นายสุทิน คลังแสง มหาสารคาม

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม สุทิน คลังแสง พลังประชาชนจากมหาสารคาม ก่อนอื่นต้องขอบพระคุณคณะกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่ได้ช่วยกันทํางานด้วยเวลา ที่เหมาะสมเสร็จเรียบร้อย โดยหลักการทั่วไปผมดูแล้วก็ใช้ได้ครับ ก็รับได้ แต่ว่าก็มี ข้อในรายละเอียดที่อยากจะขอแสดงความเห็นแล้วก็คิดว่ายังไม่อยากจะให้ผ่าน เสียรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าหากคิดว่าจะต้อง ๓ วาระ วันนี้จะต้องขอค้านล่ะ คือไม่ให้ผ่านแน่จะต้องมีรายละเอียดครับ อย่างหนึ่งที่ผมอยากจะขอท้วงติงเข้าเรื่องเลย ก็คือเรื่องจํานวนคณะกรรมาธิการ ผมไม่ได้บอกว่า ๓๒ จะมากหรือน้อย แต่ผมอยากเห็น ว่าการจัดตั้งองค์กรของสภานี่คือกรรมาธิการ มีการปรับตัว ปรับองค์กรให้ทันต่อปัญหา ของสังคมที่มันเปลี่ยนแปลงก็ได้เห็นกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรชุดนี้พยายามตัดของเก่าเพิ่มของใหม่อยู่พอสมควร จนมาลงเหลือที่ ๓๒ คณะ แต่อย่างไรก็ตามผมก็ยังเห็นว่ามีงานบางอย่างซึ่งมันได้มีการพัฒนา ปัญหา บางอย่างมันพัฒนาตัวของมันไปรวดเร็ว แต่ว่ากรรมาธิการหรือการจัดองค์กรของเรายัง ตามไม่ทัน เปึนต้นว่ากรรมาธิการหนึ่งซึ่งผมอยากจะเห็นคือกรรมาธิการความมั่นคง ทําไมครับท่านประธานครับ ทําไมท่านกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับการประชุมสภา ผู้แทนราษฎร ความมั่นคงเปึนเรื่องสําคัญมาก คงไม่มีใครเถียงกระผมนะครับว่า เราอยู่ได้ ด้วยความมั่นคง และคําว่า ความมั่นคง นี่แหละได้ถูกหยิบยกมาเปึนเครื่องมือห้ําหั่นกัน ประหัตประหารกัน การกระทํารัฐประหาร การปฏิวัติยึดอํานาจตั้งแต่สมัยไหนจนถึง สมัยนี้ แล้วคิดว่าวันข้างหน้าก็ยังจะอ้างความมั่นคง เพราะฉะนั้นความมั่นคงจึงปฏิเสธ ไม่ได้ว่าไม่มีความสําคัญ ผมจึงอยากจะให้อย่างนี้ครับ ทําไมเรื่องความมั่นคงจะต้อง จํากัดการรับรู้อยู่เฉพาะข้าราชการบางส่วน เช่น ทหาร ตํารวจ ทําไมสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรถึงเปึนฝ์ายนิติบัญญัตินี่สําคัญยิ่งจะต้องรู้เรื่องความมั่นคง ความมั่นคง ที่ผมพูดในที่นี้นี่หลายท่านอาจจะบอกว่าก็มีทหารแล้วอย่างไร ก็มีกรรมาธิการการตํารวจ แล้วอย่างไร ก็มีกรรมาธิการการปกครองแล้วอย่างไร วันนี้ไม่ใช่ครับ ความมั่นคงที่ผมพูด ก็คือวันนี้ความมั่นคงของประเทศไม่ได้ขึ้นอยู่กับภารกิจของทหาร ไม่เฉพาะของตํารวจ แล้วไม่ได้ผูกไว้กับเฉพาะมหาดไทยหรือฝ์ายปกครอง ความมั่นคงยุคใหม่วันนี้ มันหมายความรวมถึงเรื่องเศรษฐกิจ เรื่องข้อมูลข่าวสาร เรื่องวัฒนธรรม เพราะฉะนั้น ความมั่นคงต่อไปนี้เปึนเรื่องของการบูรณาการ การทํางานความมั่นคงก็ไม่ได้จํากัดอยู่ เฉพาะทหาร กลาโหม หรือตํารวจ วันนี้การทํางานความมั่นคงจะต้องขึ้นอยู่กับหลาย กระทรวง ทบวง กรม เพราะฉะนั้นการพูดถึงเรื่องความมั่นคงวันนี้จะต้องพูดกันในหลัก ขององค์รวม เรื่องของการบูรณาการ วันนี้ท่านประธานที่เคารพครับ เราไม่ปฏิเสธ ความจริงหรอก ว่าการอ้างความมั่นคงนั้นขยายขอบเขตกว้างขวางเหลือเกิน และยิ่งที่ น่าวิตกอย่างยิ่งวันนี้ได้มีการออกกฎหมายมาแล้วฉบับหนึ่งผมไม่อยากเอ่ยชื่อ แล้วไม่รู้จะ จําชื่อมันถูกหรือเปล่า ฟังเค้า ๆ ว่า พ.ร.บ. ความมั่นคงภายในทํานองนี้แหละ ซึ่งหลายคน วิตกมาก นี่ก็แสดงว่าอีกฝ์ายหนึ่งได้พัฒนาและจัดองค์กรของตัวเองรุดหน้าไปแล้วว่ามี พ.ร.บ. ความมั่นคง หลายคนก็วิตกว่า คําจํากัดความ ความมั่นคง แล้วก็ให้อํานาจกับ หน่วยงานที่ทํางานเรื่องความมั่นคงกว้างใหญ่ไพศาลสามารถที่จะนํามาเปึนเครื่องมือ ในการที่จะให้คุณและโทษประหัตประหารกันได้อย่างน่าอันตราย เพราะฉะนั้นผมจึงคิด ว่ามีความจําเปึนที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเปึนฝ์ายนิติบัญญัตินี่จะต้องมีองค์กรตั้ง ขึ้นมาทํางานนี้ควบคู่ไปกับหน่วยงานความมั่นคงซึ่งเปึนองค์กรของฝ์ายบริหาร วันนี้ ฝ์ายบริหารมีความมั่นคงหลายหน่วยงานที่ทํางานอยู่ ผมเอ่ยมาแล้ว ตํารวจ ทหารว่าไป เศรษฐกิจ วัฒนธรรมว่าไป สภาความมั่นคงแห่งชาติ วันนี้เรารู้กี่คนครับ วันนี้ถ้าถามเรื่อง ความมั่นคง ส.ส. พูดเรื่ององค์รวมได้กี่คน ไม่มี เพราะฉะนั้นเราขาดข้อมูลเรื่องนี้ เราขาด การศึกษาติดตามและตรวจสอบเรื่องความมั่นคงอย่างองค์รวมแล้วก็ทันกาล ไม่มีองค์กร ใดจะช่วยหรอกครับ คือต้องตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมา ท่านประธานก็เปึนทหาร รู้เรื่องดี เพราะฉะนั้นในรายละเอียดในขั้นตอนแปรญัตติอย่างองค์รวมแล้วก็ทันการนี่ไม่มี องค์กรหนึ่งองค์กรใดจะช่วยครับ คือต้องตั้งคณะกรรมาธิการชุดนี้ขึ้นมาท่านประธาน ก็เปึนทหารรู้เรื่องดี เพราะฉะนั้นในรายละเอียดในขั้นตอนแปรญัตติ ผมเสนอว่าอยากจะให้พิจารณาเอาความมั่นคงขึ้นมาเปึนกรรมาธิการชุดหนึ่ง จะไปตัดทหาร จะตัดอะไรค่อยว่ากัน

ประการต่อมา ซึ่งผมอยากเห็นมากเรื่องภัยธรรมชาติ เพื่อนสมาชิก พูดไปแล้วครับ งานใดซึ่งร้องเรียนกันเปึนประจํา ตั้งวิสามัญกันตลอดยกฐานะขึ้นมา เปึนสามัญเสีย เรื่องภัยธรรมชาติผมเห็นด้วยต้องตั้ง และอีกงานหนึ่งซึ่งจะต้องมากันทุกป้ แน่นอนและเปึนปัญหาหน้าแล้งนี้ก็จะมาก็คือปัญหาหนี้สิน ปัญหาหนี้สินนี่มันก็มี ทุกระดับ หนี้สินเกษตรกร หนี้สินข้าราชการ ครูบ้าง ตํารวจบ้าง หนี้สินนักธุรกิจบ้าง หนี้สิน สถาบันการเงินบ้าง และหนี้สินสาธารณะของประเทศ วันนี้ถ้ากรรมาธิการสักชุดหนึ่ง ตั้งขึ้นมาบอกเปึนกรรมาธิการศึกษาปัญหาหนี้สิน เกษตรกรหรือใครก็แล้วแต่จะเดินขบวน จะประท้วงเรียกร้องไม่ต้องไปที่รัฐบาลหรอกครับ ไปแล้วก็แก้ไม่ได้เรื่องหนี้สิน มาที่ กรรมาธิการชุดนี้ เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นว่าอยากจะให้พิจารณากันในระดับกรรมาธิการ วิสามัญกันอย่างรอบคอบ ผมเสนอว่าถ้าถึงคราวนั้นสภาเห็นด้วยที่จะตั้งกรรมาธิการ ผมฝากกรรมาธิการของผมอย่างน้อย ๓ คณะไป แต่ไม่ได้บอกว่าต้องเพิ่มนะครับ จะไปตัดชุดอื่น จะไปตัดอย่างไรก็แล้วแต่ สุดท้ายแล้วจะเปึน ๓๒ จะเปึน ๓๑ ๒๙ หรือ ๓๕ สุดแท้แต่ แต่อยากเห็นหน่วยงานซึ่งมันจะปรับตัวตามปัญหาของประเทศที่มัน เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วอย่างวันนี้ ขอขอบคุณครับท่านประธานครับ