กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมุกดาหาร ดีใจมากเลยค่ะที่ได้เห็นท่านประธาน คุณพ่อชัย ชิดชอบ ขึ้นนั่งบนบัลลังก์ เปึนประธานในสภาแห่งนี้ ดิฉันขอขอบคุณท่านประธานเปึนอย่างมากที่ให้ดิฉันมีโอกาส ได้อภิปรายเกี่ยวกับเรื่องที่ดิน ที่ดินนี้เปึนปัจจัยสําคัญแก่กลุ่มเกษตรกรเปึนอย่างยิ่ง อยากจะเรียนท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในส่วนนี้ท่านประธานคะ ที่ดินของเกษตรกรในพื้นที่ถ้าจะยกตัวอย่างก็คงจะต้องยกตัวอย่างที่จังหวัดมุกดาหาร ในจังหวัดมุกดาหารของดิฉันเอง ๑๘ ป์าครอบคลุมทั้งจังหวัด ตั้งแต่ป้ ๒๕๓๘ ดิฉันได้เปึน ผู้แทนราษฎรเมื่อสมัยนั้นก็ได้รับทราบว่ามีมติ ครม. เมื่อป้ ๒๕๓๗ เพื่อที่จะจัดการ เรื่องที่ดินนี้ให้กับเกษตรกรที่อยู่ในพื้นที่ป์าสงวน คําว่า ป์าสงวน นี้ก็คือเพื่อที่จะสงวน ต้นน้ําลําธารต่าง ๆ ให้อุดมสมบูรณ์ แต่เกี่ยวเนื่องจากว่าเกษตรกรนั้นเพิ่มขึ้น จากที่เกษตรกรเหล่านั้นเขาทํากินแลกข้าวแลกปลาอยู่ในหมู่บ้าน แต่หลังจากนั้น เทคโนโลยีก้าวไกลเข้ามาเขาต้องการใช้เงินก็ไปบุกรุกพื้นที่แต่ละพื้นที่ แล้วป์าสงวนที่ เกิดขึ้นนั้นสภาพป์าปัจจุบันนี้เปึนสภาพป์าที่เสื่อมโทรมรัฐบาลได้มีนโยบายมีมติ ครม. ว่า จะจัดสรรที่ดินนี้ให้กับเขา เมื่อป้ ๒๕๓๗ ได้เห็นบอกว่าจัดสิทธิทํากินให้กับเขา สิทธิทํากิน คือ สทก. อีกอันหนึ่งก็คือสิทธิครอบครองเปึน ส.ค. ๑ หลังจากที่ ส.ค. ๑ และสิทธิทํากินนั้นได้แจ้งให้กับเกษตรกรว่า จะต้องแยกแยะในพื้นที่ทํากินแล้วก็พื้นที่ ครอบครอง ในพื้นที่ครอบครองนั้นต่อมาก็จะออกเปึนโฉนดให้ได้ ในส่วนของ สทก. นั้น ทางรัฐบาลก็บอกว่าจะเอาพื้นที่ สทก. เปึนพื้นที่ที่อยู่อาศัย พื้นที่สิทธิครอบครองเปึน พื้นที่ที่อยู่อาศัยแล้วก็ออกโฉนดให้กับเขา แต่ก่อนที่จะออกโฉนดนั้นรัฐบาลก็ให้เขา ทําเปึน น.ส. ๓ น.ส. ๒ และ น.ส. ๓ เปึนหนังสือรับรองการทําประโยชน์ แต่ก็เห็นว่า ประชาชนทุกคนนั้นเคารพภายใต้กฎหมาย น้อมรับคําสั่งของทางรัฐบาลว่าให้ทําอย่างไร ในพื้นที่ครอบครองถ้าครอบครองแล้วก็ต้องทําประโยชน์โดยการก่อสร้างบ้านเรือน อะไรต่าง ๆ ขึ้นมา หลังจากในพื้นที่สิทธิทํากินก็จะต้องให้เขาทําการเกษตร ประชาชน ทุก ๆ คนก็ทําการเกษตรในพื้นที่เหล่านั้น พอมาถึงเมื่อป้ ๒๕๔๐ ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ได้ยื่นมือเข้าไปช่วยเหลือโดยการแจ้งให้เกษตรกรนําพื้นที่ ส.ค. ๑ น.ส. ๒ น.ส. ๓ หรือ ภ.บ.ท. ๕ ใบเสียดอกหญ้าที่เขาเสียภาษีนั้น ออกมายื่นแจ้งให้กับกระทรวง เพื่อที่จะได้ให้สิทธิครอบครองให้แก่เขา โดยมาแปรเปึนรูปของการออกโฉนดให้ในป้นั้น ในช่วงนั้น เกษตรกรทั้งหลายก็เอาเข้ามายื่น พอเข้ามายื่นแล้วในส่วนของพื้นที่ ส.ค. ๑ น.ส. ๒ และ น.ส. ๓ ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดย ส.ป.ก. บอกว่าให้มายื่น แล้วเพื่อที่จะได้ออกเปึนโฉนดแต่กลับให้ทาง ส.ป.ก. สํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อ เกษตรกรรมเข้าไปชี้แจงให้กับเขาทราบว่า พื้นที่ ส.ค. ๑ และ น.ส. ๒ น.ส. ๓ ที่ท่าน ครอบครองไว้นั้นอยู่ในพื้นที่ป์าสงวน เกษตรกรเหล่านั้นก็ไม่ทราบว่าพื้นที่ที่เขาครอบครอง อยู่ตอนนั้นเปึนพื้นที่ป์าสงวน ได้ไปชี้บอกเขาว่าในพื้นที่ ๑๘ ป์านั้นเปึนป์าสงวน ไม่สามารถที่จะออกโฉนดได้ จะต้องให้มาออกเปึน ส.ป.ก. เพื่อการเกษตรและสหกรณ์ คําว่า ปฏิรูปเพื่อการเกษตรและสหกรณ์แต่เขาครอบครองเปึนที่อยู่อาศัย ปัจจุบันท่านก็ ยังเปึน ส.ค. ๑ อยู่ แต่อยู่ในการควบคุมของสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และต่อมาในกรณีพื้นที่ ส.ค. ๑ น.ส. ๒ น.ส. ๓ นั้นไปยื่นไม่ได้ ส.ป.ก. ทางสํานักงาน ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมบอกว่าไม่สามารถที่จะตัดพื้นที่แปลงนี้ไปให้ทางกรมป์าไม้ได้ เพราะถ้าหากว่าป์าสงวนนั้นอยู่ภายใต้การดูแลของกรมป์าไม้ขึ้นต่อกระทรวงมหาดไทย ทางสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมบอกว่าในพื้นที่นั้นเปึนพื้นที่ของโฉนดที่ดิน ซึ่งจะต้องขึ้นกับกรมที่ดิน แม้กระทั่งตัวดิฉันเองเปึนผู้แทนราษฎรก็ยังไม่เข้าใจเหมือนกันว่า จะให้เกษตรกรนี้นําเอกสารสิทธินั้นไปยื่นต่อที่ไหน ในพื้นที่ ส.ค. ๑ ออกมาให้เปึน ส.ล. ๔ ใน ส.ล. ๔ นั้นเขาบอกว่าแยกออกจากว่าสิทธิทํากิน ส.ล. ๔ นี้จะต้องแปรกลับมาให้เปึน ส.ป.ก. ปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตร ท่านคะ ในพื้นที่จังหวัดมุกดาหารนี้สับสนกันเปึนอย่างมาก อําเภอดงหลวงพื้นที่นั้นเปึนป์าสงวนแต่เขาก็มีส่วนหนึ่งเปึน ส.ป.ก. และเปึน น.ส. ๒ แต่ก็ยังไม่ได้สิทธิในกรรมสิทธิ์นั้นเนื่องจากว่าความสับสนของเจ้าหน้าที่แต่ละกรม ไม่ว่าจะเปึนกรมที่ดิน ไม่ว่าเปึนกรมป์าไม้ ไม่ว่าจะเปึนสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ทางสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมบอกว่า ได้มอบพื้นที่นี้เอาจํานวนพื้นที่ให้กับ กรมป์าไม้แต่กรมป์าไม้ยังไม่จําแนกออกมาให้ และอีกส่วนหนึ่งนะคะท่านประธานที่เคารพ ท่านรัฐมนตรีที่เคารพที่ท่านนั่งอยู่บนบัลลังก์ ยังมีส่วนในพื้นที่ของสหกรณ์และพื้นที่ นิคมสร้างตนเอง แล้วก็มีนิคมทหารผ่านศึก ในพื้นที่นิคมทหารผ่านศึกนี้ต่อเนื่องไปถึง พื้นที่ของจังหวัดนครพนมครอบคลุมมาถึงจังหวัดมุกดาหาร เมื่อป้ ๒๕๔๖ ได้ยื่นหนังสือนี้ กลับคืนเอาแปลงที่ดินนั้น พื้นที่นิคมทหารผ่านศึกส่งคืนไปที่กระทรวงมหาดไทย ส่งคืนไปให้เพื่อต้องการที่จะให้ได้มา ซึ่งกรรมสิทธิ์ที่ดินในเอกสารสิทธิเรียกว่า โฉนดที่ดิน แต่พอเอกสารนั้นส่งกลับไปที่กรมที่ดิน ทางเจ้าหน้าที่ที่มุกดาหารได้บอกว่าถ้าพื้นที่นิคมสร้างตนเองนี้ นิคมพื้นที่ทหารผ่านศึก จะต้องกลับมาเปึนพื้นที่ปฏิรูปเพื่อการเกษตรเนื่องจากจะให้ผู้ที่ผ่านศึกมากลับมาจับไถ จับจอบ จับเสียมทําการเกษตรในพื้นที่นั้น ๆ แต่เรียนให้ท่านทราบว่าทหารผ่านศึก เหล่านั้นตอนนี้จับจอบ จับเสียม ไม่ได้ถือป๋นแล้วค่ะ แต่ก็ไม่ได้กรรมสิทธิ์ในที่ดิน จะทําอะไร จะทําประโยชน์ในพื้นที่นั้น ๆ จะทําการเกษตรในพื้นที่นั้น ๆ ก็ไม่ได้รับการสนับสนุน ในงบประมาณที่ส่งมาถึง เพราะเกี่ยวเนื่องจากว่าไม่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินเท่ากับว่ายังเปึน พื้นที่ว่างเปล่า ท่านประธานที่เคารพ ในพื้นที่เขตอําเภอเมืองใกล้ ๆ ติดกับเทศบาล เมืองเลยยังมีพื้นที่เปึนสาธารณประโยชน์ ในพื้นที่นั้นเขียนบอกว่าเปึนพื้นที่สาธารณประโยชน์ บ้านด่านคํา แต่ตอนนี้ชาวบ้านประชาชนในพื้นที่ไม่ว่าจะเปึนเจ้าหน้าที่ที่ดินหรือไม่ว่า จะเปึนข้าราชการครู หรือไม่ว่าจะเปึนนักธุรกิจ พ่อค้าได้เข้าไปยึดพื้นที่ตรงนั้นครอบครอง ไปไว้หมดแล้วแต่ก็ไม่มีกรรมสิทธิ์ที่ดิน เขาบอกว่าพื้นที่นี้เปึนที่ดินสาธารณประโยชน์ และหลังจากนั้นก็มีเจ้าหน้าที่ได้บอกว่า ถ้าหากว่าอยากจะได้กรรมสิทธิ์ที่ดินให้นํา การครอบครอง การเสียเสียภาษีโดยใบ ภ.บ.ท. ๕ สีชมพูนั้นไปยื่นต่อสํานักงาน ที่ดินจังหวัด เพื่อที่จะได้มาซึ่งหนังสือรับรองการทําประโยชน์ก็คือ น.ส. ๓ และ น.ส. ๒ แต่ถึงปัจจุบันก็ได้ถือแค่ น.ส. ๒ และ น.ส. ๓ ซึ่งอาจจะเปึนสิทธิอย่างหนึ่งให้กับเขา แต่ตัวเขาเองอยากจะได้ขอบเขตที่ชัดเจนว่าจะเปึนพื้นที่ที่เขาทําประโยชน์จริง ๆ ก็คือ โฉนดที่ดิน เพราะการที่เขาครอบครองนั้นจับได้ น.ส. ๒ น.ส. ๓ เปึนการเดินและชี้ เท่านั้นเอง ไม่มีกล้องส่องวางแนวให้ ดิฉันก็เลยอยากจะขออภิปรายในส่วนนี้เพื่อ อยากจะให้กรรมาธิการทุก ๆ ท่านที่ได้รับการแต่งตั้งให้เปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาเรื่องปัญหาเกี่ยวกับที่ดิน อยากจะขอในหน่วยงานที่รับผิดชอบ ไม่ว่าจะกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ไม่ว่ากระทรวงมหาดไทย ไม่ว่าทั้ง ๒ หน่วยงาน ทั้ง ๒ กระทรวงร่วม ๆ กัน อย่างไร ๆ ก็ขอให้แบ่งแยกพื้นที่ให้ชัดเจนว่าตรงนี้อยู่ใน การดูแลของเจ้าหน้าที่หน่วยไหน เจ้าหน้าที่ป์าไม้เข้าไปในพื้นที่ ส.ป.ก. ก็จับเอาเกษตรกร ในพื้นที่ ส.ป.ก. พอในพื้นที่ ส.ป.ก. เจ้าหน้าที่ของ ส.ป.ก. ก็จับเอาเกษตรกรในพื้นที่ ของที่ดิน นี่ล่ะค่ะทําให้เกิดการสับสนเกิดขึ้น แล้วอีกเหตุหนึ่งว่าจะหยุด แล้วก็ขอให้ ท่านรัฐมนตรี ท่านประธาน พื้นที่ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ที่กันเอาไว้ในเขตพื้นที่สหกรณ์ด้วยค่ะ พื้นที่นี้เปึนที่ดินที่เกษตรกรทํากินทุกตารางนิ้ว ทุกตารางเมตรแต่ผลประโยชน์ของเขา ตกไปอยู่ที่ขึ้นศาลทั้งหมด ทุกครั้งที่ขึ้นศาลจะต้องเสียค่าใช้จ่ายไม่ต่ํากว่า ๒๐,๐๐๐ บาท ขอความกรุณาให้กับประชาชนและเกษตรกรในพื้นที่จังหวัดมุกดาหารด้วยค่ะ