ขอบคุณท่านประธานครับ ผม สมเกียรติ พงษ์ไพบูลย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ เปึนผู้เสนอญัตติ ผมอยากจะพูดสั้น ๆ ว่าสภาแห่งนี้ได้ตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาเรื่องที่ดินมานับสิบชุด ถ้าเราไปตรวจสอบดูในห้องสมุดจะพบว่ามีข้อมูลเพียงพอที่จะออกนโยบายแก้ปัญหาได้ การตั้งญัตติเพื่อศึกษาในเรื่องเดิม ๆ ทั้ง ๆ ที่มีปัญหาหลักของชาติอยู่ แล้วข้อสรุป อันแหลมคมแทบทุกฉบับได้สะท้อนว่ามันต้องการเปลี่ยนแปลงในเชิงนโยบายอยู่ ๓ เรื่อง ผมใคร่ใช้เวลาสั้น ๆ รายงานผ่านท่านประธานไปยังท่านสมาชิกและพี่น้องประชาชน ที่กรุณารับฟังอยู่ว่า ขณะนี้ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีที่ออกหนังสือพิมพ์วันนี้ว่าจะจัดการ เด็ดขาดกับผู้ที่บุกรุกพื้นที่ของรัฐทั้งพื้นที่ป์าและที่ราชพัสดุรวมทั้งที่สาธารณะ และในขณะเดียวกันรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก็ระบุว่าขณะนี้มีผู้บุกรุกอยู่ ๖ ล้านไร่ หนังสือพิมพ์ที่เพิ่งอ่านวันนี้นะครับ แต่ตัวเลขป้ ๒๕๔๔ ที่ผมได้เคยวิจัยมา เราได้อ้างอิงกรมป์าไม้ได้ระบุว่าป้ ๒๕๔๔ ประชาชนไปอยู่ในพื้นที่ป์าแล้ว ๘ ล้านไร่ ตัวเลขขององค์กรพัฒนาเอกชน ๑๐ ล้านไร่ ถ้าท่านประธานจะกรุณาให้ผมได้ยกตัวเลข เพื่อให้เห็นความรุนแรงของภาคต่าง ๆ ก็จะทําให้ ส.ส. แต่ละภาคได้ตระหนักถึงปัญหา ของภาคชน ขณะนี้ความรุนแรงจํานวนผู้ไร้ที่ดินมากที่สุดปรากฏอยู่ในภาคเหนือ ๓๑๓,๑๗๙ ครัวเรือน เปึนผู้ไร้ที่ทํากินไม่ใช่มีเพียงเล็กน้อยแต่ไม่มีเลย รองลงมาก็คือภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ๑๔๔,๙๐๔ ครอบครัว แล้วภาคกลางบางส่วนระดับ ๓๘,๐๐๐ ครอบครัว ภาคใต้บางส่วน ระดับ ๓๗,๐๐๐ ครอบครัว สิริรวมแล้วจํานวนผู้ไร้ที่ดินทํากินเพียงป้ ๒๕๔๔ ของ สํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ๕๓๐,๐๐๐ ครอบครัว ถ้าเราย้อนดูภูมิภาค ที่ยากจนที่สุดเราจะพบว่าจังหวัดที่เข้าไปอยู่ในพื้นที่ป์ามากที่สุดปรากฏอยู่ใน ภาคตะวันออกเฉียงเหนือแทบทั้งสิ้น โดยเฉพาะภาคที่เข้าไปอยู่ในพื้นที่ป์าเปึนอันดับ ๑ ของประเทศไทยคือจังหวัดเลย ถึง ๔๕๒,๐๐๐ ไร่ จังหวัดชัยภูมิ ๑๖๐,๐๐๐ ไร่ แล้วผม จะไม่อ่านนะครับ จังหวัดบุรีรัมย์ก็อยู่ในระดับสูง โคราชก็อยู่ในระดับสูง ที่ผมเรียนอย่างนี้ ก็คือว่าความรุนแรงของที่ดินได้เกิดอย่างสูง เพียงการตั้งคณะกรรมาธิการไม่เพียงพอครับ วันนี้ผมอยู่ในห้องสมุดทั้งวันเลยไปถ่ายเอกสารมา ผมอยากจะรู้ว่าผมเคยเขียนบทความ ในเนชั่นสุดสัปดาห์ในเดือนพฤศจิกายนก่อนตัดสินใจลงสมัครผู้แทนราษฎร ซึ่งอยากจะ ตราไว้ในที่ประชุมแห่งนี้ว่าสมัชชาคนจนถูกจับกุมทั้งหมด ๓๓๙ รายเรื่องที่ดินยังอยู่ใน คดีชั้นศาลและชั้นตํารวจอยู่ ความรุนแรงของการประท้วงตั้งแต่รัฐบาล พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ เปึนต้นมา อันนี้ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ไปดูภาคใต้ครับ เครือข่ายปฏิรูปที่ดิน เพื่อคนจนภาคใต้อยู่ในศาลจังหวัดกระบี่ และศาลจังหวัดสุราษฎร์ธานี ๔๕ คดี จําเลย ๒๓ คน บางคนคนเดียวหลายคดี และล่าสุดได้มีการสลายพี่น้องภาคใต้ราว ๓,๐๐๐ คน ในนามองค์การพัฒนาที่ดินเพื่อการเกษตรภาคใต้ มาดูภาคเหนือนิดหนึ่ง ผมอยากจะ ยกให้ท่านประธาน เพื่อจะเห็นความรุนแรงเชิงโครงสร้างประเทศของเราว่ามันไม่เปึนธรรม จริง ๆ ภาคเหนือสรุปรายงานของสหพันธ์เกษตรกรภาคเหนือ ขณะนี้ที่ศาลจังหวัดลําพูน มีชาวบ้านที่บุกรุกพื้นที่ป์าถูกดําเนินคดีทั้งหมด ๑๔๕ คน ถูกจําคุกไปแล้วจํานวน ๑๕ คดี ที่ผมเพียรพยายามเสนอมานี้ก็คือจะบอกว่าทุกภาคเกิดวิกฤติถ้วนหน้า ถ้าเปึนภาคใต้ ยิ่งหนัก ยกเว้นจังหวัดพัทลุงอย่างเดียวที่ผมได้เขียนรายงานไปในบทความเรื่อง แผ่นดินเดือด ในสงครามพื้นที่ป์า ๑,๐๐๐ คดี ที่เนชั่นสุดสัปดาห์ เขาระบุว่าเฉพาะ ๔ ราย ศาลจังหวัด พัทลุงได้ส่งคําบังคับให้ชาวบ้าน ขออนุญาตยกรายชื่อชาวบ้านจริง ๆ สักรายหนึ่ง ๔ ราย ทั้งหมด ๑๓ ล้านบาท ถูกจําคุกไม่พอถูกปรับด้วย ยกตัวอย่างท่านแรกก่อน ขอโทษด้วยครับ นายวิโรจน์ สว่างรัตน์ มีสวนยาง ๓๕ ไร่ ภ.บ.ท. ๕ เทือกเขาบรรทัด ถูกศาลสั่งบังคับ ให้เสียค่าปรับ ๔ ล้าน ๔ แสนบาท เพราะมี ภ.บ.ท. ๕ แต่คนอีสานแถวเขายายเที่ยง แถวสีคิ้วที่ราชพัสดุไม่โดนครับ ทั้ง ๆ ที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐ เขาบอกว่าบุคคล ย่อมเสมอกันในกฎหมาย และถูกคุ้มครองโดยกฎหมาย แต่พี่น้องภาคใต้ถูกจําคุกไม่พอ แล้วยังถูกปรับด้วย ที่จังหวัดชัยภูมิก็ถูกปรับ ศาลจังหวัดภูเขียว คดีหมายเลขแดงที่ ๑๕๗๙/๒๕๕๐ ผมจะไม่เอ่ยชื่อจําเลยเพราะเปึนคนอีสานมาหาผมแล้วถูกปรับไป ๒ ล้าน ๔ แสนบาท ผมเห็นว่าเรื่องนี้เราควรศึกษา ๒ ประเด็น

ประเด็นแรก นํารายงานกรรมาธิการประมาณ ๑๐ กว่าชุด รกห้องสมุด เต็มไปหมดเลยมาสังเคราะห์ใหม่ว่าเขาเสนออะไรบ้าง อันที่ ๒ ตั้งคณะกรรมาธิการ ชุดใหม่ไปศึกษา ได้ข้อมูลอะไรเพิ่มเติมบ้างแล้วเอามาผนวกกัน เมื่อผนวกกันแล้วต้องขอ กราบเรียนไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผ่านท่านประธานและท่านนายกรัฐมนตรี เพราะว่าในรัฐธรรมนูญ มาตรา ๕๕ ระบุว่า บุคคลที่ไร้ที่อยู่อาศัยย่อมได้รับความช่วยเหลือ จากรัฐ นี่เปึนเรื่องแนวนโยบายแห่งรัฐที่จะต้องปฏิบัติ เพราะฉะนั้นเราต้องสํารวจเลยว่า ใครบ้างที่ไม่มีที่ดิน ที่ผมบอกว่าประมาณ ๕ แสนกว่าครัวเรือนปรากฏใน ๓ แสนกว่าครัวเรือน ที่ภาคเหนือที่เปึนวิกฤติที่สุดในขณะนี้เราจะต้องดําเนินการอย่างไร

ประเด็นที่สอง รัฐบาลชุดนี้ได้ประกาศไปแล้วว่าจะนํารัฐธรรมนูญ หมวดว่าด้วยแนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา ๘๔ ว่าด้วยการปรับปรุงระบบภาษีก้าวหน้า ถ้าไม่มีการเก็บภาษีก้าวหน้าการบุกรุกพื้นที่ป์าเพิ่มขึ้น ผมเคยศึกษาเรื่องนี้มา ๒๐ กว่าป้ ของการเปึนที่ปรึกษาสมัชชาคนจนและที่ปรึกษาสมัชชาเกษตรกรรายย่อยรวมทั้งพี่น้อง ภาคใต้ เคยประท้วง เคยเปึนกรรมการระดับชาติตั้งแต่ท่านนายกรัฐมนตรีบรรหาร เปึนต้นมาทุกนายกรัฐมนตรีเลยจนกระทั่งถึงนายกรัฐมนตรีคนที่ผ่านพ้นไปแล้ว สรุปก็คือว่ามันไปผูกพันกับหนี้สินครับ ตามรายงานของสํานักงานกองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนา เกษตรกรขณะนี้เปึนหนี้สินอยู่ ๕ แสนล้านบาท และเอาที่ดินไปจํานองอยู่ในธนาคาร และสถาบันการเงิน ๓๘ ล้านไร่ มีที่ดินเสมือนไม่มีที่เลยมันถูกจํานองไปหมดแล้ว เพราะฉะนั้นผมถึงคิดว่ารัฐโดย ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กรุณานําแนวนโยบายแห่งรัฐ มาตรา ๘๔ ว่าด้วยการปรับปรุงระบบภาษีก้าวหน้าในที่ดิน ที่เคยเสนอมาตั้งแต่รัฐบาล พันตํารวจโท ทักษิณ ชุดที่ ๑ ป้ ๒๕๔๕ ไปสัมมนาที่โรงแรม ขอนแก่น ขออนุญาตเอ่ยนามท่านนะครับ นายแพทย์กระแสตอนนั้นเปึนรัฐมนตรีใน รัฐบาลทักษิณก็เชิญผมไปด้วย ก็เห็นบ้านเมืองจะดีขึ้นเมื่อเราเสนอกฎหมายเก็บภาษีที่ดิน ในอัตราก้าวหน้า แล้วในขณะเดียวกันประโยคสุดท้ายที่อยากจะเรียนก็คือว่าในมาตรา ๘๕ ของรัฐธรรมนูญเขาใช้ภาษาอย่างนี้เลยนะครับ รัฐต้องกระจายสิทธิการถือครองที่ดิน อย่างเปึนธรรมเพื่อให้ประชาชนมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รัฐต้องกระจาย สิทธิการถือครองที่ดินอย่างเปึนธรรม มาตรานี้เปึนมาตราที่แสดงเจตจํานงมาตั้งแต่ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ แล้วป้ ๒๕๑๗ แล้วที่เกิดกระบวนการนิสิตนักศึกษา ๑๔ ตุลาคม ๒๕๑๖ ผมจะลงท้ายจบอย่างนี้ครับ ด้วยความเคารพอย่างสูงต่อท่านประธานและสภาแห่งนี้ครับ ต้องขอพูดตราไว้ในนี้เลยว่าที่ดิน ส.ป.ก. เลขที่ ๑๗๒๑ บ้านห้วยผึ้ง ตําบลอินทขิล อําเภอแม่แตง จังหวัดเชียงใหม่ จํานวน ๓๕ ไร่ นายทุนขายให้พวกไทยใหญ่ไป ๘ แสนบาท ไร่ละ ๒๓๐,๐๐๐ บาท หลังจากนั้นชาวไทยใหญ่ที่ซื้อที่ดินแปลงนี้แล้ว ๓๕ ไร่พากันมา ตั้งครัวเรือนอยู่ ๑๕๐ ครัวเรือน ประมาณ ๑,๐๐๐ คน ตํารวจต้องใช้กําลังถึง ๓๐๐ คน ชาร์จ (Charge) เข้าไปแล้วจับกุมมา ๖๐ คน ขณะนี้ยังไม่ตั้งข้อหา ๑๙ คน ปล่อยไปแล้ว จาก ๖๐ คน เหลือ ๑๙ คน จับมาตั้งแต่วันที่ ๓ เมษายน ๒๕๕๑ ขอได้โปรดพิจารณา ในแง่มนุษยธรรมด้วยครับว่า ชาวไทยใหญ่มี ๓ พวก พวกหนึ่งมีใบต่างด้าว พวกหนึ่ง มีบัตรทํางาน อีกพวกหนึ่งไม่มีสิทธิอะไรเลย เปึนบุคคลที่ผิดกฎหมาย เพราะฉะนั้นจึงฝาก ท่านประธานไปถึงนายกรัฐมนตรีที่คุมสภาความมั่นคงแห่งชาติ ศูนย์รักษาความปลอดภัย แห่งชาติ และสํานักข่าวกรองแห่งชาติช่วยพิจารณาคดีนี้ด้วยกําลังจะเปึนคดีการเมือง อย่างใหญ่ในภาคเหนือ เพราะว่าขณะนี้มีพี่น้องที่ไร้สัญชาติและบุคคลที่เราเรียกว่า บุคคลอยู่บนพื้นที่สูง แล้วแรงงานต่างชาติประมาณ ๒ ล้านคน เปึนวิกฤติการณ์ของชาติ ที่ไม่เพียงพอที่จะตั้งคณะกรรมาธิการศึกษาเรื่องที่ดินออกโฉนดเท่านั้นแต่มันรุนแรงถึงขั้น ตามแนวชายแดนมันถูกรุกไปหมดแล้ว ผมจึงขอความกรุณาได้ศึกษา ๒ ประเด็น ๑. สังเคราะห์ผลงานที่สภาแห่งนี้ได้ทิ้งมรดกไว้ประมาณ ๑๐ กว่าฉบับ ๒. ตั้งคณะกรรมาธิการ ชุดใหม่ศึกษาและเปรียบเทียบกัน แล้วเสนอรัฐบาลเพื่อการแก้ปัญหานโยบาย ทั้ง ๓ ประการ ขอบคุณมากครับ