นายประกอบ รัตนพันธ์ นครศรีธรรมราช

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ประกอบ รัตนพันธ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ญัตติด่วนเรื่องที่ดินทํากินของพี่น้อง ประชาชนเปึนเรื่องที่มีความสําคัญและเปึนเรื่องใหญ่ เปึนวาระแห่งชาติของประเทศเรา เพื่อนสมาชิกผู้มีเกียรติ ได้กรุณากราบเรียนท่านประธานว่าเรื่องนี้เราให้ความสําคัญทุกสมัย แต่ในที่สุดแล้ว การแก้ปัญหาที่ดินทํากินเรื่องเอกสารสิทธิของพี่น้องประชาชนก็ไม่สัมฤทธิผลเท่าที่ควร ซึ่งมีปัญหาและต้องพูดกันทุกสมัย ท่านประธานครับ ผมขอใช้เวลาของท่านประธาน ขอใช้เวลาสภาแห่งนี้เพียงสั้น ๆ ไม่เกิน ๕ นาที พูดได้ ๓ เรื่องในภาพรวม

เรื่องที่ ๑ เรื่องโฉนด โฉนดถือว่าเปึนขวัญสูงสุดของพี่น้องประชาชน คนที่มี ที่ดิน ๕ ไร่ ๑๐ ไร่ ๒๐ ไร่ถ้าได้โฉนดแล้วถือว่าสุดยอดเพราะว่าสามารถนําโฉนดไปใช้ แปลงสินทรัพย์ให้เปึนทุนหรือใช้ทําอะไรได้ทุกอย่าง แต่น่าเสียดายประชาชนที่ยากจน คนที่ด้อยโอกาสในสังคม มีใบจอง มี น.ส. ๓ มี น.ส. ๓ ก แต่ไม่สามารถที่จะไปออกโฉนดได้ ในทางตรงกันข้ามนายทุนผู้มั่งคั่ง ผู้มั่งมีใช้โอกาสจังหวะที่ดีไปออกเอกสารสิทธิทําโฉนด ได้หลายราย เอาพื้นที่ป์าของหลวงที่สาธารณะไปเปึนกรรมสิทธิ์ได้เปึนเรื่องที่ไม่มี ความเปึนธรรมในสังคมในประเทศไทย กระผมเองพยายามที่จะไปสอบถามทางที่ดิน บอกว่าทําไมทางที่ดินชักช้าพี่น้องประชาชนเขาขอโอกาสเพื่อที่จะเปลี่ยน น.ส. ๓ น.ส. ๓ ก ให้เปึนโฉนด ทําไมถึงทําให้ไม่ได้ หลายคนมาร้องเรียนกับผมบอกว่า จ่ายค่าธรรมเนียมมาเปึนป้แล้วแต่ที่ดินก็ไม่สามารถที่จะดําเนินการออกเอกสารสิทธิ โฉนดที่ดินได้ก็เปึนปัญหา ผมก็ไปถามทางที่ดินจังหวัดถึงสาเหตุ ผมกราบเรียน ท่านประธานว่าเราต้องเข้าใจว่าทําไมเขาทําไม่ได้ ปรากฏอย่างนี้ท่านประธาน ผมคิดว่า เปึนเรื่องที่มีความสําคัญที่คณะกรรมาธิการวิสามัญที่เราจะตั้งต่อไปควรจะรับทราบ ผมได้รับคําตอบอย่างนี้บอกว่าปัญหาและอุปสรรคในการดําเนินการออกเอกสารสิทธิ ให้พี่น้องประชาชนไม่ได้ตามเปัาหมาย เพราะเหตุผล ๖ ประการด้วยกัน

ประการที่ ๑ ปัญหาเรื่องแนวเขตที่ดินของรัฐ ที่สาธารณประโยชน์ ที่ป์า ที่ราชพัสดุ ที่ ส.ป.ก. ไม่ชัดเจน ผู้มีหน้าที่ดูแลรักษาที่ดินของรัฐไม่สามารถชี้แนวเขตที่ดิน ของรัฐในการระวางชี้รับรองแนวเขตที่ดินของรัฐในการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน

ประการที่ ๒ ปัญหาพิพาทเรื่องสิทธิในที่ดินระหว่างราษฎรกับราชการ ที่ราษฎรเข้าไปทํากินและอยู่อาศัยในที่ดินของรัฐ ตรงนี้ก็ชัดเจนครับ ไม่ทราบว่ารัฐบุกรุก ประชาชนหรือประชาชนบุกรุกป์าของรัฐก็เปึนปัญหาอยู่

ประการที่ ๓ ผู้ดูแลรักษาที่ดินของรัฐตามกฎหมายไม่ให้ความร่วมมือ และไม่ทุ่มเทในการแก้ปัญหาเรื่องแนวเขตที่ดินของรัฐกับที่ดินของราษฎร และการ ตรวจสอบสิทธิในที่ดินระหว่างที่ดินของรัฐ

ประการที่ ๔ นโยบายของรัฐไม่แน่นอนขึ้นอยู่กับนโยบายของรัฐบาล และปัญหามวลชน

ประการที่ ๕ อัตรากําลังเจ้าหน้าที่ในการดูแลรักษาคุ้มครองปัองกันที่ดิน ของรัฐในการพิสูจน์สิทธิในที่ดินระหว่างรัฐกับประชาชนมีไม่เพียงพอ เช่น กรมป์าไม้

ประการที่ ๖ งบประมาณในการระวางแนวเขตตรวจพิสูจน์ที่ดินในเขตที่ดิน ของรัฐมีไม่เพียงพอ

๖ ข้อครับ เรื่องคําอ้างของเจ้าหน้าที่ที่ไม่สามารถปฏิบัติราชการให้บรรลุ ความสําเร็จตามเปัาหมายให้พี่น้องประชาชนมีความสุข ผมกราบเรียนว่า ๖ ข้อนี้ ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีก็นั่งอยู่ควรนําไปคิดและแก้ไขปรับปรุง เพราะผมเห็นว่า ทั้ง ๖ ประการนี้แหละไม่ใช่เปึนเรื่องคอขาดบาดตายถ้าเจ้าหน้าที่ของรัฐเอาใจใส่ ก็สามารถที่จะดําเนินการออกเอกสารสิทธิโฉนดในที่ดินให้พี่น้องเกษตรกรได้

เรื่องที่ ๒ เรื่อง ส.ป.ก. ส.ป.ก. เปึนเรื่องแก้ปัญหาที่ทํากินของพี่น้อง ประชาชนที่ยากจนไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน กฎหมายบอกว่าผู้มีรายได้น้อย เกษตรกร รัฐต้องจัดหาที่ดินให้ครอบครองเพื่อประกอบอาชีพเกษตรกรรมได้คนละไม่เกิน ๕๐ ไร่ ท่านประธานครับ ในขณะนี้ทาง ส.ป.ก. ขออนุมัติป์าที่จะมาจัดสรรให้ออกเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ให้กับพี่น้องประชาชนได้จํานวนหนึ่งซึ่งเปึนป์าของรัฐที่หมดสภาพป์า ปรากฏว่า วันนี้ทั้งภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคใต้และภาคอีสานจํานวนแปลง จํานวนป์าที่ออก เอกสารสิทธิ ส.ป.ก. นั้นยังมีความจํากัด เท่าที่ผมทําตัวเลขคร่าว ๆ มาท่านประธาน ในภาคเหนือวันนี้มีป์าที่สามารถจัดได้ในพื้นที่ปฏิรูปที่ดิน ๗ ล้านกว่าไร่ ออกเอกสารสิทธิ ได้ประมาณ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ในภาคอีสานประมาณ ๑๘ ล้านไร่ ออกเอกสารสิทธิได้ ประมาณ ๘๓ เปอร์เซ็นต์ ภาคใต้ประมาณ ๓ ล้านไร่ เกือบ ๔ ล้านไร่ครับ ออกเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ได้ประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ในภาคกลางประมาณ ๖ ล้านไร่ ออกได้ประมาณ ๖๘ เปอร์เซ็นต์ ยังอีกจํานวนหนึ่งผมเรียนว่าทางราชการควรจะเร่งรัดที่จะออกเอกสารสิทธิ ให้พี่น้องประชาชนในลักษณะของ ส.ป.ก. ๔-๐๑ ให้คนยากจนได้มีโอกาสเข้าไปประกอบ อาชีพได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย เรื่องนี้ผมกราบเรียนว่า ทางรัฐบาลควรจะเร่งรัด และถือว่าเปึนวาระแห่งชาติ เรื่อง ส.ป.ก. ๔-๐๑ สิ่งที่ผมไม่สบายใจ และผมเข้าใจว่า ท่านประธานเองก็ไม่สบายใจเช่นเดียวกันก็คือวัตถุประสงค์เอาที่ดินของรัฐที่หมดสภาพแล้ว ไปมอบให้กับประชาชนผู้ยากจนประกอบอาชีพเกษตรกรรม แต่ปรากฏว่ามีนายทุน มาเล่นแร่แปรธาตุเอาเปรียบคนจน ดูดเลือดคนจน เอาเอกสารสิทธิ ส.ป.ก. ๔-๐๑ ไปกว้านซื้อมาทําผลประโยชน์ธุรกิจส่วนตัวซึ่งผิดกฎหมาย เช่น ไปทํารีสอร์ท ท่านประธาน คงจําได้เมื่อป้ ๒๕๔๔ กระผมอภิปรายเรื่องที่ดินแห่งหนึ่งในจังหวัดชัยภูมิคือ ป์านายางกลัก อําเภอเทพสถิต จังหวัดชัยภูมิ ทางราชการมอบพื้นที่ให้กับพี่น้องผู้ยากจน ในที่สุดนายทุน ไปกว้านซื้อและไปทํารีสอร์ท ท่านประธานยังคงจําได้ที่ผมกราบเรียนตรงนี้ไม่เฉพาะ ที่จังหวัดชัยภูมิครับ แม้แต่บ้านผมภาคใต้ก็หลายพื้นที่ที่นายทุนเอาเปรียบคนจน กว้านซื้อ ที่ดินและไปทําธุรกิจที่ไม่สอดรับกับกฎหมาย ผมกราบเรียนว่า เรื่องนี้ทางราชการ ทางรัฐบาลต้องตรวจสอบโดยต้องเอาจริงเอาจังต้องเอาผิดกับนายทุนหน้าเลือดเหล่านี้ ให้ได้ มิฉะนั้นแล้วเราไม่สามารถที่จะแก้ปัญหาคนจนในบ้านเราได้อย่างเด็ดขาด มีเรื่องเดียวที่ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานที่ผมไม่สบายใจมากก็คือนโยบาย ทําสงครามกับความยากจนของรัฐบาลที่แล้วมี ๑๐ มูลฐาน และมูลฐานที่สําคัญ มูลฐานหนึ่งก็คือพี่น้องประชาชนที่ไม่มีที่ดินทํากินให้แจ้งไปขึ้นทะเบียนกับทางราชการ กับอําเภอให้บอกด้วยว่าใครต้องการที่ดินทํากินให้ไปบอกชื่อ ใครมีที่ดินทํากินแต่ ไม่ถูกต้องตามกฎหมายคือไปอยู่ในป์าของรัฐให้ไปแจ้ง ทางราชการจะไปออกเอกสารสิทธิ ให้ทีหลังคือรับรองสิทธินั่นเอง แต่แล้วสิ่งที่น่าเศร้าใจ คนจนซื่อสัตย์ก็ไปแจ้งเจ้าหน้าที่ ทางอําเภอ แจ้งนายอําเภอบอกว่าที่ของผมอยู่ตรงนี้จํานวน ๑๐ ไร่ ขอเอกสารสิทธิ วันดีคืนดีสิ่งเหล่านั้นไม่ได้รับการตอบสนองซ้ําร้ายเขาได้รับทุกข์ครับ เจ้าหน้าที่ป์าไม้ มาจับกุมหาว่าเขาบุกรุก ถามว่าเอาชื่อมาจากไหน บอกว่าชื่อปรากฏที่คุณไปแจ้งว่า คุณต้องการพื้นที่มาทํามาหากินตอนที่ไปแจ้งมูลฐานความยากจนกับอําเภอ แต่แล้วเมื่อผมไปตรวจสอบข้อเท็จจริงปรากฏว่าพื้นที่ที่เขาไปประกอบอาชีพนั้นก็ทํา มานานแล้วปลูกยางกรีดได้กําลังจะสังเคราะห์แต่ไปโค่นไม่ได้มันเปึนปัญหา อย่างนี้ ผมคิดว่ารัฐบาลนี่หลอกลวงคนจน แกล้งให้เขาไปแจ้งชื่อกับทางราชการเพื่อขอกรรมสิทธิ์ ในที่ที่เขาเคยบุกรุก เคยไปทํามาหากินแต่สภาพไม่เปึนที่ป์าแล้วครับ แต่ในที่สุดหาว่า เขาเปึนคนบุกรุก จับ ต้องโทษดําเนินคดี สิ่งเหล่านี้ผมใคร่ฝากท่านประธานและฝาก ท่านคณะกรรมาธิการที่จะแต่งตั้งในวันนี้ว่ากรุณาตรวจสอบให้มีความรอบคอบ แล้วก็ ให้จัดทําบนพื้นฐานเห็นใจคนยากจนซึ่งเปึนบุคคลที่พวกเราควรให้ความช่วยเหลือ อย่างเร่งด่วน ขอบพระคุณมากครับ