ่งเหล่านี้ตีความกันไป มีทุนทางวัฒนธรรมอีกหลายรูปแบบ ไม่อยู่แค่ตรงนี้ แต่ทีนี้ความหมายของคําว่า ทุนทางวัฒนธรรม นี่ถ้าเราในฐานะสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ในฐานะผู้แทนราษฎรผมหาคํานิยามคํานี้เพื่อหาความเหมาะสมที่สุด ในการที่จะมาแจ้งรัฐมนตรีว่าคําว่า วัฒนธรรม ที่จะนํามาใช้ต่อเศรษฐกิจแล้ว ไม่กระทบกระเทือน แล้วไม่ทําลายวัฒนธรรมของประเทศไทย ผมไปอ่านเจอในหนังสือ ฉบับหนึ่งของท่านเจ้าคุณพระพรหมคุณาภรณ์ เปึนคําที่เปึนประโยค เปึนบทความสั้น ๆ ท่านประธาน ผมว่าก่อประโยชน์กับพวกเราครับ ท่านเขียนไว้อย่างนี้ ความหมาย ของวัฒนธรรมคือ ความทรงจําของสังคม สังคมก็เช่นเดียวกันมีชีวิต มีประสบการณ์ มีความชํานิชํานาญต่าง ๆ ที่สืบทอดต่อกันมาจําต้องมีความรู้จักตัวและความทรงจํา ที่เชื่อมโยงอดีต ปัจจุบันและอนาคตให้ถึงกัน ประสบการณ์และความชํานิชํานาญ ความรู้จักตัวและความทรงจําต่าง ๆ ของสังคมคือวัฒนธรรม ถ้าวัฒนธรรมสืบทอด ต่อเนื่องมาด้วยดีและสังคมสามารถใช้ประโยชน์จากวัฒนธรรมได้สังคมนั้นก็มีชีวิต ที่เปึนอยู่ที่ดี มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาและเกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมใหม่ ๆ อย่างได้ผลดี ความมีอายุยืนของสังคมนั้นเปึนความมีอายุยืนที่สมบูรณ์มีความหมาย แท้จริง แต่ถ้าสังคมไม่รู้จักวัฒนธรรมของตนสืบต่อและใช้ประโยชน์วัฒนธรรมของตน ไม่ได้ ตลอดจนไม่สามารถจัดการหรือเกี่ยวข้องกับวัฒนธรรมของตนเองให้ถูกต้องได้ สังคมนั้นเปรียบเสมือนบุคคลที่ขาดสมปฤดีไม่รู้จักตัวเอง และสูญเสียความทรงจํา จําเรื่องราวของตนเองไม่ได้ กลายเปึนคนที่ขาดประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาและ ไม่สามารถมีชีวิตที่ดีของตนได้อย่างสมบูรณ์ แม้จะมีอดีตอันยาวนานก็ไม่ใช่เปึน ความมีอายุยืนเพราะมีพลังต่อเนื่องของชีวิต เหมือนกับต้องถืออายุขาดตอนไปแล้ว ตั้งต้น นับอายุใหม่แต่ก็นับใหม่ไม่ได้จริง เหมือนคนที่ฟุ๋นจากสลบแต่กลายเปึนอัมพาตหรือ สูญเสียความทรงจําอย่างที่กล่าวมาแล้ว ท่านประธานครับ ข้อความอันนี้วัฒนธรรม ตีความไว้เปึนการบอกกล่าวให้พวกเราได้นํามาคิดและศึกษาได้ชัดเจนที่สุดว่าเราจะทํา อะไรกับเรื่องของวัฒนธรรมต่อไปนี้ เพราะฉะนั้นความชัดเจนของบทความที่ท่านเจ้าคุณ ได้เขียนเอาไว้ในหนังสือเปึนนิยามความหมายของวัฒนธรรมที่เราควรจะเอาไปใช้เพื่อ รักษาและอนุรักษ์เอาไว้ เพราะฉะนั้นผมกราบเรียนท่านรัฐมนตรีว่าผมคงไม่มีคําอธิบาย ต่อจากคําว่า วัฒนธรรม ที่ท่านเจ้าคุณพระพรหมคุณาภรณ์ได้เขียนเอาไว้ เพียงแต่บอกว่า ท่านรัฐมนตรีตรงนี้ท่านจะทํานโยบายอะไรก็แล้วแต่เรื่องวัฒนธรรมต้องระวังกันนิดหนึ่ง แล้วก็วัฒนธรรมอะไรที่ไปเชื่อมโยงกับประเทศข้างเคียง เรามีวัฒนธรรมของประเทศไทย ที่ยืนหยัดมาช้านาน แล้วเรามีวัฒนธรรมที่เรายืนอยู่ด้วยตัวของเราเองด้วยศักดิ์ศรี ของประเทศ ไม่จําเปึนจะต้องไปลอกเลียนวัฒนธรรมมาจากตะวันตก หรือไปลอกเลียน สิ่งที่เขาบอกเขามีเราก็จะมี ตรงนั้นเปึนเรื่องที่ต้องคิดให้รอบคอบ

อันที่ ๒ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) นี่เขียน เอาไว้น่าตกใจมาก บอกไว้อย่างนี้ครับ ผมไม่ต้องอ่านครับบอกว่า เกิดปัญหากับ ประเทศไทยอย่างรุนแรง เรื่องศีลธรรมและจริยธรรมตกต่ําอย่างรุนแรง ท่านประธานครับ ที่ผมเอานํามาตรงนี้ไม่ใช่อะไรครับ มันเกี่ยวโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจเรื่องท่องเที่ยว ถ้าผมเสนอท่านประธานไปถึงรัฐมนตรีและรัฐบาลว่า ถ้าเรานําเอาคุณค่าวัฒนธรรม มาใช้เปึนประโยชน์และนําเศรษฐกิจ วัดเรามี ๓๐,๐๐๐ กว่าวัด เราใช้วัดเปึนประโยชน์ ในการนําวัฒนธรรมเหล่านี้ขึ้นมาเปึนวัฒนธรรมแห่งการท่องเที่ยวได้ ถ้าเรานําเอาคุณค่าของวัฒนธรรมมาใช้เปึนประโยชน์และนําเศรษฐกิจ วัดเรามี ๓๐,๐๐๐ กว่าวัด เราใช้วัดเปึนประโยชน์ในการนําวัฒนธรรมเหล่านี้ขึ้นมาเปึนวัฒนธรรม ในการท่องเที่ยวได้ เราชวนคนเข้าไปที่วัด เราเห็นเยอะมากเที่ยว ๙ วัดเข้าไป แต่ว่า สิ่งเหล่านี้เปึนความรู้นะครับท่านประธาน เรียนท่านรัฐมนตรีว่าไม่ใช่ไปไหว้ไปร้องขอ ไปจุดธูปแล้วร้องขอและวิงวอน เพียงแต่กําลังบอกให้ท่านทราบว่าเรามีเรื่องให้ความรู้ กับนักท่องเที่ยวอีกเยอะมากเลย เรามีเรื่องที่อยากจะให้นักท่องเที่ยวได้ทราบถึง วัฒนธรรมของถิ่นไทยอีกมากมาย และเปึนเรื่องที่จะต้องอนุรักษ์ เขายิ่งรู้ เขายิ่งรัก พวกเรารู้ เราก็ยิ่งหวงแหน นั่นคือลักษณะของเชิงอนุรักษ์ ผมมีตัวอย่างอันหนึ่งที่ต้อง ฝากให้รัฐมนตรีช่วยจัดการ แต่ที่ผมกราบเรียนมาทั้งหมดนั้นเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว ผมเคย ทําแผนท่องเที่ยวไว้อยู่ฉบับหนึ่ง แล้วก็ทําเปึนหนังสือแล้วใช้สภาแห่งนี้เปึนที่ริเริ่มด้วย ป้ ๒๕๓๘ ทําแผนเรื่องท่องเที่ยว จังหวัดนครนายกเปึนจังหวัดท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ แล้วผมก็ทําเปึนเล่มเก็บเอาไว้เลยครับ แล้วจะได้เปึนหลักฐานให้กับประชาชนได้รับทราบว่า ใครไปทําอะไรและพูดอะไรไว้ แล้วงบประมาณทั้งหมด ๗๔๑ ล้านบาท วันนี้ผมได้ไป สืบเสาะมาแล้วว่าเหตุผลทําไมถึงได้มีการล้มแผนนี้ไป แผนอันนี้ได้ทําเปึนการบูรณาการ ประชุม ๑๖ กรม ๑๖ อธิบดี ๖ กระทรวง ใช้เวลาในการทําแผนโดยสภาผู้แทนราษฎร โดยคณะกรรมาธิการการท่องเที่ยวอนุมัติ และแผนอันนี้ได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎร ไปสู่คณะรัฐมนตรี อนุมัติเปึนงบประมาณแผ่นดิน มีการใช้งบประมาณไปประมาณ ๒๐๐-๓๐๐ ล้านบาท ผลสุดท้ายมีคนหวังแต่ประโยชน์ใส่ตนเองเรื่องงบประมาณ ประมูลงานตัวเองไม่ได้ไปหาเรื่องล้มแผน และในป้ ๒๕๔๔ ตั้งแต่บัดนั้นเปึนต้นมา งบประมาณไม่ได้ใช้ครับ ทีแรกผมเข้าใจว่า ๓๐๐ กว่าล้านบาท ไม่ได้ใช้ประมาณ ๕๐๐ กว่าล้านบาท ผมกําลังจะหาข้อมูลว่าจะบอกคนนครนายกอย่างไรว่าเกิดอะไรขึ้น กับสิ่งเหล่านี้ เปึนแผนที่ได้ศึกษา ได้วิเคราะห์ ได้ทําร่วมกัน แล้วก็มีกลุ่มผลประโยชน์ ทางการเมืองไม่พอใจที่ไม่ได้งานแล้วก็ไปล้มแผนกัน แล้วก็มีข้าราชการบางท่านในอดีต ไปเปลี่ยนเพื่อเอาประโยชน์ใส่ตนแล้วก็ล้มแผน แผนนี้เปึนเรื่องสืบเนื่องต่อมาจนกระทั่ง ซีอีโอ พอมาผู้ว่าราชการจังหวัดซีอีโอเอาไปใช้เปึนเรื่อง ๆ ดึงเอาเปึนเรื่อง ๆ ไป อันนี้ผมกราบเรียนท่านประธานว่าแผนอันนี้เราทํากันมาสมัยท่านชวน หลีกภัย เปึนรัฐบาล เปึนนายกรัฐมนตรี ๒ ใช้เวลา ๕ ป้ แล้วก็มองไปในอนาคต ๑๐ ป้ข้างหน้าด้วยว่าเราต้อง บูรณาการระบบราชการในการท่องเที่ยวอย่างไร ผลที่ออกมาก็คือว่าเราได้แผนอันสมบูรณ์ เรามีการกลั่นกรองเรื่องนี้อย่างละเอียดรอบคอบ สุดท้ายจะเปึนเรื่องของกรมป์าไม้ กรมชลประทาน จะเปึนอะไรก็แล้วแต่ จะทําการทุจริตต้องลงโทษ ไม่ใช่ไปล้มแผน ถ้าตัวบุคคลไม่ดีต้องไปลงโทษ ผมเห็นด้วย แต่ว่าถ้าเกิดไม่พอใจ เปึนคะแนนนิยม ของอีกพรรคพรรคหนึ่ง เปึนอีกพวกพวกหนึ่งฉันล้มไปเลย อยู่ในรายงานการประชุมครับ ผมไม่อยากเสียเวลาสภานี้เอาเรื่องมานั่งอ่านให้เสียเวลา แต่บอกให้ท่านทราบว่า ถ้าเปึนอย่างนี้อีกไม่เกิดผลดีกับประชาชนแน่ แล้วพี่น้องประชาชนจะเสียหายมาก เขาใช้เวลาในการลงทุนเปึนหมื่นล้าน จากที่เราลงทุนไปแค่ประมาณ ๗๐๐ กว่าล้านบาท ผลสุดท้ายเขาเสียหายอย่างมหาศาลภาคเอกชน แล้วคนที่ไปเที่ยวที่จังหวัดนครนายก จํานวนป้หนึ่งประมาณ ๑ ล้านคนที่เราตั้งเปัาไว้ เข้าไปแล้วไม่รู้จะไปดูอะไร มีน้ําตก ๑๘ น้ําตกถูกพัฒนาบ้าง ไม่พัฒนาบ้าง ผมฝากท่านรัฐมนตรีว่าผมไม่ได้มาทวง งบประมาณนี้นะครับ เพราะงบประมาณนี้ผมจะต้องติดตามและสอบสวนแน่ แต่เรียนให้ รัฐมนตรีได้ทราบว่าอย่างน้อยที่สุดในฐานะผู้แทนราษฎรที่อยู่ในพื้นที่และยื่นญัตติเรื่องนี้ ได้ยกตัวอย่างจังหวัดนครนายกขึ้นมาเปึนตัวอย่างอันหนึ่งในการที่จะพูดจาว่าการบูรณาการ การทํางานประสบความล้มเหลวอย่างไรในอดีต และอนาคตท่านจะแก้เรื่องนี้อย่างไร แล้วท่านเชื่อได้ไหมครับว่าถ้าเรื่องนี้ท่านยังแก้ไม่ได้โดย ครม. ท่านใช้บริการจากสภา โดยการตั้งคณะกรรมาธิการ ผู้แทนราษฎรในนี้ ๔๐๐ กว่าท่าน ก็มีความรู้สามารถสร้างองค์ความรู้ให้ไปตัดสินปัญหาอีกหลาย ๆ เรื่องได้ ผมจะใช้เวลา ตรงนี้เพื่อให้เปึนประโยชน์ แล้วก็ไม่ให้เสียเวลากับผู้อื่น ผมกราบเรียนที่จังหวัดนครนายก เปึนจังหวัดคุณธรรม ใบอนุญาตประกอบกิจการเกี่ยวกับเรื่องบาร์ ผับเขาห้ามมี เพราะฉะนั้นกาสิโนที่นครนายกไม่เอา กาสิโนในพจนานุกรมเขาบอกเปึนแหล่งรวมบันเทิง การพนัน แต่ความหมายของผมคือกาสิโนคือแหล่งรวมความฉิบหายและหายนะของ สังคมไทย ในพจนานุกรมไหนก็เขียนเอาไว้ ในบทของพระไตรป่ฎกก็เขียนเอาไว้ การพนัน เปึนแหล่งแห่งความฉิบหาย เปึนแหล่งแห่งความหายนะ แล้วก็มีบทที่ผมได้อ่าน ผมไม่ใช่ เปึนคนที่ไปอ้างอิงเรื่องคําสอนนะครับ แต่ว่าถ้าไม่เชื่อคําสอนสิ่งเหล่านี้เท่ากับเรากําลัง นําพาเอาสิ่งที่มันเปึนสิ่งที่นํามาสู่ความหายนะต่อสังคมที่จะเกิดขึ้น วันนี้ผมได้ฟังคําพูด ของท่านผู้นําบอกว่า พวกเราได้ศึกษา สภาผู้แทนราษฎรได้ศึกษาเรื่องกาสิโนว่าควรจะสร้าง หรือไม่ควรจะสร้างดีในสภาผู้แทนราษฎร เปึนเรื่องดีเอาไปใช้ได้ ผมเรียนอย่างนี้ครับ ไม่จําเปึนต้องเอาไปสร้างแหล่งกาสิโนหรอก พวกผมนี่ศึกษาไว้เยอะมากเลย แต่ละเรื่องนี่ ทุจริตกันเปึนพัน ๆ ล้านบาท เอาเรื่องที่เราในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรศึกษา เอาไปใช้แล้วไปตามเก็บเงินคนที่ทุจริตแล้วโกงชาติบ้านเมือง ผมว่าได้เงินไม่ต่ํากว่า ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท มากกว่าที่จะไปได้อะไรจากกาสิโน มากกว่าที่จะไปสร้างกาสิโน แล้วคนที่เล่นกาสิโนไม่เคยเข้าไปในบ่อนแล้วได้ครับ มีแต่เจ๊งกับเจ๊ง คนรวยมีอยู่คนเดียว คือเจ้าของ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ผมบอกจังหวัดนครนายกไม่เอา แล้วประกาศเปึน จังหวัดคุณธรรม จึงกราบเรียนท่านประธานว่าจุดยืนในการทํางานของพวกเราที่เห็น ชัดเจนเพื่อจะบอกกล่าวไป ไม่ได้ไปตําหนิใครนะครับ เพียงแต่บอกให้ทราบว่าอะไรจะเกิด ความเสียหายกับบ้านเมืองต้องเตือนกันหน่อย ถ้าท่านจะทําก็ไม่ว่า แต่พวกเราก็จะค้าน แล้วเราก็จะพูดความจริงให้ทราบ กระผมกราบเรียนท่านประธานตรงนี้เพื่อจะได้ให้ใช้ เวลานี้เพื่อประโยชน์กับรัฐบาล เพื่อเปึนประโยชน์ในการพัฒนาความยั่งยืนของการใช้ ความรู้ที่พวกเราได้ไปศึกษามาแล้วก็ข้อมูลทั้งหมดเพื่อให้รัฐบาลได้ดําเนินการ แล้วหวัง นะครับว่าอย่าใจแคบ การตั้งคณะกรรมาธิการนั้นไม่ใช่เรื่องผิดปกติ การตั้งคณะกรรมาธิการนั้น เปึนการฟังความคิดหลากหลายแล้วผู้แทนราษฎรไปทําหน้าที่ช่วยกันนะครับ นําความรู้ ทั้งหมดกับข้อเท็จจริงทั้งหมดนํามาสู่การพัฒนาประเทศได้ การท่องเที่ยวนั้นเราจะได้เงิน อีกกี่แสนล้านบาทก็แล้วแต่ อย่าทําให้ความเสียหายเกิดขึ้นกับประเทศชาติและพี่น้อง ประชาชน อย่างน้อยที่สุดในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) บอกพวกเราชัดเจนนะครับว่า การทุจริตคอร์รัปชันที่ผ่านมาทุจริตกันมากมายเขียนอยู่ใน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) ฝากรัฐบาลกลับไปอ่านแล้วช่วยกัน ว่าจะแก้อย่างไร ขอบคุณครับ