นายนริศ ขํานุรักษ์ พัทลุง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมเปึนผู้เสนอญัตติ ขอให้ สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาการบริหารจัดการ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างเปึนเอกภาพและมีประสิทธิภาพ เพราะว่า ส่วนหนึ่งของปัญหาที่ดินก็เปึนส่วนอยู่ในญัตตินี้ ที่จริงถ้าหากว่าผมได้เปึนคณะกรรมาธิการนั้น ผมเพียงแต่เสนอญัตติอ่านชื่อญัตติแค่นั้น ก็พอ แต่ว่าผมไม่ได้เปึนคณะกรรมาธิการนะครับ ผมจึงขออนุญาตใช้เงื่อนไขนี้ได้อภิปราย เพื่อฝากคณะกรรมาธิการ แต่ว่าคงไม่ยาวครับ ท่านประธานครับ ปัญหาที่ดินทํากินเปึนปัญหา ทั่วไปสําหรับในขณะนี้ เพราะว่าเปึนปัญหาเกิดขึ้นทุกภาคของประเทศ ตั้งแต่ภาคเหนือ ภาคอีสาน ภาคกลาง ภาคใต้ ภาคตะวันออก การที่เปึนปัญหาโดยทั่วไปจึงทําให้เปึนปัญหา เพราะว่าข้าราชการเขาดูว่าเปึนปัญหาทั่ว ๆ ไปจึงไม่จริงจังในการแก้ปัญหาเท่าที่ควร ผมกราบเรียนท่านประธานว่าในโลกเขามีการทําเอกสารสิทธิหรือหนังสือสําคัญอยู่ ๒ ประเภทครับ ประเภทที่ ๑ คือ รัฐเปึนผู้ทํา รัฐเปึนผู้สํารวจทําหนังสือสําคัญของรัฐ ที่เหลือเปึนของเอกชน ส่วนที่ ๒ คือ เอกชนทํา แล้วก็ที่เหลือเปึนของรัฐ ทําอยู่ ๒ แบบ ในโลกนี้ทุกประเทศครับ ส่วนประเทศไทยเราทํา ๒ แบบนี้ไปพร้อม ๆ กัน เราทําทั้งหนังสือ เอกสารของทางราชการกับเราทําทั้งเอกสารสิทธิของเอกชน จึงทําให้เราทําไม่สําเร็จสักอย่างเดียว เราทําเอกสารสิทธิของที่เอกชนก็ไม่เสร็จ ออกโฉนด ออก น.ส. ๓ ไม่เสร็จครับ เราทํา หนังสือสําคัญสําหรับที่ดินของที่สาธารณะที่หวงห้ามก็ไม่เสร็จนะครับ ผมจึงกราบเรียน ท่านประธานว่า สิ่งที่ผมจะฝากคณะกรรมาธิการก็คือ

๑. ต้องไปทําเรื่องแนวเขตให้จบ ถ้าปัญหาแนวเขตจัดทําไม่แล้วเสร็จ จะไม่สามารถแก้ปัญหาที่ดินได้ ซึ่งที่จริงแล้วก็ไม่มากมายมากนักนะครับ ที่ดินที่ต้องทํา แนวเขตให้ชัดเจนมีรั้วรอบขอบชิดมีไม่มาก เพราะว่าแนวเขตที่เปึนแนวเขตธรรมชาติ ก็มากมาย ไม่ว่าจะเปึนแนวเขตติดทะเลส่วนนี้ก็ไม่ต้องทํา แต่ว่าส่วนที่ต้องทําต้องทําให้ มั่นคง ให้เข้มแข็ง ให้ชัดเจน ไม่สามารถทําลายโยกย้ายได้

๒. เมื่อแนวเขตชัดเจนแล้วต้องมีการสํารวจป์ากันอย่างจริงจังนะครับ การสํารวจป์าต้องใช้หน่วยงานที่เปึนกลางในการสํารวจ ขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมยกเลิกหน่วยบิน ทั้งเฮลิคอปเตอร์ที่บินสํารวจป์าอยู่ในขณะนี้ยกเลิกเถอะครับ ให้ใช้หน่วยงานที่เปึนกลางหรือไม่ก็เอกชนเข้ามารับจ้างบินสํารวจป์า เพราะว่าหน่วยบิน ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้นบินกันเองตรวจกันเองไม่ได้ผล ขึ้นบินเปึนเพื่อนกันนะครับ ผมไปวนอุทยานเพื่อนผมบินสํารวจฮั้วกันได้ครับ ขอกันได้ เจอป์าโดนถางไป ๑๐๐ ไร่นี่ช่วยลงให้สัก ๕ ไร่ โดนป์าแผ้วถางไป ๒๐ จุด บอกขอลง สักจุดเดียวได้ไหม แล้วก็เข้าไปจับป์าเปล่า ๆ อย่างนี้เกิดขึ้นตลอดในกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช อย่างนี้เกิดประจําในกรมป์าไม้ผมทราบดี ผมจึงอยากให้การสํารวจ ป์านี่เปึนไปอย่างจริงจังสักครั้งหนึ่งโดยให้เอกชนเขารับเหมา หรือใช้ทหารก็ได้ครับสํารวจ ผมเห็นทีวีบางช่องขึ้นสํารวจนะครับ เช่น ไอทีวี (iTV) ขออนุญาตต้องเอ่ยชื่อ เขาสํารวจ ไปเห็นภาพที่ป์าถูกบุกรุกทําลายอย่างชัดเจน ผมคิดว่านี่เปึนข้อมูลที่ดีที่สุด ขอให้ยกเลิก หน่วยบินของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืชในการบินเพื่อสํารวจ

๓. ต้องดําเนินคดีทุกคดี ทุกแปลงที่มีการบุกรุก แล้วก็เอาผิดเจ้าหน้าที่ที่ละเลย ละเว้นในการปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ที่เปึนพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม พ.ร.บ. ป์าไม้ พ.ร.บ. อุทยาน ไม่ใช่เฉพาะเจ้าหน้าที่กรมป์าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืชเท่านั้น ผู้ใหญ่บ้าน กํานัน นายก อบต. รองนายก อบต. นายอําเภอ ตํารวจ ทหาร ผู้ว่าราชการจังหวัดล้วนแต่เปึน พนักงานเจ้าหน้าที่ทั้งสิ้นไม่สามารถที่จะเอ่ยอ้างได้ว่าตนเองไม่รู้ ไม่เห็น ถ้าอ้างอย่างนี้ ถือว่าเปึนผู้ละเว้นการปฏิบัติทุกคนนะครับ

๔. ให้ปลูกป์าทดแทนทุกแปลงที่มีการบุกรุกทําลาย ช่วงที่กองทุนน้ําบาดาล ได้เข้ามารายงานกับสภา ผมได้เรียนกับท่านประธานแล้วครับว่า มีเรื่องไม่ชอบมาพากลขึ้น ในกรมป์าไม้ มีการดึงงบประมาณเพาะชํากล้าไม้ไปเก็บไว้ที่กองกลางมีการต่อรองกันว่า จํานวน ๑.๙๐ บาท เอาไปทํา ๑ บาทได้ไหม ๙๐ สตางค์นี่เก็บไว้ไปใช้ในส่วนอื่น ซึ่งเจ้าหน้าที่ ส่วนเพาะชํากล้าไม้ไม่ยอมจึงเอางบประมาณมาไว้ส่วนกลางนี่คือที่มาของกล้าไม้ลม ท่านประธานครับ เมื่อมีกล้าไม้ลม การฟุ๋นฟู การปลูกป์าทดแทนจึงไม่เกิด ถัดมาสั้น ๆ ท่านประธานครับ เรามีป์าชายเลนหลายล้านกว่าไร่ เราเคยอนุญาตให้มีการสัมปทาน ป์าชายเลนและขุดแร่ในพื้นที่ป์าชายเลน หลังจากหมดสัมปทานป์าชายเลนหลังจาก หมดสัมปทานขุดแร่ ท่านประธานครับ เจ้าของสัมปทานไม่คืนป์าชายเลนให้กับรัฐ ไม่คืนหลุมแร่ให้กับรัฐ ส่วนหนึ่งไปออกเอกสารสิทธิแบบมิชอบครอบครองที่เหล่านี้ ผมอยากให้ทางคณะกรรมาธิการเข้าไปดูแลเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด เพราะว่ามีที่กลับคืนสู่หลวง กลับคืนสู่ทางราชการอีกหลายล้านไร่และมีมูลค่ามหาศาล เพราะว่าขุมเหมืองบางที่เปึน ที่ท่องเที่ยวที่สําคัญ แล้วก็ป์าชายเลนหลายล้านไร่จะกลับคืนมาสู่เปึนของรัฐอีกครั้งหนึ่งนะครับ

ผมกราบเรียนเปึนเรื่องสุดท้ายก็คือ ทั้งหมดนะครับ ปัญหาที่ดินทํากิน ปัญหาป์าไม้ล้วนแต่เปึนปัญหาที่ต้องการ ๑. ปฏิรูปหน่วยงานที่รับผิดชอบ ขณะนี้มี การแยกหน่วยงานออกไปเปึนกรมป์าไม้ ๑ กรม กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช ๑ กรม และกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝัืง ๑ กรม เดิมอยู่ด้วยกันทํางานร่วมกันได้ ขณะนี้บางกรมได้เฉพาะกฎหมายไปไม่มีคน บางกรมมีคนแต่ว่าไม่มีกฎหมายให้ทํางาน เกิดปัญหาไม่สามารถร่วมกันทํางานได้ สิ่งนี้คณะกรรมาธิการต้องไปช่วยดูให้ด้วยนะครับ ว่ากลับมารวมกันเปึนหน่วยงานดูแลทรัพยากรธรรมชาติรวมกันได้ไหมอีกครั้งหนึ่ง ๒. ให้มีการปฏิรูปการโยกย้ายแต่งตั้งและให้ไปดูแลการหาผลประโยชน์จากเรื่องที่ดิน ทํากิน ซึ่งขณะนี้ยังมีการทุจริตในการออกเอกสารสิทธิ ขณะนี้มีการบุกรุกทําลายป์า กันอย่างกว้างขวาง ขอให้คณะกรรมาธิการเข้าไปดูแลเรื่องนี้อย่างใกล้ชิด ผมจึง สนับสนุนขอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาดูแลปัญหานี้อย่างใกล้ชิดครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ