นายนิพนธ์ บุญญามณี แบบสัดส่วน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นิพนธ์ บุญญามณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ วันนี้ที่สภาแห่งนี้ได้ใช้เวลา ในการที่จะนําเอาปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงได้มาพิจารณากันร่วม ๕ ชั่วโมงนะครับ ซึ่งถือว่าปัญหาของพี่น้องชาวประมงได้รับการหยิบยกมาพิจารณากัน ในทุกประเด็น ซึ่งจํานวนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้นําปัญหาของพี่น้องมาพูดกัน ในวันนี้นั้นผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ดี แล้วก็ท่านรัฐมนตรีทั้ง ๓ ท่านนะครับได้มาร่วมฟัง แล้วก็ ทุกท่านก็ล้วนแต่มีหน้าที่ที่จะต้องนําปัญหาที่เพื่อนสมาชิกได้นํามากราบเรียนต่อสภา แห่งนี้ไปสู่การแก้ไขอย่างจริงจัง ผมหวังว่าเปึนอย่างนั้นนะครับ เพราะว่าวันนี้ต้องยอมรับ กันว่าอาชีพประมงนั้นสร้างรายได้ให้กับประเทศไม่น้อยกว่าป้ละ ๒ แสนล้านบาท สร้างงานต่อเนื่องให้กับประเทศมีการจ้างงานตั้งแต่แรงงานในการจับปลามาสู่การแปรรูป สัตว์น้ํา แล้วก็สร้างมูลค่าเพิ่มจากวัตถุดิบที่จับมาได้ส่งออกไปยังต่างประเทศ จนทําให้ ประเทศไทยเปึนมหาอํานาจทางการประมงจริง ๆ ครับ ในประเทศเพื่อนบ้านทั้งหมดนี่ เขามองดูประเทศไทยด้วยความอิจฉาริษยาทั้งนั้นแหละครับ ผมเคยเจอกับผู้ใหญ่ ของประเทศอินโดนีเซียที่มีหน้าที่รับผิดชอบเรื่องนี้โดยตรง เขาบอกว่าเวลาพูดเรื่องประมง เขาแปลกใจประเทศไทยอ่าวนิดเดียว พื้นที่จับปลานิดเดียว แต่ประเทศไทยสามารถ ส่งสินค้าประมงออกไปจําหน่ายต่างประเทศป้ละหลายล้านตัน ประเทศของเขามี เกาะใหญ่มากมาย บินจากตะวันตกไปยังตะวันออก บินจากหัวอาเจะห์ไปยังเกาะเบี๊ยก ซึ่งอยู่ตะวันออกสุดของประเทศ ใช้เวลาบิน ๙ ชั่วโมง เปึนบินโดยตรงนะครับ จับปลา ส่งออกป้หนึ่งประมาณ ๕๐,๐๐๐ ตัน นี่คือสิ่งที่เขามองประเทศไทยที่มันบ่งชี้ถึงศักยภาพ ความเปึนผู้นําในเรื่องการจับปลาจริง ๆ ทําการประมงจริง ๆ ผมจึงเรียนกับท่านประธาน ทั้งหลายว่าวันนี้เราได้พูดปัญหาของพี่น้องชาวประมงพื้นบ้าน วันนี้เราได้พูดปัญหาของ พี่น้องชาวประมงชายฝัืง วันนี้เราได้พูดถึงปัญหาของพี่น้องประมงน้ําลึก และเราได้พูดถึง ปัญหาของพี่น้องที่ทําการประมงนอกน่านน้ําทั้งที่เปึนอวนล้อม ทั้งที่เปึนอวนลาก ท่านประธานคงเข้าใจนะครับอวนลากคือมันเปึนเครื่องมือชนิดหนึ่งที่จับปลาหน้าผิวดิน แล้วอวนล้อมก็คืออวนที่ใช้ในการจับปลาทูน่านะครับ หรือว่าจับปลาผิวน้ํา นี่คือสิ่งที่ ประมงไทยได้ปฏิบัติต่อเนื่อง ได้ทํามาหากินมาอย่างต่อเนื่องยาวนาน จากอดีตที่อ่าวไทย เรามีความอุดมสมบูรณ์ วันนี้ปัญหาที่เกิดขึ้นกับพี่น้องชาวประมงคือความอุดมสมบูรณ์ เหล่านั้นได้หมดสิ้นไปแล้วจากอ่าวไทย จากทะเลไทย ทั้งฝัืงทะเลอ่าวไทยและฝัืงอันดามัน เพราะฉะนั้นผมคิดว่าปัญหาที่เพื่อนสมาชิกได้นํากราบเรียนกับท่านประธาน เพื่อกราบเรียนไปยังรัฐบาลนั้น ผมคิดว่าปัญหาที่สําคัญที่สุดก็คือความอุดมสมบูรณ์ ของทะเลนั้นวันนี้หมดสิ้นไปแล้ว สูญสิ้นไปหมดแล้วในทะเลที่เปึนทะเลอาณาเขต ของประเทศไทยหรือว่าเปึนทะเลที่เราสามารถมีความชอบธรรมที่จะออกไปจับปลาได้ ความสมบูรณ์เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกหลายท่าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสักครู่คุณสมบูรณ์ ได้บอกว่าจํานวนปลาที่เราเคยจับได้ ๒๐๐ กว่ากิโลกรัมต่อชั่วโมง บัดนี้ลดลงไม่ถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ นั่นคือสิ่งที่บ่งชี้ให้เห็นว่าจากอดีตถึงปัจจุบันเราใช้ทรัพยากร เกินขีดความสามารถของพื้นที่ของเราจริง ๆ วันนี้ผมคิดว่านอกจากจะปัญหาเรื่อง ความอุดมสมบูรณ์ของพื้นที่ในการจับปลาได้หมดสิ้นไปแล้ว ปัญหาที่ซับซ้อนตามมา ก็คือเรื่องเขตน่านน้ําเมื่อประเทศเพื่อนบ้านตามประกาศเขตพื้นที่อาณาเขต เขตเศรษฐกิจ พิเศษของตัวเองออกเปึน ๒๐๐ ไมล์ทะเล ก็ทําให้เกิดปัญหาการซับซ้อน แล้วในที่สุด เราก็สูญสิ้นพื้นที่ในการที่จะทําให้พี่น้องประชาชนซึ่งเคยจับปลาได้ในอดีตกลับจับปลา ไม่ได้ พื้นที่ซับซ้อนเหล่านี้นะครับที่เราไม่สามารถจะหยิบยกมาเจรจากันได้ นั่นคือปัญหา เรื่องความอุดมสมบูรณ์ของพื้นที่ ส่วนปัญหาเรื่องต้นทุนในการจับปลาที่สูงขึ้น ผมคิดว่า ปัญหาเรื่องน้ํามันราคาแพงก็ดี ปัญหาเรื่องแรงงานก็ดี ปัญหาเรื่องหนี้สินก็ดี วันนี้ผมดีใจ ที่ทั้ง ๓ ท่านนี่ได้มานั่งอยู่ที่นี่ เรื่องธนาคารเอสเอ็มอี (SME : ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย) หรือว่าเรื่องน้ํามันก็ดีท่านรัฐมนตรี ผมหวัง เปึนอย่างยิ่งว่าท่านจะได้นําปัญหานี้ไปแก้ให้พี่น้องประชาชนอย่างเร่งด่วนที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องน้ํามัน ไม่ว่าจะเปึนน้ํามันเขียวหรือน้ํามันม่วง ขอให้ท่านได้จัด ให้มีความเพียงพอกับความต้องการ เพราะถ้าหากว่าเราไม่สนับสนุนในขณะนี้ แล้วเรา ไม่กล้าที่จะทําอะไรบางสิ่งบางอย่าง ผมเชื่อครับว่าท่านต้องมีมาตรการ ท่านกลัวว่า น้ํามันเขียวก็ดี น้ํามันม่วงก็ดี ซึ่งเราออกมา ม่วงก็คือสีที่นําไปใส่ในน้ํามันเพื่อให้ง่าย ต่อการตรวจสอบว่าน้ํามันชนิดนี้เราจําหน่ายให้กับกลุ่มใด โดยเราใส่สีเข้าไปในน้ํามัน ปัญหาก็คือว่าเรากลัวว่าน้ํามันเหล่านี้เราอยากจะให้พี่น้องประชาชนชาวประมงได้ใช้ แต่ว่ามันอาจจะมีการลักลอบนําขึ้นฝัืง อันนี้ผมคิดว่าท่านก็ไปหามาตรการที่จะปัองกัน ได้ไม่ยากนัก ถ้าท่านตั้งใจจะแก้ไข ไม่ใช่เรื่องยาก แต่สําคัญก็คือว่าวันนี้เราต้องแก้ปัญหา เรื่องความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงในการลดต้นทุนให้กับพี่น้องชาวประมง เรื่องแรงงานนี้ผมคิดว่าวันนี้เราปฏิเสธเรื่องแรงงานต่างด้าวไม่ได้หรอกครับ เพราะเรื่อง เรือประมงตั้งแต่เกิดปัญหาวิกฤติ เรื่องพายุเกย์ถล่มฝัืงอ่าวไทยในอดีตที่ผ่านมานั้น มันสร้างความหวาดผวา สร้างความหวาดกลัวให้เกิดขึ้นกับคนที่จะลงทะเลไปทํา เรื่องประมง

เรื่องหนี้สินซึ่งผมคิดว่าท่านรัฐมนตรีคงจะต้องไปดูเรื่องนี้ ถ้าหากว่าเราต้อง ยอมรับครับว่า ถ้าเราไม่มีนโยบายจริง ๆ ไม่มีธนาคารไหนที่จะไปปล่อยเงินกู้ให้กับพี่น้อง ชาวประมง เพราะเขามองว่าหลักทรัพย์ของพี่น้องชาวประมงเปึนหลักทรัพย์ที่เลื่อนลอย วันนี้เราต้องยอมรับว่าเราจะต้องมีเงื่อนไขผ่อนปรนทั้งในเชิงหลักทรัพย์ที่จะมาใช้ ค้ําประกันกับธนาคารก็ดี หรือว่าผ่อนปรนทั้งในเรื่องดอกเบี้ยที่จะมาสนับสนุน มาเปึนแรงจูงใจมาต่อลมหายใจให้กับพี่น้องชาวประมงได้สามารถที่จะยืนหยัดอยู่ได้อีก สักระยะหนึ่งสิ่งเหล่านี้ล้วนแต่มีความจําเปึน ผมอยากที่จะสรุปปัญหาก็คือว่า วันนี้ ท่านประธานครับ เราต้องมาดูเรื่องการลดต้นทุนการผลิตให้กับพี่น้องชาวประมง อย่างจริงจัง วันนี้ถึงเวลาที่รัฐบาลจะต้องมาดูแลเรื่องนี้ครับว่า ท่านจะสามารถช่วยเหลือ เรื่องน้ํามันให้กับกลุ่มประมงได้อย่างไรโดยเฉพาะประมงพื้นบ้าน ประมงขนาดเล็กแล้วก็ ประมงน้ําลึกซึ่งอาศัยจับปลาอยู่ในอ่าวไทย หรือว่าในฝัืงอันดามันซึ่งเปึนอาณาเขต ของประเทศไทย เขตเศรษฐกิจของประเทศไทย ตรงนี้นะครับ ทั้งน้ํามันเขียวก็ดี น้ํามันม่วงก็ดี ท่านจะต้องกล้าที่จะจัดให้เพียงพอกับ ความต้องการ ท่านอย่าจัดเพียงแต่อาศัยบอกว่ามีโควตาเท่านี้ ท่านจะต้องสํารวจว่า ความเปึนจริงเขาใช้เท่าไร ท่านก็สนับสนุนเถอะครับ เพราะบางครั้งต้องยอมรับความจริง ว่าระบบทะเบียนเรือที่จดไว้กับกรมขนส่งทางน้ํานั้นบางครั้งก็ไม่ถูกต้องตามความเปึนจริง มันมีเรืออยู่บางประเภทที่ไม่ได้จดทะเบียนนะครับ ไม่ว่าเขาจะคิดอย่างไร เขากลัวว่า จดทะเบียนแล้วสรรพากรจะมาเรียกเก็บภาษีก็ดีหรืออะไรก็ดี ข้อเท็จจริงคือมันมีเรือส่วนนี้ อยู่จริงที่ไม่ได้จดทะเบียน เพราะฉะนั้นจํานวนเรือเวลาเราพูดกันนี่เราต้องพูดของจริงว่า เราจะถือจํานวนที่จดทะเบียนหรือจํานวนเรือประมงที่มีอยู่จริง เพราะฉะนั้นตรงนี้ถ้าท่าน จะคิดเอาเรื่องจํานวนทะเบียนเรือที่มีอยู่จริงนี่บางครั้งมันอาจจะน้อยกว่าความเปึนจริง แล้วนั่นคือสาเหตุที่ท่านจัดน้ํามันสนับสนุนอย่างไม่เพียงพอกับความต้องการของพี่น้อง ชาวประมง เพราะฉะนั้นนี่คือสิ่งที่จะฝากกับท่านประธานกราบเรียนผ่านท่านรัฐมนตรี ว่าประเด็นเรื่องน้ํามัน ท่านต้องจัดให้มีความเพียงพอกับความต้องการอย่างแท้จริงของ พี่น้องชาวประมง แล้วท่านจัดให้อย่างทั่วถึงนะครับ ท่านดูพื้นที่ว่าแท้จริงแล้วนี่กลุ่มพื้นที่ บริเวณใดบ้างที่เปึนแหล่งที่จอดเรือประมง เรือประมงนี่เขามีที่จอด เขาต้องมีสะพานปลา ครับท่านประธานครับ แล้วเขาต้องมีแนวที่จะไปจอดแล้วนี่ทําอย่างไรที่ร่องน้ําจะเข้าได้ ตลอดเวลา อย่างที่เพื่อนสมาชิกบอกว่าต้องมีการขุดลอกอยู่ตลอดเวลา แล้วเวลามีมรสุม หรือว่ามีลมมีคลื่น เขาต้องรีบเข้าฝัืงได้อย่างปลอดภัย เพราะฉะนั้นสํารวจไม่ยากครับ ถ้าท่านจะร่วมมือกับกรมประมง กรมประมงจะสามารถรู้ว่าในอําเภอแต่ละอําเภอมี พื้นที่ใดที่เรือประมงเปึนแหล่งที่จอดพักพิงของพี่น้องชาวประมงอยู่ ของเรือประมงอยู่ ตัวเลขเหล่านี้จะมีอยู่ชัดเจนถ้าท่านใช้เครือข่ายของกรมประมง เพราะฉะนั้น กระทรวงพลังงานต้องเข้าไปดูแลเรื่องนี้ควบคู่กับกรมประมงนะครับ

ผมคิดว่าสิ่งที่เพื่อนสมาชิกเปึนห่วงอีกอย่างหนึ่งก็คือเรื่องร่องน้ําที่อยากจะ ฝากกับท่านประธาน วันนี้ถ้าจะขาดไปสักกระทรวงก็คือ กระทรวงคมนาคม กรมการขนส่ง ทางน้ําและพาณิชยนาวีไม่ได้มารับฟัง ท่านอาจจะคิดว่าปัญหานี้ไม่สําคัญ แต่ปัญหานี้ เปึนปัญหาของพี่น้องประชาชนจริง ๆ ครับ ถ้าร่องน้ําตื้นเขินนี่มันจะทําให้เกิดความเสียหาย กับพี่น้องชาวประมง เวลามีพายุมานี่เรือเข้าฝัืงไม่ทัน หรือว่าติดอยู่ปากร่องนี่เรือก็ต้องจม แล้วก็สร้างความเสียหายอย่างมหาศาลให้กับเจ้าของเรือหรือว่าให้กับพี่น้องชาวประมง เพราะฉะนั้นวันนี้ถ้าจะให้ดีอย่างยิ่ง ผมคิดว่ากรมขนส่งทางน้ําจะต้องมาร่วมรับฟังแล้วก็ นําปัญหานี้ไปแก้ไข การสร้างเขื่อนกั้นทรายไม่ให้ป่ดปากอ่าวก็ดี จะทําที่ไหน อย่างไร มีการศึกษาอย่างไร กระแสน้ําเปึนอย่างไร ผมคิดว่าอันนี้คือเปึนสิ่งจําเปึน เพราะที่ผ่านมา มีไม่น้อยครับที่ไปสร้างแล้วมันก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมบริเวณข้างเคียง เพราะสร้างโดยไม่มีการศึกษาผลกระทบ เพราะฉะนั้นสิ่งนี้ผมอยากจะให้กระทรวงคมนาคม ให้ความสําคัญกับเรื่องนี้ด้วย เพราะว่าท่านดูแลภารกิจนี้อยู่ ถ้าท่าน คิดว่าภารกิจนี้ ไม่จําเปึนหรือว่าท่านเห็นว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่มีผลประโยชน์น้อยก็ควรจะรีบถ่ายโอนไป ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เขาได้ไปดูสิ่งเหล่านี้แทนกรมการขนส่งทางน้ําซึ่งจะ มาดูแลเรื่องหลัก ๆ หรือเรื่องใหญ่ ๆ แต่ว่าเรื่องร่องน้ําท่านก็ละเลยความสําคัญไม่ได้ วันนี้ถ้าคิดว่าภารกิจนี้มันมีความสําคัญน้อยลง ท่านต้องรีบถ่ายโอนไปให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ไม่ว่า จะเปึน อบต. หรือว่าจังหวัดให้ไปดําเนินการ สิ่งเหล่านี้แทนท่าน เพื่อที่จะแก้ปัญหาให้กับ พี่น้องชาวประมง ผมคิดว่านี่ก็คือถ้าเราสามารถกระจายร่องน้ํา ต่าง ๆ ไปให้อยู่ใกล้กับแหล่งที่พี่น้องชาวประมงจับปลา มันจะลดต้นทุนค่าน้ํามัน เพราะถ้าหากว่าร่องน้ําอยู่ไกลหรือว่าออกไปจับปลาแล้วเวลามีมรสุมนี่กว่าจะวิ่งไปหาที่กําบังลมได้ หรือว่านําปลาไปขายในตลาดได้ไกล ต้นทุนค่าขนส่ง ต้นทุน ที่เปึนต้นทุนหลักคือ ค่าน้ํามัน เมื่อวิ่งไปไกลน้ํามันก็ใช้มากขึ้น ต้นทุนก็ย่อมสูงขึ้น ถ้าเรากระจายร่องน้ําให้มีอย่างทั่วถึง เราก็จะลดต้นทุนน้ํามันที่ใช้ในการวิ่งเข้าสู่ท่าเทียบเรือให้มีระยะใกล้ลง เพราะฉะนั้น การกระจายร่องน้ําไปยังที่ต่าง ๆ ต้องมีความจําเปึน ผมคิดว่าสิ่งสําคัญที่เพื่อนมี ความเปึนห่วงกันมากก็คือแหล่งทุน ท่านรัฐมนตรีครับ ผมอยากจะเรียนกับท่านว่าวันนี้ อย่างที่ผมเรียนกับท่านเบื้องต้นว่าเมื่อพูดถึงแหล่งทุนที่จะให้พี่น้องชาวประมงกู้ ธนาคารทุกธนาคารเดี๋ยวนี้ไม่มีธนาคารไหนอยากที่จะเปึนแหล่งทุนให้กับอาชีพประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมงขนาดเล็ก ประมงพื้นบ้าน ประมงชายฝัืง หรือแม้แต่ประมง น้ําลึกครับ เพราะความเสี่ยงหรือความไม่แน่นอนในการประกอบอาชีพนั้นมีสูงที่สุด ในบรรดาอาชีพที่มีอยู่ทั้งหลายทั้งปวงในขณะนี้ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าท่านรัฐมนตรี ซึ่งวันนี้ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังท่านก็ได้มานั่งรับฟังปัญหาอยู่ด้วย ผมคิดว่าการจัดหาแหล่งทุนหรือการที่จะออกนโยบาย ให้นโยบายกับธนาคารเอสเอ็มอี เข้าไปดูแลแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวประมงเปึนสิ่งจําเปึนครับท่าน แต่ว่าถ้าท่านบอก ไปเพียงลอย ๆ ผมเชื่อว่ายากที่จะสําเร็จ แต่ว่าถ้าเปึนนโยบายของรัฐบาลหรือว่ารัฐบาล พร้อมที่จะเข้าไปดูแลหรือรัฐบาลบอกว่าเรื่องนี้เปึนนโยบายรัฐบาล ถ้าเกิดความเสียหาย รัฐบาลยินดีจะเข้าไปดูแล อย่างนี้ความเปึนจริงเปึนจังในการที่จะนํานโยบายให้ธนาคาร เอสเอ็มอีไปดูแลพี่น้องชาวประมง ทั้งประมงพื้นบ้าน ทั้งประมงชายฝัืง หรือว่าแม้กระทั่ง ประมงน้ําลึก หรือท่านจะดูแลไปตลอดถึงประมงนอกน่านน้ําก็จะเปึนการดีอย่างยิ่ง ผมคิดว่านอกจากจะพิจารณาปัญหาเรื่องลดต้นทุนให้กับพี่น้องชาวประมงแล้ว วันนี้ การพิจารณาเรื่องการเพิ่มผลผลิตจําเปึนต้องทําอย่างจริงจัง วันนี้ผมกราบเรียนกับ ท่านประธานว่าถึงเวลาแล้วจริง ๆ ที่เราจะต้องฟุ๋นฟูอ่าวไทยหรือว่าทะเลอันดามัน วันนี้ เราทราบกันเบื้องต้นแล้วว่าจากวันละที่เราเคยลากกันชั่วโมงหนึ่ง ๒๐๐ กว่ากิโลกรัม ได้สัตว์น้ําประมาณ ๒๐๐ กว่ากิโลกรัม วันนี้ได้ไม่ถึง ๒๐ กิโลกรัม มันเหลือไม่ถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ วันนี้ผมคิดว่าสิ่งจําเปึนก็คือมาตรการการอนุรักษ์ต้องนํามาใช้ วันนี้พี่น้อง ชาวประมงขนาดเล็กไม่สามารถจะยืนหยัดอยู่ได้ก็เลิกอาชีพประมงไปเยอะ วันนี้เพื่อน สมาชิกหลายท่านได้เสนอว่าเรือประมงขนาดเล็กวันนี้เมื่อไม่มีขีดความสามารถที่จะ ออกไปจับปลาได้ รัฐบาลตั้งกองทุนมาซื้อเรือเหล่านี้ได้ไหมครับ มาซื้อไปเพื่อเอาไปทํา ปะการังเทียม มาเลเซียเวลาจับเรือประมงไทยได้เขาไม่ยอมให้ไปไถ่คืนมา เขาเอาไปจม ทําปะการังเทียมในน่านน้ําในพื้นที่ใด แล้วการทําปะการังเทียมของมาเลเซียจะเปึนข้อคิด สําหรับเราท่านประธานครับ คือเขาไม่ยอมบอกว่าเขาไปทิ้งไว้ที่ใด การที่เราไปบอก ตําแหน่งว่าเราทิ้งปะการังเทียมไว้ที่ใด เดี๋ยวนี้มีระบบดาวเทียมจีพีเอส (GPS) มันสามารถ หลบหลีกได้อีก เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเรานําไปทิ้งที่ใดเราก็ไม่ควรจะแจ้งว่าเราทิ้งไว้ที่ใด เพราะถ้าเราไปแจ้งว่าทิ้งที่ใดมันก็ก่อให้เกิดเรือรู้ว่าตําแหน่งนั้นมีปะการังเทียม ปลาชุกชุม ก็ไปเฝัาจับปลาอยู่บริเวณนั้น โดยที่จะใช้อวนล้อมก็ดี อวนลากก็ดี เฉี่ยวไปเฉี่ยวมากับที่ไป ทิ้งปะการังเทียมเอาไว้ เพราะฉะนั้นมาตรการเรื่องปะการังเทียมเปึนสิ่งจําเปึน ไม่ว่า จะเปึนการตั้งกองทุนซื้อเรือชาวประมงที่เลิกแล้วไปทําปะการังเทียม หรือว่าจะทําปะการัง เทียมสร้างโครงสร้างเปึนบ้านปลา แล้วแต่รูปแบบ แล้วแต่ว่ามีวัสดุอย่างไรในพื้นที่ แต่ว่าสิ่งที่เปึนประโยชน์ที่สุด ผมกราบเรียนกับท่านประธานได้ครับว่าหลังจากที่เราได้รับ ตู้รถไฟเก่า ๆ ของการรถไฟ เราได้รับถังรถของ กทม. รถเก่า ๆ ท่านผู้ว่าราชการ กรุงเทพมหานคร ท่านอภิรักษ์ได้มอบให้กับทหารเรือไป ได้มอบให้กับจังหวัดไป ได้มอบ ให้กับหลายหน่วยงานไป ไปทิ้งในพื้นที่ตั้งแต่ปัตตานีก็ดี ไปจนถึงนราธิวาส ผมยืนยันกับ ท่านประธานได้ครับว่าปลาที่มันเคยหายไปนี่ เดี๋ยวนี้นี่มันฟุ๋นกลับคืนขึ้นมาหลายชนิดครับ ผมไม่อยากจะไปพูดรายละเอียดมากนัก แต่ผมยืนยันกับท่านประธานกราบเรียนผ่านไป ยังท่านรัฐมนตรีได้ว่าสิ่งที่พี่น้องชาวประมงนึกว่ามันสูญพันธุ์ไปแล้วนี่ พื้นที่ใดถ้าไปทิ้ง ปะการังเทียมไว้ภายใน ๑ ป้ครับ ปลาที่เราบอกว่ามันหายไปแล้วนี่มันกลับฟุ๋นขึ้นมาหมด เรายืนยันได้ครับ เมื่อการเลือกตั้งที่ผ่านมานี่ไปหาเสียงที่อําเภอปะนาเระครับ ท่านชํานินี่ เพิ่งรู้จักปะการังเทียมก็ที่ปะนาเระนี่แหละครับ แล้วก็ที่มาที่บอกว่าคนบางคนเอาไปทํา ปะการังเทียมแล้วปลายังไม่เข้า ผมกราบเรียนกับท่านทั้งหลายได้ว่าการที่เราจะทิ้ง ปะการังเทียมจะก่อให้เกิดประโยชน์อย่างมหาศาลกับพี่น้องชาวประมง วันนี้ ถ้าท่านประธานจะผ่านไปยังพื้นที่ที่เพื่อนสมาชิกตั้งแต่ตราด จันทบุรี เรื่อยลงไปเลยครับ ไล่ลงไปไปถึงจากอ่าวไทยไปฝัืงอันดามันนี่ท่านจะทราบทันทีครับว่า พี่น้องชาวประมงพูด เปึนเสียงเดียวกันว่าวันนี้การอนุรักษ์เปึนสิ่งจําเปึน การฟุ๋นฟู การให้มีบ้านปลาเปึน สิ่งจําเปึน เพื่อที่ปลาวัยอ่อนจะได้มาอยู่ในแหล่งนี้เพื่อที่จะไม่ให้มีเครื่องมือจับปลาชนิดใด ไปรบกวนการเจริญเติบโต การเจริญพันธุ์ของสัตว์น้ําวัยอ่อน เพราะฉะนั้นวันนี้เปึน สิ่งจําเปึนอย่างยิ่งสําหรับจะเพิ่มผลผลิตทางการประมงก็คือเพิ่มขยายพันธุ์ปลา จําเปึนต้องมีปะการังเทียม ท่านจะเอาอะไรมาทําก็แล้วแต่ท่านรัฐมนตรีครับ แต่ว่าถ้าเปึน ประโยชน์ยิ่งกับชาวประมงในขณะนี้คือการมาซื้อเรือชาวประมงที่เล็ก ๆ แล้วที่จอดอยู่ ไม่สามารถออกไปจับปลาได้แล้วนี่ไปจมแล้วทําเปึนปะการังเทียมทําเปึนบ้านปลานี่จะ ก่อให้เกิดประโยชน์อย่างมหาศาลนะครับ สิ่งจําเปึนอีกอย่างหนึ่งครับ ผมอยากจะ กราบเรียนกับท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นั่นก็คือนอกจากปะการัง เทียมแล้วนี่วันนี้การขยายแนวเขตอนุรักษ์จาก ๓,๐๐๐ เมตร เปึน ๖,๐๐๐ เมตร หรือ มากกว่า นี่เปึนสิ่งจําเปึนครับท่านครับ เมื่อก่อนเราอาจจะมีแรงต่อต้าน เราอาจจะมี เมื่อจะขยายเขตอนุรักษ์ออกไปนี่จะมีคนกลุ่มหนึ่งพี่น้องชาวประมงอีกกลุ่มหนึ่ง นี่มาต่อต้าน แต่วันนี้ผมเชื่อว่าคนที่จะมาต่อต้านน้อยลงแล้วครับ เพราะทุกคนล้วนแต่เห็น แล้วว่าถ้าหากว่าการจับปลายังอยู่ในระดับนี้โดยไม่มีการฟุ๋นฟู โดยไม่มีการเพาะพันธุ์ โดยที่ไม่มีการที่จะมามีการสร้างเขตแนวอนุรักษ์ ขยายแนวเขตอนุรักษ์นี่ เขตอาณาเขต ทะเลของไทยนี่วันนี้จับได้ประมาณสัก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ก็ดีอยู่ วันข้างหน้าถ้าเราไม่มี การอนุรักษ์ ไม่มีการเพิ่มแหล่งเพาะพันธุ์ปลานี่ไม่รู้ว่าจะเหลือสัก ๒ เปอร์เซ็นต์ ได้หรือเปล่า นี่คือสิ่งจําเปึนที่เราบอกว่าวันนี้ต้องขยายแนวเขตอนุรักษ์ วันนี้ท่านรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมดีใจที่ท่านได้ดูแลกรมประมงโดยตรงด้วย ท่านต้องกล้าตัดสินใจที่จะทบทวนว่าเครื่องมือจับปลาชนิดใดที่ควรจะทบทวนไม่ออก ใบอนุญาตให้ เครื่องมือชนิดใดที่มีขีดความสามารถในการทําลายทรัพยากรทางน้ําเยอะ เกินกว่าความจําเปึนท่านจะต้องไม่ออกใบอนุญาตให้ ผมคิดว่าผมพูดอย่างนี้ ท่านก็พอ ทราบว่ามีเครื่องไม้เครื่องมือใดบ้างที่ไม่ควรจะออกใบอนุญาตให้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวันนี้ ท่านจะต้องไปดูเรื่องอวนรุนอย่างละเอียดรอบคอบว่าพื้นที่ใดควรที่จะมีพื้นที่ใดควรที่จะ ไม่ให้มี หรือในที่สุดจะมีอยู่หรือไม่ท่านต้องคิด นั่นคือสิ่งที่จะต้องฝากท่านไปพิจารณา แม้กระทั่งขนาดของตาอวนที่ใช้ในการจับปลานะครับ สิ่งสําคัญอีกประการหนึ่งจะฝาก ท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็คือว่าวันนี้ถึงเวลา ที่จะต้องพิจารณากฎหมายประมงนะครับ เพราะกฎหมายประมงฉบับที่ใช้บังคับอยู่นี่ มันล้าหลังเอามาก ๆ นะครับ ผมเข้าใจว่าท่านคงทราบว่าหมายถึงสิ่งใด ผมจะถือโอกาส กราบเรียนท่านในโอกาสต่อไปนะครับ

สิ่งสําคัญอีกประการในการที่จะเพิ่มผลผลิต หรือเพิ่มรายได้ นั่นก็คือ การไปส่งเสริมให้พี่น้องชาวประมงได้รวมกลุ่มกัน วันนี้การจับปลามาแล้วขายไปนี่ มันไม่ก่อให้เกิดกําไรจากการจับปลา วันนี้ท่านจะต้องส่งเสริมให้ชาวประมงได้รวมกลุ่มกัน จะเปึนกลุ่ม เปึนชมรมอะไรก็แล้วแต่ หรือว่าเปึนสหกรณ์รวมกลุ่มกันแปรรูปสินค้าที่จับมา ได้ครับ จับมาขายไปสด ๆ อย่างนี้กําไรมันไม่มีนะครับ แต่ว่าถ้าท่านเอามาแปรรูป เสียหน่อยจัดใส่แพคเกจจิงที่ดีเสียหน่อยแล้วนําไปขายเอง จัดระบบการตลาดเอง ผมว่า อย่างนี้จะเปึนการเพิ่มต้นทุน เพิ่มราคาขายสินค้าให้กับพี่น้องชาวประมง กรมประมง ต้องไปส่งเสริมครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เข้าไปดูแลเรื่องเหล่านี้ให้ใกล้ชิดขึ้น

ผมคิดว่าสิ่งสําคัญอีกประการหนึ่งที่ผมคิดว่าจะสามารถนํามาใช้ได้ ซึ่งผมอาจจะข้ามไป แต่ว่าเปึนสิ่งที่เปึนประโยชน์คือการจัดระบบโซนในการจับปลา มาใช้ครับ วันนี้เราบอกว่าเขตชายฝัืงถึง ๖,๐๐๐ เมตร ๘,๐๐๐ เมตร เปึนเขตอนุรักษ์ เด็ดขาดนะครับ ห้ามเครื่องไม้เครื่องมือชนิดใดมาจับปลาหน้าผิวดินอาจจะอนุโลม บ้างเฉพาะปลาผิวน้ํา ถัดออกไปท่านจะบอกได้เลยครับจากระยะห่างฝัืงออกไป ๕ กิโลเมตร ท่านจะให้เรือชนิดใด ให้ใบอนุญาตกับเครื่องมือชนิดใด ห่างจากฝัืงออกไป กี่กิโลเมตรนี่ท่านจะให้อวนลากเริ่มลากได้ หรือว่าอวนลากเรือขนาดไหน ความใหญ่ ความกว้างเรือขนาดไหนที่จะลากในแนวนี้ได้ พูดกับท่านรัฐมนตรีตรง ๆ ก็คือระบบโซนนิ่ง (Zoning) ต้องนํามาใช้ครับ มาเลเซียประเทศเพื่อนบ้านเราใช้ระบบอย่างนี้ เขาเรียกซี วัน (Sea one) ซี ทู (Sea two) ไว้สําหรับเรือประมงที่ขนาดไม่เท่ากันให้จับพื้นที่ห่างจากฝัืง ก็ไม่เท่ากัน จะกําหนดไว้เสร็จสรรพในใบอนุญาตในการจับปลา นั่นคือสิ่งที่ประเทศ เพื่อนบ้านเราใช้อยู่ ผมกราบเรียนท่านประธานมาถึงตรงนี้ก็จะชี้ให้เห็นว่าวันนี้ การลดต้นทุนและการเพิ่มผลผลิตจะเปึนสิ่งที่มีความจําเปึนอย่างยิ่งเพื่อที่จะให้ พี่น้องชาวประมงได้มีชีวิตรอดอยู่ได้ ได้สามารถที่จะยืนหยัดอยู่ได้ในอาชีพประมง แต่ว่าสิ่งสําคัญที่จะกราบเรียนกับท่านประธาน

อีกปัญหาหนึ่งเปึนปัญหาสุดท้าย นั่นก็คือปัญหาของพี่น้องชาวประมง นอกน่านน้ํา ผมกราบเรียนกับท่านประธานได้ครับว่าปัญหาในปัจจุบันนี้นี่สิ่งที่เรายังมี วัตถุดิบ นําเอาวัตถุดิบมาแปรสภาพ มาแปรรูปแล้วส่งออกไปขายต่างประเทศที่นําเงินเข้า ประเทศที่บอกว่าเปึนแสนล้านบาท ก็คือพี่น้องชาวประมงที่เรียกว่าประมงนอกน่านน้ํา ครับ วันนี้ศักยภาพของประเทศไทยที่ผมกราบเรียนกับท่านประธานแล้วว่า วันนี้นี่ ถ้าพูดถึงมหาอํานาจชาวประมงในละแวกในภูมิภาคนี้ในเอเชียคิดว่าเราไม่เปึนรองใคร หรอกครับ นี่คือศักยภาพของ กองเรือไทยที่เราไปหาทรัพยากรมาแล้วนํามาสู่การแปรรูป นํามาสู่การจ้างงาน นํามาสู่รายได้ที่นําเข้าประเทศเปึน ๒ แสนกว่าล้านบาทในแต่ละป้ คือเราอาศัยประเทศเพื่อนบ้าน วันนี้การเจรจากับประเทศเพื่อนบ้านอย่างจริงใจ ตรงไปตรงมาเปึนสิ่งจําเปึนครับ ผมมีโอกาสได้เดินทางไปประเทศเพื่อนบ้านที่มีอาณาเขต ติดต่อกับประเทศไทย ไม่ว่าจะเปึนมาเลเซีย หรือว่าอินโดนีเซีย สิ่งหนึ่งที่เขาผิดหวังรัฐบาล ช่วงที่ผ่านมานี่ ผมเรียนกับท่านประธานตรง ๆ ครับเขาไม่ต้อนรับผู้บริหารที่รับผิดชอบ เรื่องนี้โดยตรง ผมไม่ต้อง เอ่ยชื่อว่าเปึนอย่างไรในรายละเอียด เพราะว่าเขามองว่า เราไม่จริงใจที่จะพูดเรื่องนี้กับเขาอย่างตรงไปตรงมา วันนี้ถ้าเราจะเอาทรัพยากร ของประเทศเพื่อนบ้าน มันไม่มีแล้วหรอกครับที่จะเอาแล้วเขาจะปล่อยให้ตีหัวเข้าบ้าน หรือเราชนะอยู่ฝ์ายเดียว วันนี้มันต้องชนะทั้ง ๒ ฝ์าย เขาในฐานะประเทศที่เปึนเจ้าของ ทรัพยากรเขาจะได้อะไรจากการที่ให้ เรือไทยเข้าไปจับปลาในพื้นที่เขา วันนี้เขาต้องการ ถ่ายเทขีดความสามารถในการจับปลา ซึ่งเขามองดูเราด้วยความอิจฉานี่นะครับว่า ทําไมคนไทยถึงเก่งอย่างนี้ เขาอยากได้เทคโนโลยีนี้ครับ วันนี้เขาจึงบอกว่าปลาที่จับได้ จากประเทศเขานี่ เขาจะไม่ต้องการให้เอากลับประเทศไทยทันที เขาต้องการที่จะให้มีการนําขึ้นไปบนฝัืง แล้วไปแปรรูปขั้นต้นก่อนแล้วจึงจะส่งออก อย่างน้อยเขาก็ได้จํานวนสถิติว่าป้หนึ่งจับปลา ขึ้นมาจากน่านน้ําเขาเท่าไร แล้วส่งออกไปเท่าไร บริโภคภายในเท่าไร ปัจจุบันในอดีต ที่ผ่านมาเราไม่เอาขึ้นฝัืงเขาจับได้ก็เอากลับเมืองไทย เขาไม่สามารถที่จะไปรู้ได้เลยว่า แต่ละป้นี่ทรัพยากรเขาร่อยหรอไปเท่าไร การเกิดกับการถูกจับไปนี่มันพอเพียงกัน หรือเปล่า มันสมดุลกันหรือเปล่า สิ่งเหล่านี้ล้วนแต่ไปเปึนปัญหาในบ้านเขา ที่เขาบอกว่า ประเทศไทยมีพื้นที่จับปลานิดเดียว ส่งได้ ๔–๕ ล้านตัน เขามีพื้นที่มากมายมหาศาลทําไม ได้ ๕๐,๐๐๐ ตัน นี่คือปัญหาของประเทศเพื่อนบ้าน เพราะฉะนั้นมีอะไรเราต้องเจรจา กับเขา เขาต้องการอะไร สิ่งที่เราให้ได้เราต้องให้ครับ มันไม่มีโอกาสที่จะคบกับเพื่อนแล้ว เราจะได้อยู่ฝ์ายเดียว เพื่อนเขาก็ฉลาดเขาก็รู้ครับ เขาก็กินอาหาร ๓ มื้อเหมือนกับเรา เพราะฉะนั้นความตรงไปตรงมาพูดจากันตรง ๆ ครับ เขาต้องการอะไร สิ่งไหนที่เราถ่ายเท ทางเทคโนโลยีให้ได้เราก็ไปถ่ายเทให้เขา โรงงานแปรรูปพื้นฐานถ้าจําเปึนต้องทํา บ้านเขาก่อนก็จําเปึนครับ แต่ว่าขั้นที่สูงขึ้นกว่าก็เอากลับมาเมืองไทย เขาเอง คนของเขา ไม่มีขีดความสามารถที่จะทําได้เท่าไทย เขายอมรับ แต่อย่างน้อยการขึ้นเอาไปชั่งน้ําหนัก แล้วแกะกล่องแล้วใส่กล่องแพค (Pack) ลงเรือใหม่นี่เขาทําได้ นี่คือสิ่งที่จะกราบเรียนกับ ท่านประธานว่า วันนี้การประมงนอกน่านน้ําเราหลีกหนีการเจรจากันอย่างตรงไปตรงมา ไม่ได้ครับ เราหวังจะชนะฝ์ายเดียวโดยคิดว่าเพื่อนบ้านไม่รู้ มันหมดเวลาแล้วครับ แต่ถ้า ท่านไม่เจรจา ท่านไม่ยอมไปพูดจากับเขาคนเดือดร้อนคือพี่น้องชาวประมง คือเจ้าของ เรือประมง เพราะฉะนั้นผมจึงกราบเรียนกับท่านประธานว่าเปึนสิ่งจําเปึนที่รัฐบาลจะต้อง ลงมาดูแลเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด ๒ แสนล้านบาทมันไม่น้อยครับแต่ละป้ ท่านประธานครับ ผมจะกราบเรียนท่านประธานว่าปลาที่มาขึ้นที่มหาชัยก็ดี ที่สงขลาก็ดี ที่ระนองก็ดี เราอาศัยน่านน้ําประเทศเพื่อนบ้านทั้งนั้น พูดกันตรง ๆ ครับ ถ้าเราไม่เห็นความสําคัญ วันข้างหน้าโรงงานที่ตั้งอยู่และแปรรูปสินค้าสัตว์น้ํานี้จะเดือดร้อน แรงงานที่อยู่ในโรงงาน จะเดือดร้อนเพราะไม่มีวัตถุดิบจะมาทํา แล้วในที่สุดโรงงานเหล่านี้จะป่ดตายไปในที่สุด มีการลอยแพคนงาน แล้วรายได้เปึนแสน ๆ ล้านบาทในแต่ละป้จะหายวับไปกับตาครับ เพราะฉะนั้นกราบเรียนกับท่านประธานว่าสิ่งเหล่านี้จําเปึนจะต้องทํา ผมกราบเรียน กับท่านประธานด้วยความเคารพว่า วันนี้สิ่งที่เพื่อนพูดมานี่ผมกราบเรียนด้วยความเคารพ ครับ พอรู้อยู่บ้างครับว่าราคาน้ํามันวันนี้อ่าวไทยยังถูกกว่าที่อินโดนีเซีย ด้านใต้ที่เขาเรียก กันว่าทะเลอาราฟูรา (Arafura) ครับ เหนือออสเตรเลีย วันนี้เรือไทยไปโดนจับอยู่ที่นั่น ๓๐๐-๔๐๐ ลํา ไปอยู่ที่เหนือออสเตรเลีย แต่วันนี้ประเทศไทย ถ้าเรือประมงจะโดนจับที่ ออสเตรเลียไม่ใช่เปึนเรื่องแปลกครับ เพราะเราได้ใบอนุญาตจากอินโดนีเซียซึ่งมีน่านน้ํา ติดต่อกับออสเตรเลีย เรือประมงไทยไปจับอยู่ที่นั่น ๕ ป้กลับบ้านครั้งหนึ่งครับ เอาเรือมา ซ่อมแซมใหม่มาบํารุงใหม่ น้ํามันที่นั่นเขาซื้อกันลิตรละ ๓๐ บาทครับท่านประธาน วันนี้ เช็คได้ราคาน้ํามัน ๓๐ บาท ในขณะที่ประเทศไทยซื้อตรงนี้ ๒๙ บาท แต่ทําไมประมง ที่โน่นอยู่ได้ ๓๐ บาท ราคาน้ํามันยังอยู่ได้ เพราะมันได้ปลาเยอะมันยังมีปริมาณสินค้าอยู่ จํานวนสินค้าที่จับได้ในแต่ละชั่วโมงมันยังใกล้เคียงกับของเดิมเรา ที่เราบอกว่าเดิมชั่วโมง หนึ่งได้ ๒๐๐ กิโลกรัม เพราะฉะนั้นเมื่อมีปริมาณสินค้ามากพอเพียงกับการจับปลาขึ้นมา นี่ราคาน้ํามันแม้จะแพงมันก็พออยู่ได้ เพราะฉะนั้นผมจึงคิดว่าในเบื้องต้นผมกราบเรียนไป แล้วว่าการฟุ๋นฟูความอุดมสมบูรณ์ของอ่าวไทยจําเปึนครับ ถ้าเราไม่ฟุ๋นฟูวันนี้เราจับปลา ได้ขนาดนี้ น้ํามันถูกกว่านี้ก็อยู่ไม่ได้ นั่นคือสิ่งที่จะกราบเรียนท่านประธาน