นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ตรัง

ขอบคุณครับ ผมเปึนห่วงเรื่องนี้ ก็เพราะว่าการยื่นญัตติด่วนอะไรของเราทั้งหลายนี่จะต้องมีการบรรจุระเบียบวาระ อันนั้น ก็เปึนเรื่องประเพณีปฏิบัติปกติที่ทําต่อกันมาตามข้อบังคับ แต่ว่าถ้ามีเรื่องด่วนใด ๆ ที่อาจจะเปึนการยื่นญัตติซึ่งเปึนเรื่องเร่งด่วนก็ดีหรืออาจจะเปึนยื่นด้วยวาจาก็ดี ก็เปึน เรื่องที่จําเปึนที่จะต้องมีการปรึกษาหารือกันอยู่พอสมควร เรื่องนี้มันกระทบถึงมาตรฐาน การทํางานของสภาเราครับ ก็เปึนเรื่องที่ดีที่มีการหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพูดกันก่อนที่จะมี การป่ดสมัยประชุมนี้ เพราะตลอดระยะเวลา ๓-๔ เดือนที่ผ่านมานี้พวกเราก็ทํางาน ด้วยความยากลําบาก เพราะว่าการเลื่อนกระทู้ ญัตติใด ๆ ก็เปึนไปด้วยความติดขัด กันตลอดเวลา แม้แต่กระทั่งการไปแก้ข้อบังคับมาแล้วก็ตามก็ยังมีปัญหาในเรื่องของ การทํางานอยู่ เรื่องนี้เปึนเรื่องที่ความจริงแล้วจะต้องพิจารณากันให้ถ่องแท้ด้วย เพื่อนสมาชิกประสงค์ที่จะยกเรื่องนี้ให้คณะกรรมาธิการสามัญไปศึกษา แต่ว่าเจตนารมณ์ของ การยื่นญัตติเข้าสู่สภานั้นเขาประสงค์ที่จะให้มีการมาอภิปรายกันในสภาผู้แทนราษฎร หลายญัตติก็ประสงค์ที่จะให้รัฐมนตรีมาชี้แจงในที่ประชุมของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เจตนารมณ์นี้แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงครับ แต่พอเรามาเสนอเอาในช่วงป่ดสมัยประชุม และเราก็บอกว่าน่าจะดีสภานี้ก็ควรที่จะอนุมัติให้ไป กระผมเข้าใจว่าอาจจะไม่ตรงกับ เจตนารมณ์ของเพื่อนสมาชิกอีกหลายท่านซึ่งไม่มีโอกาสที่มาพิจารณากันเรื่องนี้ ก่อนหน้าที่จะมีการยื่นกัน คุณสุขุมพงศ์ ประทานโทษเอ่ยนามท่าน ก็บอกถูกต้องแล้วว่า ความจริงต้องถามความประสงค์เพื่อนสมาชิกก่อน นี่ก็เปึนปัญหาประการหนึ่งที่เกิดขึ้น กระผมก็ต้องถือโอกาสนี้ท้วงติงเอาไว้เพื่อที่จะเปึนหลักฐานในการทํางานในสภาผู้แทนราษฎร ของเรานะครับ

ประการที่ ๒ ที่กระผมคิดว่ามันสําคัญกว่าก็คือว่าเมื่อป่ดสมัยประชุม ไปแล้ว เป่ดสมัยประชุมในวันข้างหน้า การบรรจุระเบียบวาระต่าง ๆ เรื่องแบบนี้ก็ไม่ควร จะให้เกิดขึ้น ที่สําคัญก็คือการตั้งคณะกรรมาธิการสามัญประจําสภา ท่านประธาน ก็พยายามที่จะบอกว่าไม่ต้องพูดเรื่องนี้หรอกรู้ว่าจะลุกขึ้นมาพูดแล้วก็จะตั้งโดยเร็วที่สุด ผมก็จะบอกเพียงแต่ว่าเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการสามัญประจําสภา ถ้าเกิดสมมุติ เราเตรียมญัตติเอาไว้แล้วผ่านข้อเสนอญัตติด่วนของเพื่อนสมาชิกไปเมื่อสักครู่นี้โอกาส ที่จะพิจารณากันในแง่ของคณะกรรมาธิการสามัญก็ไม่ทราบว่าจะเกิดขึ้นเมื่อใด ผมท้วงติงไว้ เพราะว่าเรื่องของญัตติที่ท่านเสนอสักครู่นี้ กระผมคิดว่าไม่ค่อยสะดวกใจที่จะมี การพิจารณากัน ความจริงแล้วถ้าเราปล่อยไปตามข้อบังคับของการประชุม จริงอยู่แม้ว่า ญัตติจะตกไปแต่ว่าเมื่อมีการประชุมในสมัยที่สามารถที่จะยื่นญัตติได้ เพื่อนสมาชิก ก็สามารถที่จะยื่นญัตติได้อยู่แล้ว กรณีที่อาจจะมีการตกลงกันเรื่องของคณะกรรมาธิการ สามัญ เมื่อคณะกรรมาธิการสามัญเขาไปตั้งกันเสร็จจะในเวลาใดก็ตาม เขาก็อาจจะมี วาระงานของเขาซึ่งสามารถที่จะไปกําหนดเอาได้ในแต่ละคณะกรรมาธิการ ทําไม เราจะต้องตีกรอบตั้งแต่เบื้องต้นด้วยการยกญัตติทั้งหมดซึ่งยังไม่ได้ถามความเห็น ของสมาชิกในแต่ละท่านที่เปึนเจ้าของญัตติเลยว่าเขาเห็นด้วยหรือไม่ แล้วก็ยกให้ คณะกรรมาธิการสามัญประจําสภาไปพิจารณา กระผมก็เห็นว่าออกจะไม่เปึนธรรม กับคนที่เปึนคณะกรรมาธิการในแต่ละคณะด้วย อย่าลืมว่าเจตนารมณ์ของข้อบังคับเรา ก็เห็นว่าหมดสมัยประชุมหนึ่งญัตติบางอันก็มีความล้าสมัยไปโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลงก็มี เพราะฉะนั้นเมื่อคณะกรรมาธิการเขาตั้งขึ้นมา งานใหม่ ๆ ปัญหาใหม่ ๆ จากประชาชน หลายเรื่องก็อาจจะเกิดขึ้นได้ อันนี้ก็ต้องแสดงความคิดเห็นเอาไว้

ประการที่ ๓ ผมขอถือโอกาสนี้สักนิดหนึ่งในการที่จะพูดถึงเรื่องการทํางาน ของสภาเรา ท่านประธานสภาเพิ่งเปึนใหม่ในวันนี้นะครับ ท่านก็คงจะทราบว่ามีปัญหากัน หลังจากที่ท่านขึ้นทําหน้าที่ในวันนี้ ก่อนหน้าที่จะมีการอ่านพระบรมราชโองการ ในสภานี้ ก็มีการถกเรื่องนี้กันพอสมควร ที่สุดแล้วท่านรองประธานซึ่งทําหน้าที่ประธานในขณะนั้น ก็ได้ยอมรับและท่านก็ได้กล่าวขออภัยต่อสมาชิกทั้งหลายในที่ประชุมแห่งนี้ กระผมเข้าใจว่า เมื่อท่านประธานกลับมาแล้ว เรื่องนี้ท่านจะได้มีการกล่าวเรื่องนี้อะไรบางอย่างที่เปึน การขออภัยต่อสภาแห่งนี้ในกรณีที่เกิดขึ้น แต่ก็ไม่มี ผมว่าอันนี้มันเปึนสัญญาณที่ไม่ค่อยดี เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเราเริ่มต้น ที่ผิดอย่างนี้ โอกาสที่เราจะทําผิดอีกในอนาคตก็มีขึ้นมาได้ ผมเรียนท่านประธานว่า พวกเราฝ์ายค้านให้ความร่วมมือเต็มที่ในการทํางานสภา แต่อยากเห็นท่านรักษาศักดิ์ศรี รักษาเกียรติ รักษาความเปึนกลางในการทําหน้าที่ในฐานะประธานอย่างเต็มที่ ผมคิดว่า นั่นจะทําให้สภานิติบัญญัติของเรามีความสง่าแล้วก็สมศักดิ์ศรีในฐานะที่เปึนสมาชิก สภานิติบัญญัติ

ในท้ายที่สุดนี้ผมขอเรียนท่านประธานอีกนิดเดียวเท่านั้นว่า สภาเรา อาจจะมีการเป่ดสมัยวิสามัญก็ดีหรือสมัยสามัญนิติบัญญัติที่จะเกิดขึ้น สิ่งหนึ่งที่ อยากเรียกร้องท่านประธานก็คือว่าเราจะต้องทําอย่างไรให้สภาของเราทําหน้าที่ อย่างเปึนอิสระ เราควรจะมีการกําหนดวาระที่เปึนของเราในการตอบสนองการแก้ปัญหา ของประชาชน จะป่ดสมัยประชุมไม่กี่นาทีนี่ครับ สภานี้เปึนสภาแรกครับไม่มีการพิจารณา กฎหมายในสภานี้เลยแม้แต่ฉบับเดียว ผมว่าท่านประธานอยู่ในสภานี้นานครับ แล้วนานกว่าพวกเราหลายคนที่อยู่ที่นี่ ท่านก็คงเห็นว่านี่คือความผิดปกติอันหนึ่ง ถ้าเราแยกรัฐบาลกับสภา สภาต้องทําหน้าที่ในการกระตุ้นตรวจสอบการทํางานของ ฝ์ายบริหารด้วย อันนี้คือศักดิ์ศรีของเรา แล้วประชาชนก็จะพอใจในการทํางานของ สภาผู้แทนราษฎรของเรา ผมก็ถือโอกาสนี้ละครับที่จะกราบเรียนท่านประธาน ไม่อย่างนั้น ก็ไม่มีโอกาสที่จะลุกขึ้นทําหน้าที่ในการที่จะอภิปรายเรื่องอย่างนี้เพราะจะป่ด สมัยประชุมแล้ว เฉพาะฉะนั้นกรณีญัตติของคุณสุขุมพงศ์ ผมก็ขออนุญาตท้วงติงเอาไว้ อย่างนี้ ส่วนท่านคิดว่าควรจะดําเนินการต่ออย่างไรก็อยากจะรับฟัง แล้วอยากจะฝาก เปึนประการสําคัญก็คือศักดิ์ศรี ความถูกต้อง และการยึดหลักการของสภาผู้แทนราษฎร ของเราครับ