เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ เฉลิมลักษณ์ เก็บทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะดิฉันยื่นญัตติเพื่อให้สภานี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อที่จะศึกษา แล้วก็แก้ปัญหาเกี่ยวกับแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่ ๖ จังหวัดอันดามัน ที่ต้องตั้งญัตตินี้ด้วย เหตุผลว่าวันนี้รัฐบาลได้ให้ความสําคัญกับการท่องเที่ยว โดยเฉพาะได้กําหนดว่าป้ ๒๕๕๑ ถึงป้ ๒๕๕๒ นั้นจะให้เปึนป้แห่งการลงทุน ป้แห่งการท่องเที่ยวไทย ดิฉันจึงต้องตั้งญัตตินี้ ขึ้นมา ที่จริงแล้วดิฉันได้เคยอภิปรายในเรื่องของการท่องเที่ยวมาครั้งหนึ่งตอนแถลงนโยบาย ของรัฐบาล แต่ช่วงนั้นดิฉันไม่มีโอกาสที่จะได้พูดในรายละเอียดมากนัก เนื่องจากว่าเวลา จํากัดเพียงแค่ ๗ นาที คงพูดอะไรได้ไม่มาก แล้วก็เปึนช่วงที่รัฐบาลเพิ่งเริ่มทํางาน ก็ได้ เพียงแค่เสนอแนะเปึนแนวทางในการบริหารของทางรัฐบาลเท่านั้นค่ะ แต่ที่ดิฉันต้องยื่น ญัตติเข้ามาอีกครั้งหนึ่ง เพราะว่าระยะเวลาจากที่แถลงนโยบายจนถึงวันนี้ดิฉันได้ติดตาม ดูว่าการทํางานของรัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาดูยังสะเปะสะปะ ยังไม่มีทิศทางการบริหารการท่องเที่ยวที่ชัดเจน ท่านประธานคะ ดิฉันพูดอย่างนี้เพราะว่า ได้ดูการให้สัมภาษณ์ทั้งของท่านรัฐมนตรี ทั้งของท่านผู้ว่าการ ททท. ทั้งของปลัดกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา อย่างที่บอกไปคนละทิศทาง จึงเปึนห่วงต้องตั้งญัตตินี้ ก่อนอื่น ดิฉันอยากจะพูดถึงการท่องเที่ยวสักเล็กน้อยนะคะ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกได้พูดไปมากแล้ว แล้วก็จะได้ไม่ต้องเปึนการเสียเวลาของสภา ก็คือว่าการท่องเที่ยววันนี้ตัวเลขเราอาจจะ ไม่ชัดเจนมากนัก เนื่องจากหน่วยงานไม่ว่าจะเปึนภาครัฐหรือองค์กรภาคเอกชน สถิติของ แต่ละหน่วยงานเท่าที่เอามาดูเทียบกันจะไม่ค่อยตรงกันมากนัก อาจจะอยู่ที่วิธีการเก็บ ข้อมูล แต่ดิฉันถือเปึนถัวเฉลี่ยเอาแล้วกันนะคะว่า ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานเอกชน เท่าที่ดูอย่างนักท่องเที่ยวต่างประเทศในป้ที่ผ่านมานี้ค่ะ เราอยู่สักประมาณ ๑๓ ล้านบาท รายได้จากการท่องเที่ยวตรงนี้ก็ประมาณสัก ๕ แสนล้านบาท แต่ว่าวันนี้ รัฐบาลได้ตั้งเปัา ไว้ในป้ ๒๕๕๑-๒๕๕๒ จะทําให้ได้ถึง ๘ ล้านล้านบาท ขออภัยค่ะ ๘ แสนล้านบาท เปึนรายได้จากการท่องเที่ยว ซึ่งดิฉันคิดอย่างนี้ท่านประธานคะ การจะตั้งเปัาว่าจะทํา รายได้จากการท่องเที่ยวให้ได้สัก ๘ แสนล้านบาท หรือสักล้านล้านบาท สักเท่าไรก็ตาม พูดง่ายนะคะ พูดได้แต่ว่าจะเปึนจริงได้ไหมมันก็ต้องมาดูว่าเมื่อรัฐบาลตั้งเปัาแล้วรัฐบาล ได้ทําอะไรรองรับการตั้งเปัารายละ ๘ แสนล้านบาท นี้ไว้หรือไม่อย่างไร ท่านประธานคะ ดิฉันดูว่าสิ่งที่จะทําให้รายได้ของการท่องเที่ยวได้ตามเปัาอย่างน้อยนะคะ ได้ตามเปัา ที่รัฐบาลวางไว้คือ ๘ แสนล้านบาท รัฐบาลต้องมีวิธีการในการจัดการ โดยเฉพาะการท่องเที่ยว ในพื้นที่อันดามันเปึนเรื่องหลักที่รัฐบาลต้องให้ความสําคัญ แต่ว่าเดี๋ยวดิฉันจะกลับมาพูด ในรายละเอียดอีกครั้งนะคะ เรื่องอันดามัน ดิฉันอยากจะกลับไปนิดหนึ่งว่าถ้าจะให้รายได้ จากการท่องเที่ยวให้ได้ ๘ แสนล้านบาท เรื่องแรกที่รัฐบาลจะต้องทําก็คือการให้ความสําคัญ กับหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการท่องเที่ยว วันนี้ดิฉันยังไม่เห็นคณะกรรมการนโยบาย การท่องเที่ยวแห่งชาติได้มีการประชุมหรือได้มีการวางแผนนโยบายการท่องเที่ยว ของประเทศเลยนะคะ มีแต่ภาคเอกชนที่ลุกขึ้นมาขอพบท่านรัฐมนตรีนะคะ ไม่ว่าจะเปึน สมาคมโรงแรม สมาคมธุรกิจท่องเที่ยว ซึ่งในเดือนที่ผ่านมาถ้าเราดูตามข่าวจะเห็นว่า องค์กรภาคเอกชนเขาพยายามลุกขึ้นมากระตุ้นรัฐบาลให้ทํางานเพื่อให้เปึนไปตามเปัา แต่คณะกรรมการเองยังไม่ได้ทําอะไรที่ชัดเจนนะคะ ตรงนี้ดิฉันก็อยากเรียกร้องว่า ท่านรัฐมนตรีช่วยสะกิดท่านนายกรัฐมนตรีหน่อยเถอะนะคะ ในฐานะเปึนประธาน นโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติให้ได้มีการจัดประชุมได้วางแผนนโยบายการท่องเที่ยว ของประเทศให้เปึนไปในทิศทางเดียวกันนะคะ ส่วนองค์กรอื่น ๆ ที่ท่านจําเปึนจะต้อง ประสานให้แล้วเสร็จโดยเร็วก็คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เขาเปึนผู้มีหน้าที่ดูแล แหล่งท่องเที่ยวนั้นนะคะ ส่วนงานในกระทรวงซึ่งยังเปึนเรื่องคาราคาซัง การแบ่งงาน ที่ยังไม่เรียบร้อยก็อยากให้ท่านรัฐมนตรีได้เร่งนะคะ นี่คือเรื่องแรกที่ท่านจะต้องจัดการทํา เพื่อให้เปึนไปได้ตามเปัาหมายคือได้รายได้จากการท่องเที่ยวสัก ๘ แสนล้านบาท ในส่วน เรื่องคณะกรรมการนี่นะคะ ท่านประธานคะดิฉันอยากเรียนไปถึงท่านรัฐมนตรีสักนิดหนึ่ง ได้เห็นข่าวท่านพูดถึงการตั้ง กรอ. จังหวัด คือองค์กรภาครัฐและเอกชนที่จะร่วมกันปรึกษาหารือ แล้วก็ดูเรื่องปัญหาการท่องเที่ยว ท่านได้ให้ความสําคัญในการตั้งองค์กรนี้ ดิฉันก็อยากให้ ความสําคัญอย่างจริงจังนะคะ ประชุมแล้วก็อยากให้นําความคิดความเห็นของเขาได้ เข้ามาพิจารณาด้วย อย่าให้ความเห็นของเขาทิ้งอยู่ที่จังหวัดนะคะ เพราะดิฉันถือว่าบุคคล เหล่านั้นเปึนผู้ที่อยู่ใกล้ชิดปัญหาการท่องเที่ยวทั่วทั้งประเทศค่ะ ถ้าท่านได้ใช้ตรงนี้ให้เปึน ประโยชน์ก็จะเปึนประโยชน์ต่อการท่องเที่ยว ทีนี้ก็มาเหตุผลที่ทําให้ดิฉันต้องยื่นญัตติก็คือ เรื่องการฟุ๋นฟูและการพัฒนากลุ่มจังหวัดอันดามัน หลายท่านเมื่อกี้แม้แต่เพื่อนสมาชิกเอง มาบอกว่าสมาชิกพรรคประชาธิปัตย์เวลาอภิปรายการท่องเที่ยวก็พูดแต่ภาคใต้ ท่านประธานคะ อาจจะเปึน ๖ จังหวัดกลุ่มอันดามันพื้นที่อยู่ภาคใต้จริง ๆ ปฏิเสธไม่ได้เปึนสภาพภูมิศาสตร์ แต่ถามว่า ๖ จังหวัดอันดามันเปึนประโยชน์เฉพาะคนใต้ไหม วันนี้ดิฉันยืนยันค่ะว่า ๖ จังหวัดอันดามันเปึนประโยชน์ของคนทั้งประเทศ เพราะรายได้จากการท่องเที่ยว ในกลุ่ม ๖ จังหวัดอันดามัน ๑ ใน ๓ ของรายได้จากการท่องเที่ยวได้นําไปหล่อเลี้ยง การพัฒนาประเทศ ไม่ใช่เฉพาะแค่คน ๖ จังหวัดภาคใต้นะคะ ผู้ประกอบการในพื้นที่ ถ้าเราไปดูถามได้ มีทั้งหมด ๗๖ จังหวัดมีครบ ประกอบอาชีพต่าง ๆ กัน คนท่องเที่ยวด้วยซ้ํา บางพื้นที่อาจจะขาดโอกาสนะคะ เนื่องจากเงินทุนน้อยอาจจะไม่มีโอกาสได้เปึนผู้ประกอบการค่ะ พื้นที่อันดามันอย่างที่ ดิฉันบอกแล้วว่า วันนี้รายได้ ๑ ใน ๓ ของการท่องเที่ยว ๖ จังหวัดอันดามันได้ทําการรับใช้ นักท่องเที่ยวมาเปึนเวลาหลายป้ อย่างน้อย ๆ ก็ ๒๐ ป้ค่ะท่านประธาน การที่มี นักท่องเที่ยวเข้ามาจํานวนมากมาใช้ทรัพยากรของพื้นที่ก็เปึนธรรมดาที่จะทําให้ แหล่งท่องเที่ยวเหล่านี้ค่ะเกิดความเสื่อมโทรมขึ้น วันนี้ดิฉันจึงเห็นความจําเปึนว่า ถ้ารัฐบาลให้ความสําคัญกับการท่องเที่ยวของประเทศจริง ๆ รัฐบาลต้องทํา คือ ให้การดูแลฟุ๋นฟูแหล่งท่องเที่ยวในกลุ่ม ๖ จังหวัดอันดามัน ถามว่าอะไรบ้างที่เปึนปัญหา ที่รัฐบาลจะต้องเข้าไปดูแล ดิฉันเห็นว่าวันนี้เรื่องน้ําเสียไม่เถียงว่าในพื้นที่หลายจังหวัด อาจจะมีระบบบําบัดน้ําเสียอยู่แล้ว แต่วันนี้ระบบบําบัดน้ําเสียมันไม่ครบวงจร มันไม่เต็ม ทั้งพื้นที่ อย่างที่ภูเก็ต ถ้าทําที่ป์าตองแล้ว ที่กมลายังไม่ได้ทํา น้ําเสียก็ยังคงไหลลงทะเล อยู่เหมือนเดิม เพราะฉะนั้นเมืองท่องเที่ยวที่เปึนเมืองท่องเที่ยวหลัก ๆ วันนี้ดิฉันอยากให้ รัฐบาลให้ความสําคัญตั้งงบประมาณลงไปจัดการเรื่องระบบบําบัดน้ําเสียให้เต็มพื้นที่ ภูเก็ต สมุย พีพีซึ่งเปึนแหล่งท่องเที่ยวที่นักท่องเที่ยวมากมาย น้ําเสียลงสู่ทะเลเยอะ อยากให้เร่ง ส่วนขยะก็เปึนเรื่องธรรมดานะคะ วันนี้นักท่องเที่ยวประมาณ ๔–๕ ล้านคน ที่เข้ามาเที่ยวในภูเก็ต กระบี่ พังงา ตรงนี้นะคะในกลุ่ม ๖ จังหวัดอันดามัน ขยะมากมาย ในแต่ละวัน ทําให้การกําจัดขยะมีปัญหา รัฐบาลก็ควรให้งบประมาณในการจัดการขยะ จะวิธีการไหน ดิฉันก็ขอให้รัฐบาลได้ช่วยกันปรึกษากับท้องถิ่นแต่ละแห่งว่าแต่ละพื้นที่นั้น จะใช้วิธีการไหนถึงจะกําจัดขยะได้ดี แล้วก็ไม่ทําให้เสียบรรยากาศของการท่องเที่ยว ปัญหาอีกตัวที่ทําให้การท่องเที่ยวของในกลุ่ม ๖ จังหวัดอันดามันอาจจะเสื่อมความนิยม ลงไป นั่นก็คือการจราจรที่ติดขัดค่ะ วันนี้ถ้านักท่องเที่ยวต้องใช้ระยะเวลาการเดินทางไป แหล่งท่องเที่ยวแต่ละแห่งมากกว่าครึ่งชั่วโมง หรือ ๑ ชั่วโมงขึ้นไปแล้ว ดิฉันว่าความเปึน ที่นิยมของเมืองท่องเที่ยวนั้นคงจะหายไปเยอะ ก็เสนอท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีค่ะ ว่าอยากให้ท่านได้ดูแลในเรื่องการจราจรค่ะ เช่น การทําถนนมอเตอร์เวย์ (Motorway) จากสตูลไประนองอย่างนี้นะคะ หรือว่าทําถนนเชื่อมจังหวัดอันดามันทั้ง ๖ ไปยังจังหวัด ฝัืงอ่าวไทย แล้วการจราจร ท่านประธานคะเมืองท่องเที่ยวอย่างที่ได้พูดแล้วว่า ๖ จังหวัด อันดามัน เปึนเมืองท่องเที่ยวที่ติดชายทะเล เพราะฉะนั้นการจะระบายการจราจร บนท้องถนนได้ก็คือการจราจรทางอื่น เช่น ทางเรือนะคะ วันนี้ท่าเรือเปึนเรื่องที่จําเปึน สําหรับเมืองท่องเที่ยวเหล่านี้ อย่างบางจุดที่ภูเก็ตอาจจะมีท่าเรือสําหรับเรือใหญ่ที่จะขนถ่าย นักท่องเที่ยวเพื่อที่จะไม่ต้องมาใช้การจราจรบนถนน แต่นักท่องเที่ยวเหล่านี้ขึ้นเรือจาก ท่าเรือภูเก็ตแต่ไม่สามารถไปกระบี่ไปพังงาได้ เพราะที่กระบี่ ที่พังงาไม่มีท่าเรือรองรับ พอที่จะให้เรือขนาดเหล่านี้ไปจอดเทียบท่า เพราะฉะนั้นดิฉันเสนอท่านประธานผ่านไปถึง ท่านรัฐมนตรีค่ะว่า ท่าเรือท่านก็ต้องทําให้มันเชื่อมโยงกันได้ระหว่างเมืองท่องเที่ยว เพื่อที่จะให้สามารถรองรับนักท่องเที่ยวเหล่านี้ได้ค่ะ สนามบิน คือการเดินทางเข้ามา ทางสนามบิน วันนี้ภูเก็ต กระบี่แม้ว่าจะมีการขยายสนามบินมาแล้วก็ตามแต่จํานวน นักท่องเที่ยวที่เยอะทําให้สนามบินแออัดไม่เพียงพอก็อยากให้รัฐบาลได้แก้ไขเรื่องเหล่านี้ ด้วย แล้วก็ที่สําคัญนักท่องเที่ยวมาเที่ยวกลุ่มอันดามัน เพราะมีธรรมชาติสวยงามวันนี้ แหล่งท่องเที่ยวของเราโดยเฉพาะชายหาด มีความไม่เปึนระเบียบเรียบร้อย ปะการัง ในท้องทะเลถูกทําลายไปมากจากการที่นักท่องเที่ยวจํานวนมาก และจากภัยพิบัติตรงนี้ ก็อยากให้ท่านรัฐมนตรีได้ดูว่าจะทําปะการังเทียมตรงไหน จะซื้อเรือของพี่น้องชาวประมง ที่เราได้มีการอภิปรายกันในสัปดาห์ที่แล้วว่ามีปัญหามาจมเปึนปะการังในทะเล หรือว่า จะทําปะการังเทียมแบบซีเมนต์ก็แล้วแต่ท่านรัฐมนตรีนะคะ ดิฉันเพียงเสนอเปึนแนวทาง ส่วนรายละเอียดก็ให้ได้มีการประชุมกันค่ะ นั่นคือเรื่องการฟุ๋นฟูที่เราจําเปึนต้องทําค่ะ ท่านรัฐมนตรี ส่วนในพื้นที่ ๖ จังหวัดอันดามันนั้นนอกจากแหล่งท่องเที่ยวที่มีอยู่แล้วในปัจจุบัน ดิฉันได้ เรียนท่านว่าการใช้งานนาน ๆ นั้นทําให้แหล่งท่องเที่ยวเหล่านั้นเสื่อมโทรมแล้วจําเปึนต้อง ฟุ๋นฟูอย่างที่ได้เรียนไปแล้ว ดิฉันก็อยากเรียนท่านรัฐมนตรีนะคะ แล้วก็เพื่อนสมาชิกว่า วันนี้แหล่งท่องเที่ยวในกลุ่ม ๖ จังหวัดอันดามันยังมีแหล่งท่องเที่ยวใหม่ ๆ ที่สามารถ พัฒนาเปึนแหล่งท่องเที่ยวได้ และในขณะเดียวกันการท่องเที่ยว นักท่องเที่ยวจะมาเที่ยว อาจจะไม่เพียงพอถ้ามีแต่ธรรมชาติ ถิ่นท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้นอย่างที่เพื่อนสมาชิก ได้พูดถึงก็มีความจําเปึน ท่านประธานคะวันนี้ดิฉันเสนอว่าในกลุ่มอันดามัน สิ่งที่ท่าน จะต้องตั้งงบประมาณให้ในป้ ๒๕๕๑–๒๕๕๒ นี้ ดิฉันอยากจะให้ท่านให้ความสําคัญกับ ศูนย์ประชุมที่จังหวัดภูเก็ต วันนี้ท่านไม่ต้องไปศึกษาอีกแล้วค่ะ เพราะผลการศึกษา มันบอกมาแล้วว่าศูนย์ประชุมนานาชาติที่ภูเก็ตนี่การคุ้มทุนมากกว่าศูนย์ประชุม ที่เชียงใหม่เสียอีก วันนี้เมื่อจังหวัดเชียงใหม่สร้างแล้ว จังหวัดภูเก็ตก็สร้างต่อมามันไม่แย่ง ลูกค้า ไม่แย่งนักท่องเที่ยวกันหรอกค่ะ เพราะดิฉันเชื่อว่านักท่องเที่ยวที่เขาอยากจะไปใช้ ศูนย์ประชุมที่จังหวัดเชียงใหม่เขาก็ต้องชอบธรรมติแบบภูเขา แบบอากาศหนาว แบบวัฒนธรรม แต่นักท่องเที่ยวที่จะใช้ศูนย์ประชุมที่จังหวัดภูเก็ตก็คือชอบการท่องเที่ยว ทางทะเล ก็เปึนการเอื้อกันดีเสียอีกนะคะจะได้แบ่งภาระรับนักท่องเที่ยวอยากให้ท่าน ให้ความสําคัญนะคะ หรือศูนย์ดําน้ําในส่วนของอ่าวพังงา หรือพิพิธภัณฑ์สึนามิ วันนี้เรา ต้องพยายามทําวิกฤติให้เปึนโอกาส แล้วก็ท่านประธานคะ หลายเรื่องที่ดิฉันพูดถึงนี่ดิฉัน ก็อยากให้ท่านให้ความสําคัญกับโครงการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับกระทรวงการท่องเที่ยว และกีฬาโดยตรง โดยให้ท่านได้ช่วยประสานกับรัฐมนตรีอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะเมือง ท่องเที่ยววันนี้นักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นเรามีปัญหาเรื่องน้ําใช้แน่นอนค่ะ อยากให้ท่านได้ช่วยดู โครงการผันน้ําจากเขื่อนเชี่ยวหลานสู่สมุย กระบี่ พังงา ภูเก็ต ระยะทางเท่าที่ดิฉัน ได้สอบถามดูประมาณ ๑๘๕ กิโลเมตร ไม่เกิน ๒๐๐ กิโลเมตร ท่านประธานคะ อยากให้ ท่านได้ดู ที่ดิฉันได้พูดมานี้เปึนทั้งเรื่องที่จําเปึนต้องฟุ๋นฟูและเปึนทั้งเรื่องที่จําเปึนต้อง พัฒนาในแหล่งท่องเที่ยวอันดามัน อย่างที่ดิฉันบอกแล้วว่าวันนี้ถ้าอยากจะให้ ความสําคัญกับการท่องเที่ยวให้มีรายได้สัก ๘ แสนล้านบาทนี่อย่างไรก็ทิ้งไม่ได้ในกลุ่ม อันดามัน เพราะวันนี้รัฐบาลได้ลงทุนโครงสร้าง ได้ลงทุนทําการตลาดในกลุ่มพื้นที่นี้ มาแล้วนะคะ แล้วเราลงทุนเพิ่มอีกไม่มากเราก็จะสามารถมีรายได้จากการท่องเที่ยว ขึ้นมาเปึนการลงทุนที่คุ้มค่า แต่ดิฉันก็ไม่ปฏิเสธที่จะต้องไปพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวอื่น เหมือนที่ดิฉันเคยเรียนไว้แล้วไม่ว่าจะเปึนภาคเหนือ ภาคตะวันออก ภาคอีสาน ภาคกลาง ที่จะต้องเปึนแหล่งท่องเที่ยวมาเสริมกลุ่มอันดามันค่ะ ด้วยเหตุผลดังกล่าวนี้ ท่านประธาน ดิฉันจึงอยากให้ท่านประธานได้เสนอผ่านไปทางรัฐบาลว่าอยากให้ตั้งกรรมาธิการเพื่อมา ศึกษาปัญหาเรื่องเหล่านี้ เพราะท่านสังเกตเห็นไหมคะว่ามีเพื่อนสมาชิกเข้าชื่อประมาณ ๕๐ กว่าท่าน เหตุผลก็เหมือนที่ได้ข่าวแว่ว ๆ ว่าอาจจะไม่มีตั้งกรรมาธิการ ถ้ามีการตั้ง คณะกรรมาธิการ รายละเอียดเหล่านี้จะมีการไปพูดกันในการประชุมของคณะกรรมาธิการ อยากให้ท่านได้ให้ความสําคัญแล้วก็ให้โอกาสได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษา ปัญหาเหล่านี้ ขอบคุณค่ะ