นายศุภชัย โพธิ์สุ นครพนม

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย โพธิ์สุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคพลังประชาชน ต้องขออนุญาตใช้เวลา สภาไม่นานนัก เพราะว่ากระผมเองได้ฟังเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายมา ในช่วงบ่ายแล้วก็เห็นว่าปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนเกี่ยวกับเรื่องที่ดินนั้น เปึนปัญหาที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้นํามาสะท้อนหลากหลายมุมมองนะครับ ผมเรียน ท่านประธานว่า ปัญหาความเดือดร้อนเกี่ยวกับเรื่องที่ดินของพี่น้องประชาชนนั้น เปึนปัญหาที่เกิดขึ้นมายาวนาน ผมคิดว่าน่าจะเกิดขึ้นมาควบคู่กับการตั้งประเทศไทย ครั้งแรก ๆ แล้วก็ได้มีการแก้ไขมาโดยตลอด แต่ว่าปัญหาเรื่องที่ดินนั้นไม่ได้รับการแก้ไข ผมเปึน ส.ส. เมื่อป้ ๒๕๔๔ ผมเปึนคนยื่นญัตติเรื่องแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการบุกรุกที่ดิน ของรัฐเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ และสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ก็ได้มอบให้คณะกรรมาธิการ การเกษตรและสหกรณ์ซึ่งขณะนั้นผมเปึนเลขานุการของคณะกรรมาธิการอยู่ไปพิจารณา หาทางแก้ไขปัญหา ท่านประธานครับ ปัญหาเรื่องที่ดินมีหลากหลาย บางจังหวัดมีปัญหา เกี่ยวกับข้อพิพาทการใช้ที่ดินระหว่างทหารกับประชาชน บางจังหวัดมีปัญหา เรื่องการใช้ที่ดินระหว่างเกษตรกรกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ กรมที่ดินก็มี ส.ป.ก. ก็มี ที่ราชพัสดุ เกี่ยวข้องกับกรมธนารักษ์ก็มี จังหวัดนครพนมของกระผมมีปัญหาความเดือดร้อน เกี่ยวกับที่ดิน โดยเฉพาะส่วนใหญ่แล้วมีหลายปัญหา แต่ว่าปัญหาส่วนใหญ่ปัญหาหลัก ๆ เกี่ยวข้องกับ ส.ป.ก. ความจริงแล้วเจตนารมณ์ของ ส.ป.ก. ต้องการนําเอาที่ป์าเสื่อมโทรม ของกรมป์าไม้มาจัดสรรให้กับพี่น้องประชาชนได้ทําประโยชน์ ได้ทําอาชีพทางด้าน การเกษตร ซึ่งเปึนเจตนารมณ์ที่ดีไม่มีใครคัดค้าน ไม่มีใครต่อต้าน แต่ว่าในช่วงป้ ๒๕๔๐ ทางสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได้มีนโยบายพิเศษต้องการรวบรวมเอาที่ดิน ที่มีคนครอบครองไว้จํานวนมากแต่ไม่ได้ทําประโยชน์ โดยการที่จะจัดซื้อที่ดินจาก ประชาชนที่เขาครอบครองที่ดินเอาไว้จํานวนมากไม่ได้ทําประโยชน์นั้นมาทําการจัดสรร แบ่งปันให้กับพี่น้องเกษตรกร ซึ่งก็เปึนเจตนารมณ์ที่ดีของ ส.ป.ก. แต่ว่าเจตนารมณ์ที่ดี ตรงนี้ละครับได้สร้างปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนมากมาย โดย ส.ป.ก. ได้ประกาศเขต ส.ป.ก. ครอบคลุมทั้งอําเภอ ครอบคลุมทั้งจังหวัด ถ้าผมจําไม่ผิดทั่วทั้งประเทศมีทั้งหมด ประมาณ ๔๔ จังหวัด ประมาณ ๑๓๕ อําเภอ จังหวัดนครพนมของผมมีอยู่ ๗ อําเภอ ที่ประกาศเขต ส.ป.ก. ครอบคลุมทั้งอําเภอ ปัญหาติดตามมาก็เนื่องจากว่าการประกาศ เขต ส.ป.ก. ครอบคลุมทั้งอําเภอทําให้พี่น้องชาวไร่ชาวนา พี่น้องเกษตรกรที่อยู่ตาม บ้านนอกที่รู้เท่าไม่ถึงการณ์พอครอบครองที่ดินมาตั้งแต่สมัยปู์ย่าตายายแต่ว่าไปแจ้ง สํานักงานที่ดิน อย่างสมมุติว่าครอบครองอยู่ ๒๐ ไร่ ทําประโยชน์อยู่ประมาณ ๔-๕ ไร่ พอทางราชการให้ไปแจ้งจดทะเบียน พี่น้องเกษตรกร พี่น้องชาวนาก็กลัวว่าไปแจ้งเยอะ ๆ จะเสียภาษีมาก ก็ไปแจ้งเสีย ๒ ไร่ ๓ ไร่ แต่การทําประโยชน์ทําประโยชน์ประมาณ ๑๐ ไร่ ๒๐ ไร่ จนกระทั่งบ้านเมืองเจริญรุ่งเรืองขึ้นพี่น้องเกษตรกรก็มาคิดทีหลังว่าโฉนดที่ดิน เอกสารสิทธิ ที่ดินสามารถที่จะทําประโยชน์ให้กับตัวเองและครอบครัวได้มาก แก้ปัญหาให้กับตัวเองได้ ก็ไปสํานักงานที่ดินเพื่อที่จะออกโฉนด ออก น.ส. ๓ แต่ปรากฏว่าไม่สามารถที่จะออก เอกสารสิทธิได้ ท่านประธานครับ การประกาศเขต ส.ป.ก. ครอบคลุมทั้งหมดนั้น พี่น้องประชาชนจะออกเอกสารสิทธิได้เฉพาะที่มีใบ ส.ค. ๑ เอาไว้เท่านั้น ถ้าเปึนใบจอง หรือใบ น.ส. ๒ พวกนี้จะไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ ดังนั้นจึงทําให้เกิดปัญหากับ พี่น้องประชาชนที่มีที่หัวไร่ปลายนาที่อยากจะออกเอกสารสิทธิก็ไม่สามารถที่จะไป ดําเนินการได้ และที่สําคัญที่สุดนั้นมีผลกระทบต่อประชาชนที่อาศัยอยู่ในเขตชุมชน หนาแน่นที่เขาจัดตั้งเปึนหมู่บ้านไปยาวนานแล้ว เปึนเขตเทศบาล มีสถานีตํารวจ มีสถานีอนามัย มีโรงพยาบาล มีที่ว่าการ มีตลาดสด แต่หลาย ๆ อําเภอของประเทศไทย ยังอยู่ในเขต ส.ป.ก. ครอบคลุมอยู่ นครพนมผมนี่ไม่ว่าจะเปึนที่เทศบาลตําบลศรีสงคราม เทศบาลตําบลนาหว้า เทศบาลโพนสวรรค์ เทศบาลปลาปาก และอีกหลายอําเภอ ประมาณ ๗ อําเภอ เขตเทศบาลแท้ ๆ ที่มีพี่น้องประชาชนอาศัยอยู่เปึนชุมชนหนาแน่น ก็ยังเปึนเขต ส.ป.ก. อยู่ ไม่สามารถออกเอกสารสิทธิได้ ฉะนั้นผมจึงเรียกร้องท่านประธาน ผ่านไปถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ขณะนี้ผมได้ทราบว่าการสังคายนา แผนที่ของหน่วยงานต่าง ๆ ที่มีความขัดแย้ง ที่มีปัญหาไม่ตรงกันอยู่นั้นได้สังคายนา เสร็จเปึนที่เรียบร้อยแล้ว กําลังที่จะไปดําเนินการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ฉะนั้นสิ่งที่ผมเรียกร้องต่อท่านประธานไปถึงรัฐมนตรีไปถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็คือว่า ขอให้มีการกันเขต ส.ป.ก. เสียใหม่ทั่วทั้งประเทศ นั่นก็คือหมายความว่าให้ ส.ป.ก. ประกาศเขต ส.ป.ก. ใหม่ เอาไว้เฉพาะที่ ส.ป.ก. ดําเนินการหรือปฏิบัติการจริงเท่านั้น ส่วนที่ประกาศครอบคลุมทั้งอําเภอ ครอบคลุมทั้งจังหวัดนั้นเปึนเขตของพี่น้องประชาชน ที่เขาสืบทอดมรดกมาตั้งแต่ปู์ย่าตายายนั้นควรจะยกเลิกออกจากเขาไป แล้วก็ให้พี่น้อง ประชาชนได้ไปออกโฉนด ออก น.ส. ๓ ออกเอกสารสิทธิของเขา ปัญหา ส.ป.ก. นี่ ไม่ใช่ประชาชนบุกรุกที่ ส.ป.ก. ไม่ใช่ประชาชนบุกรุกที่ของรัฐ แต่รัฐไปบุกรุกที่ของ ประชาชนเพราะไปประกาศเขตครอบคลุมไว้ทั้งหมด ประกาศเขตครอบคลุมไว้แล้วก็ ไม่ได้ทําอะไรเลย ฉะนั้นผมจึงอยากจะขอฝากท่านประธานผ่านถึงรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมอยากจะให้ท่านสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล เปึนอัศวิน ม้าขาวมาช่วยแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน พี่น้องประชาชน ๔๔ จังหวัด ประมาณ ๑๓๕ อําเภอจะได้รับอานิสงส์ครับ ฉะนั้นถึงเวลาแล้วที่ทางภาครัฐจะต้องดําเนินการแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างเร่งด่วน ผมอยากจะฝากท่านประธานว่าถ้ามีการตั้ง คณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณาศึกษาผมไม่อยากให้ศึกษานานนักครับ เพราะว่า สภาผู้แทนราษฎร ๓๓ ชุดที่ผ่านมาก็ได้ตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาแก้ไขปัญหาที่ดินมา คงไม่ต่ํากว่า ๒๐ คณะแล้ว ฉะนั้นรายงานเก่าที่มีอยู่แล้วดั้งเดิมมีเยอะแยะ ผมอยากให้ คณะกรรมาธิการชุดนี้ใช้เวลาศึกษาแค่ ๓ เดือนพอครับ รีบสรุปแนวทางการแก้ไขปัญหา ไม่ใช่รีบสรุปหรอกครับ คณะกรรมาธิการทุกชุดเขามีศึกษาและสรุปเอาไว้แล้ว ยกขึ้นมา สังคายนาใหม่แล้วรีบเสนอให้ทางรัฐบาลไปดําเนินการแก้ไข ขอให้ใช้เวลาไม่เกิน ๓ เดือน ให้เสร็จครับ ไม่อย่างนั้นถ้าหากมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองเหมือนกับที่ผ่าน ๆ มา ปัญหาที่ดินของพี่น้องประชาชนจะไม่ได้รับการแก้ไขนะครับ ขอเรียนท่านประธาน ฝากตรงนี้ไว้ด้วยครับ