ท่านประธานที่เคารพ ผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมได้อ่านรายงานการพัฒนา ระบบราชการไทยของ ก.พ.ร. ป้ ๒๕๕๐ ที่รายงานต่อสภาในวันนี้โดยละเอียดแล้วครับ แล้วก็ติดใจอยู่บางประการนะครับ โดยเฉพาะเรื่องมาตรการการพัฒนาระบบราชการ ตามนโยบายของรัฐบาลในหัวข้อ ๓.๑.๑ การขับเคลื่อนด้านจริยธรรม ธรรมาภิบาลและ การปัองกันการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ ผมจึงขออนุญาตที่จะอภิปราย วิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอแนะและบางส่วนก็เปึนคําถามนะครับ แม้ว่า ก.พ.ร. ในหนังสือ ได้รายงานให้เห็นว่าระบบราชการไทยได้มีการพัฒนาไปในระดับหนึ่ง ไม่ว่าจะทําให้ ประชาชนมีความพึงพอใจ ไม่ว่าทําให้บทบาทและขนาดเล็กกะทัดรัดลง การลดกําลัง ภาครัฐ และข้อที่ ๔ คือ มีขีดความสามารถสูงขึ้น แต่ว่าผมกลับเชื่อว่า ก.พ.ร. และระบบ ราชการไทยนี่ยังมีความสามารถสูงกว่านี้นะครับ เพียงแต่ว่า ก.พ.ร. ยังไม่ได้มีบทบาท เข้าไปกระตุ้นมากเท่าที่ควรและระบบราชการไทยเมื่อไม่ถูกกระตุ้นก็ไม่พัฒนาเท่าที่ควร เช่นเดียวกัน ผมกราบเรียนว่าถ้าสภาพสังคมและสถานการณ์การเมืองแบบเดิม ๆ นี่ บทบาทของ ก.พ.ร. ตามที่รายงานอยู่ในหนังสือเล่มนี้ก็พอเหมาะนะครับ เพราะว่าบทบาท ของ ก.พ.ร. นี้จะไปเปึนบทบาทที่ทําให้ข้าราชการได้ไปพัฒนาและได้ไปแก้ไขปัญหา บ้านเมือง แต่สําหรับวันนี้สภาพสังคมเปลี่ยนนะครับ สถานการณ์ทางด้านการเมืองเปลี่ยน ผมคิดว่าบทบาทของ ก.พ.ร. เมื่อป้ที่แล้วนี้ไม่พอสําหรับทําให้ข้าราชการเดินหน้าได้ ผมขออภิปรายประเด็นเดียวเท่านั้นเองนะครับ

ประเด็นการโยกย้าย แต่งตั้ง ผมคิดว่าผมอยากให้ ก.พ.ร. ได้มีกลไกได้มี นวัตกรรมขึ้นมาเพื่อที่จะทําให้การโยกย้ายแต่งตั้งนี้เกิดความเปึนธรรม ทั้งเปึน ข้อเสนอแนะ ทั้งเปึนข้อคําถามว่าทําอย่างไรให้การโยกย้ายแต่งตั้งนี่ปลอดการเมือง ไม่มี การเมืองเข้าไปเกี่ยวข้อง ให้คนที่มีความรู้ความสามารถ คนที่มีบทบาทจริง ๆ ในส่วน ราชการนั้น ๆ ได้เติบโตมีความก้าวหน้าไปถึงจุดสุดยอดของแต่ละหน่วยงานนั้น ไม่มี การมาขวาง ไม่มีการลัดคิวจากฝ์ายการเมืองนะครับ นี่เปึนเรื่องที่ ๑

เรื่องที่ ๒ ทําอย่างไรให้การโยกย้ายแต่งตั้งนี่ปลอดจากการซื้อขายตําแหน่ง นี่ต้องยอมรับนะครับว่าขณะนี้บางกรมปฏิเสธว่าไม่มีการซื้อขายตําแหน่ง แต่บอกว่า มีให้เช่านะครับ ขณะนี้เขาแบ่งข้าราชการกันเปึนเกรดนะครับ เขาบอกว่า

ประเภทที่ ๑ หาเงินเปึน ส่งเงินเปึน อ้ายนี้มีมากนะครับ แล้วก็เจ้านายก็จะ แต่งตั้งพวกนี้ให้เติบโต

ประเภทที่ ๒ หาเงินเปึน ส่งไม่เปึนนะครับ อ้ายนี่เจ้านายไม่ค่อยชอบ

แล้วประเภทที่ ๓ นี้ซึ่งหายากขึ้นทุกวัน คือหาเงินไม่เปึน ส่งไม่เปึน เขาแบ่ง อย่างนี้ครับ แล้วก็แต่งตั้งให้อย่างนี้ครับ ตั้งคนหาเงินเปึน ส่งเงินเปึนนะครับ ทําอย่างไรให้ ก.พ.ร. เข้าไปมีบทบาทสําคัญในการโยกย้ายแต่งตั้ง ทําลายระบบนี้เสียทีครับ ผมคิดว่า ถ้าทําลายระบบนี้ได้ ข้าราชการไทยจะพัฒนาไปไกลนะครับ

เรื่องที่ ๓ ทําอย่างไรให้การโยกย้ายแต่งตั้งนี้ปลอดจากกลุ่มทุน กลุ่มผลประโยชน์ที่เข้ามาเกี่ยวข้อง ผมมีตัวอย่างท่านประธานครับ มีบทสัมภาษณ์ของ อดีตอธิบดีกรมศุลกากรคนก่อนนะครับ ให้สัมภาษณ์ว่ามีการวิ่งเต้นคนที่จะมาเปึนอธิบดี กรมศุลกากรหลังจากท่านนี่ครับ ในวงเงินเปึนร้อยล้านบาทนะครับ โดยขบวนการค้า ไม้พะยูง ไม้พะยูงที่อีสานนะครับ โดยความร่วมมือของหลายส่วนราชการและมีนายทุนใหญ่ ในระดับชาติเปึนความร่วมมือกันระหว่างผู้ใหญ่และเจ้าหน้าที่ในกรมศุลกากรได้ไปอนุมัติ ให้เอกชนไปมีคลังสินค้าชั่วคราวไว้ที่ริมชายป์า แล้วก็เจ้าหน้าที่กรมอุทยาน ไปปล่อยปละละเลยให้มีการตัดไม้พะยูงนี่ครับ ขึ้นตู้คอนเทนเนอร์ (Container) ที่อยู่ ริมป์าแล้วชักลากเข้ามาไว้ในเขตศุลกากรนะครับ ไม่มีการตรวจสอบครับ เจ้าหน้าที่ที่เปึน เจ้าหน้าที่ท้องที่ไม่ว่าจะปกครอง ไม่ว่าจะตํารวจ เอาหูไปนาเอาตาไปไร่ไม่เข้าไปดูแล ไม่เข้าไปตรวจสอบ เพราะถือว่าเปึนพื้นที่ของศุลกากร เจ้าหน้าที่กรมป์าไม้เปึนผู้อนุมัตินําไม้เคลื่อนที่ แจ้งว่า นําไม้จากประเทศลาวผ่านแดนเข้าไปสู่ประเทศจีน เพราะไม้พะยูงเปึนไม้ที่ราคาในท้องถิ่น อีสานนี่ลูกบาศก์เมตรละ ๕๐,๐๐๐ บาท เคลื่อนมาถึงที่กรุงเทพฯ ๒ แสนบาท และเข้าไป ในประเทศจีนมูลค่ามหาศาล เพราะว่าไม้พะยูงเปึนไม้ที่เปึนมงคล เปึนไม้ที่คนจีน ทําเครื่องประดับ ทําไม้ประดับ ทําเฟอร์นิเจอร์ (Furniture) แล้วก็ทําบ้านเรือน มีมูลค่าสูง มาก และมีการสั่งเข้าในจํานวนที่มากมาย มีเจ้าหน้าที่ชุดหนึ่งเข้าไปจับกุม ทางลาวยืนยัน ครับว่าลาวไม่มีนโยบายส่งไม้ซุงเข้ามาในประเทศ เปึนการปลอมเอกสารจากประเทศลาว ความร่วมมือนอกจากกรมป์าไม้แล้ว ตํารวจทางหลวงครับ ตู้คอนเทนเนอร์ถ้าชั่งนี่ จะพบว่าตู้คอนเทนเนอร์ที่บรรทุกไม้พะยูงจะหนักกว่าปกติ แล้วลําเลียงเข้ามาสู่บริเวณ โกดังใกล้แม่น้ําเจ้าพระยาและแม่น้ําบางปะกงเพื่อนําสู่ข้างนอก กลุ่มทุนกลุ่มนี้ได้มีส่วน ในการโยกย้ายแต่งตั้ง ผมไม่แน่ใจว่าอธิบดีกรมศุลกากรคนนี้เปึนคนที่ประสบความสําเร็จ ในการวิ่งเต้นจากกลุ่มทุนนั้นหรือไม่ แต่ว่ามีบทสัมภาษณ์และมีหนังสือจากอธิบดี กรมศุลกากรถึงปลัดกระทรวงการคลังว่ามีการวิ่งเต้นเพื่อที่จะแต่งตั้งอธิบดีกรมศุลกากร จากกลุ่มทุนไม้พะยูง ผมจึงขออนุญาตที่จะรายงานกับท่าน เรียนกับท่านประธานว่า อยากให้ ก.พ.ร. ได้มีนวัตกรรม ได้มีการคิดค้น การโยกย้ายแต่งตั้งในระบบข้าราชการไทย ให้ได้ และผมเชื่อว่าถ้าประสบความสําเร็จในการโยกย้ายแต่งตั้ง จะประสบความสําเร็จ ทุกเรื่อง

ขออนุญาตฝากท่านประธานเรื่องสุดท้ายมีหน่วยงานโครงการพระราชดําริ สอดแทรกอยู่ในหน่วยงานประจําหลายหน่วยงาน โครงการพระราชดําริเปึนโครงการ ที่เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน ต่อประเทศชาติอย่างมหาศาล แล้วหลายโครงการ ทําให้พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวและพระราชวงศ์ของพวกเรามีชื่อเสียงทั่วโลก บางหน่วยงานแทนที่ว่าจะสนับสนุนให้โครงการพระราชดําริที่อยู่ในหน่วยงานนั้น ๆ ได้เติบโตขึ้น ได้ขยายเพื่อเปึนประโยชน์ต่อประชาชนกลับทําให้หน่วยงานเล็กลง ผมอยากให้ท่านไปติดตาม ๓ เรื่องครับ

เรื่องที่ ๑ มีคําสั่งของกรมอุทยานแห่งชาติ แจ้งกับหน่วยงานในสังกัดว่า กรมอุทยานแห่งชาติไม่มีนโยบายปลูกป์า หากมีงบประมาณให้ปรับไปทําอย่างอื่น ปลูกป์านี่เปึนโครงการพระราชดํารินะครับ ๒. ไม่ให้มีการสร้างฝายแม้ว ให้ปรับเงิน งบประมาณไปทําฝายกึ่งถาวรหรือฝายถาวรแทน ฝายแม้วเปึนโครงการพระราชดํารินะครับ

๒. ในกรมอุทยานแห่งชาติเดิมมีสํานักสนองงานพระราชดําริอยู่ภายใต้ การกํากับดูแลของอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติโดยตรง เปึนหน่วยงานที่ใหญ่พอสมควร แต่ว่าช่วงหลังนี้มีคําสั่งที่ ๑๔๓๗/๒๕๕๐ ลงวันที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๕๐ ยุบหน่วยงาน สนองงานพระราชดําริ ให้กลับไปเปึนส่วนประสานงานโครงการพระราชดําริ สังกัด สํานักแผนและสารสนเทศ เปึนหน่วยงานเล็ก ๆ หน่วยงานหนึ่ง แทนที่ว่าจะขยับให้เปึน สํานักถาวร ซึ่งเปึนสํานักชั่วคราวอยู่ภายใต้การกํากับของอธิบดี กลับมาเปึนส่วนเล็ก ๆ ส่วนหนึ่งนะครับ อยากให้ไปดู

และสุดท้าย อยากให้ท่านไปดูการตั้งกรรมการสอบสวนเรื่องงบรับเสด็จ ที่อุทยานแห่งชาติหมู่เกาะชุมพร อยากเรียนอย่างนี้ครับว่า ผมมีความเห็นว่าการตั้งกรรมการสอบสวนในงานรับเสด็จทําได้ครับ แต่ว่าขอให้ทําเปึนลับที่สุดนะครับ คําสั่งห้ามเป่ดเผย ผลการสอบสวนห้ามเป่ดเผย ถ้าลงโทษก็ต้องลงโทษเปึนอย่างลับนะครับ ไม่อยากให้ทําเปึนการเป่ดเผยเพื่อเปึน การปกปัองบางประการ ผมจึงขออนุญาตอภิปรายและกราบขอบคุณท่านประธานครับ