ขอบคุณท่านประธาน ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม เชน เทือกสุบรรณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ในโอกาสที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติได้มาเสนอ รายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการ ผมขออนุญาตที่จะเรียนสอบถามในบางประเด็น ที่ผมอยากเห็นและมีข้อเสนอแนะบางประการโดยผ่านท่านประธานถึงคณะกรรมการ ผมได้เห็นรายงานของท่านนี่นะครับ สวยงามดี รูปเล่มสวยงามมาก แล้วค่อนข้างทําด้วย ความพิถีพิถันก็เปึนที่น่ายินดี โดยเฉพาะเมื่ออ่านและดูในเรื่องของรายงานแล้วค่อนข้าง น่าชื่นใจโดยเฉพาะหลายเรื่องหลายประเด็น กระผมมีข้อสงสัยบางประการครับ โดยเฉพาะในเรื่องของการกํากับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคมในบางประเด็น เช่น ในเรื่องของการแข่งขันเสรีอย่างเปึนธรรม ผมสงสัยในประเด็นนี้ครับ สิ่งที่สงสัยก็คือว่า รูปแบบและการนําเสนอของท่าน ถ้าได้เปึนไปตามนี้แล้วผมก็คิดว่าเปึนเรื่องที่น่ายินดี เปึนเรื่องที่จะเปึนประโยชน์แก่พี่น้องประชาชนมาก ท่านประธานครับ แต่ว่าไม่มีรายละเอียด ที่ชัดเจนว่าการดําเนินการที่ส่งเสริมให้มีการแข่งขันเสรี แล้วบางประเด็นของท่านก็บอกว่า ปัองกันพฤติกรรมของการผูกขาด แล้วไประบุในเรื่องการลดการแข่งขัน และการกีดกัน การแข่งขัน และยิ่งทําให้ผมไม่เข้าใจมากยิ่งขึ้น ท่านประธานครับ รูปธรรมอย่างชัดเจน ในเรื่องเหล่านี้ เพื่อนสมาชิกบางท่านได้พูดในบางประเด็นไว้ อย่างเช่น เพื่อนสมาชิก ก่อนหน้าผมได้พูดในเรื่องของการดําเนินการ สิ่งที่ผมติดใจนะครับ เทคโนโลยีสารสนเทศ เปึนเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และหลายสิ่งหลายอย่าง หลายประการ ซึ่งเราก็ต้องแข่งขันกับโลกภายนอกด้วย รวมทั้งขณะนี้มีบริษัทข้ามชาติหลายบริษัท ที่มาประกอบกิจการในด้านโทรคมนาคมในประเทศไทยทั้งถูกกฎหมายและไม่ถูกกฎหมาย แต่ว่ากระผมรับทราบในเรื่องของการทํางานของทางคณะกรรมการ กทช. ผมมีความรู้สึกว่า การทํางานของ กทช. เปึนไปอย่างเชื่องช้า แล้วก็เปึนเรื่องที่ค่อนข้างที่จะไม่ทันเหตุการณ์ ท่านประธานครับ ผมไม่พูดซ้ํากับบางประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้พูดถึง จะเปึนเรื่องของ วิทยุชุมชนก็ดี จะเปึนเรื่องของโทรศัพท์ต่าง ๆ ก็ดี แต่ผมให้ข้อสังเกตท่านประธานนิดหนึ่งว่า ที่ผมอยากจะเห็น แล้วก็สิ่งหนึ่งที่รอว่าเมื่อไรมันจะได้มีความเสรีเกิดขึ้นอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งแล้วขณะนี้คนไทยในประเทศไทย ทุนของไทยลงทุนกระจุกตัวอยู่ ในบางพื้นที่ ในที่ที่มีชุมชนหนาแน่นเท่านั้นนะครับ แต่ว่าความเปึนธรรมที่จะเกิดกัน อย่างทั่วถึงเปึนธรรมในส่วนอื่น ๆ ของประเทศไทย การลงทุนด้านโทรคมนาคมหยุดชะงัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าบริษัท ทีโอที หรือ กสท. วันนี้เปลี่ยนเปึนบริษัทแล้ว จากองค์การโทรศัพท์ จากการสื่อสารแห่งประเทศไทยวันนี้เปึนบริษัทธุรกิจบริษัทหนึ่ง การลงทุนในกิจการ สาธารณะในที่ห่างไกลต่าง ๆ ของพี่น้องประชาชนในชนบท ในที่ไม่ใช่ชุมชนหนาแน่น เปึนเรื่องที่ขาดการสนับสนุน แล้วผมคิดว่าขาดการผลักดันอย่างจริงจังให้เกิดความเปึนธรรม อย่างทั่วถึง โดยเฉพาะพี่น้องเด็กนักเรียนในชนบททั้งหลายจะเปึนปัญหามากครับ วันนี้มี ความต้องการที่จะได้รับความทันสมัย การติดต่อทางโลกของอินเทอร์เน็ตก็ดีกระจุกตัวอยู่ ในเขตเทศบาลเมือง รวมทั้งโทรศัพท์ไร้สายทั้งหลาย ถ้าเราไปเห็นในต่างจังหวัดหรือไปเห็น ในภูมิภาคต่าง ๆ เราจะเห็นว่ามีเสาโทรศัพท์ขึ้นเต็มหมดเลย ขึ้นกระจุกแน่นอยู่ตรงนั้นครับ ผมอยากเห็นจริง ๆ ที่ กทช. จะเปึนผู้นําในการที่จะดําเนินการให้มีการแชร์ (Share) กันที่จะใช้ กิจการพวกนี้ การไปลงทุนของคนไทยควรจะคุ้มค่ามากกว่านี้ การแชร์เน็ตเวิร์ค (Net work) ก็ดี การแชร์ที่จะใช้อุปกรณ์สื่อสารต่าง ๆ ก็ดีนี่นะครับ กทช. น่าจะเปึนผู้นําที่จะให้ผู้ให้บริการ ทั้งหลายร่วมกันทํา แล้วขณะเดียวกันการลงทุนนั้นจะไม่สูญเปล่าจะได้กระจายออกไป ในที่ชุมชนที่ไม่หนาแน่นมากนักแต่ว่ามีความทั่วถึงมากยิ่งขึ้น ท่านประธานครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการการเชื่อมโยงโครงข่ายพื้นฐานที่เปึนธรรม ที่เราเรียกกันว่า อินเตอร์คอนเนคชั่น ชาร์จ (Interconnection charge) แล้วเปึนเรื่องที่พวกเรา คาดหวังและรอ เพราะว่าบ่อยครั้งในเหตุการณ์อดีตที่ผ่านมา เมื่อมีการไม่ลงรอยกันระหว่าง ผู้ให้บริการหรือโอเปอเรเตอร์แต่ละรายทําให้พี่น้องประชาชนเสียโอกาสในการโทรศัพท์ โทรศัพท์เต็ม คลื่นสายไม่ว่างเปึนเรื่องของการกลั่นแกล้งกัน แต่ว่ารอรับฟัง กทช. ก็รู้สึกจะเงียบสนิทเลยในกรณีที่พี่น้องประชาชนมีปัญหา ผมอยากเห็นท่านนํา ในเรื่องพวกอย่างนี้ครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านครับ ถ้าดูในเรื่องของปริมาณหมายเลข โทรศัพท์ โทรคมนาคมในกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ถึงวันนี้ผมว่าท่านมีเกือบ ๘๐ ล้าน ที่ท่านได้ให้กับโอเปอเรเตอร์ต่าง ๆ ไป ผู้ให้บริการต่าง ๆ ท่านครับ แต่ว่ายังเปึนการผูกขาดอยู่ วันนี้ผมประสงค์ที่จะใช้บริการของโอเปอเรเตอร์หรือผู้ให้บริการรายอื่น ผมก็ติดอยู่ว่า โทรศัพท์ของผมเปึนเบอร์ที่พี่น้องประชาชน ญาติ เพื่อนฝูงผมรู้จัก ถึงเวลาแล้วหรือยังครับ ที่ท่านจะเอาเบอร์โทรศัพท์นี้ให้เปึนเบอร์เลขหมายส่วนบุคคลแล้วผู้ใช้บริการเลือก ที่จะเลือกผู้ให้บริการได้ โดยไม่จําเปึนต้องเปลี่ยนเลขหมาย แทนที่จะให้ผู้ให้บริการหรือ โอเปอเรเตอร์แต่ละรายผูกขาดและเอาเบอร์โทรศัพท์พวกนั้นไปดองอยู่ วันนี้ผมสงสัย จริง ๆ ครับ ๗๖ ล้านหมายเลขหรือ ๘๐ ล้านหมายเลขที่อยู่ในมือของโอเปอเรเตอร์แต่ละราย สําหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่มันมากกว่าจํานวนประชากรในประเทศไทยนะครับ แต่ว่าผม ไม่แน่ใจว่าเขาเก็บไว้เพื่ออะไรบ้าง และท่านเคยตรวจสอบไหมครับว่าผู้ให้บริการแต่ละราย ใช้อย่างคุ้มค่า โดยไม่ใช่เอาหมายเลขโทรศัพท์ไปไว้เพื่อครองส่วนแบ่งการตลาด แล้วก็ เพื่อประโยชน์ในทางธุรกิจของเฉพาะบางบริษัทและทําให้บริษัทใหม่ ๆ เกิดขึ้นไม่ได้บริษัท ที่คู่แข่งขันต่าง ๆ เกิดขึ้นได้ยากอย่างนี้เปึนต้น ผมหมายรวมถึงสิ่งที่ผมอยากเห็น กทช. จะเปึนผู้ที่นําในเรื่องพวกนี้ด้วย โทรศัพท์มือถือแต่ละเบอร์วันนี้ผมว่ามีโทรศัพท์มือถือที่ใช้ ในประเทศไทย และผ่านการใช้ในประเทศไทยมาไม่ต่ํากว่า ๑๐๐ ล้านเครื่อง หมายถึง เครื่องเก่า ๆ ด้วยนะครับ วันนี้ผมต้องถามท่านด้วยว่าเครื่องโทรศัพท์พวกนั้นไปไหน แบตเตอรี่ซึ่งป้หนึ่งถ้าเฉลี่ยใช้ต่อเครื่องประมาณ ๒ ก้อนก็จะคงตกประมาณ ๑๖๐ ล้านก้อน กระมังครับ วันนี้คงต้องถามท่านว่า ขยะมลพิษพวกนี้ไปไหน ท่านเคยมีความคิดไหมครับว่า ดําเนินการให้ผู้ให้บริการดําเนินการซื้อคืนเพื่อประโยชน์ในการสาธารณะบ้าง ดําเนินการ เพื่อประโยชน์ของพวกเราทุกคนที่จะไม่ต้องรับสารพิษ มลพิษพวกนี้ และดําเนินการ ในการคุ้มครองผู้บริโภคพวกนี้บ้างหรือไม่ ท่านที่เคารพครับ ท่านครับผมขออนุญาตเรียนถาม ท่านในประเด็นเมื่อสักครู่ที่ผมหมายถึงรวมทั้งคงต้องถามท่านด้วยนะครับ ผมได้ยิน ในเรื่องโทรศัพท์ เทคโนโลยี ใหม่ ๆ หลาย ๆ อัน แล้วก็ผมหวังว่าผมคงได้ใช้ได้เร็วนะครับ แต่ว่าผมได้ยินเพื่อน ๆ รวมทั้งหลาย ๆ ท่านที่รู้จักอยู่ในวงการต่าง ๆ เขาบอกว่าแม้กระทั่ง ๓ จี ไวไฟ ไวแม็กซ์ หรือเทคโนโลยีอื่น ๆ รวมทั้งอินเทอร์เน็ต เกตเวย์ (Gateway) หรือพวกนี้ ใบอนุญาตของท่านที่จะให้กับเขานี้เปึนเรื่องที่ล่าช้าเกินความจําเปึนแล้วก็สิ่งที่สําคัญที่สุด ก็คือว่าน่าจะเปึนเรื่องของการเสียโอกาสของคนไทยที่รอการใช้อยู่ ผมว่าถ้าท่านถามใครวันนี้ ทุกคนก็คงพูดว่า แล้วเขาก็โยนบาปไปให้ท่าน ผมไม่ทราบว่าเปึนบาปของท่านจริงหรือเปล่า เขาบอก ๓ จีที่ยังไม่ได้ใช้ติดอยู่ที่ กทช. ท่านพยักหน้านี่คงยอมรับด้วยใช่ไหมครับ ผมขออนุญาตเรียนถามท่านนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผมว่าวันนี้ กทช. ถ้าโดยกฎหมายแล้วท่านมีอํานาจมาก และผมหวัง จริง ๆ หลาย ๆ ท่านที่อยู่ที่นี่ และหลาย ๆ ท่านที่ไม่ได้มาผมรู้จัก แต่ว่าผมหวังที่จะเห็น ท่านสามารถที่จะเข้ามาดําเนินการในการแก้ไขเพื่อให้เปึนประโยชน์กับพวกเรามากที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เปึนห่วงมากที่สุดนะครับ บริษัทมหาชนที่เปึนองค์กรของรัฐที่แปรรูป เปึนรัฐวิสาหกิจ จะเปึนทีโอที โทรคมนาคม กสท. โทรคมนาคม (มหาชน) ก็ตามหรือว่ากิจการ ร่วมค้าไทย โมบายล์ (Thai Mobile) ซึ่งผมรู้สึกเปึนห่วง โดยเฉพาะอย่างยิ่งแล้วทราบว่า เขาได้ขอโทรศัพท์ ๓ จีไปที่ท่านแล้วก็นานทีเดียว แล้วก็ไม่ได้รับการอนุมัติให้ได้ หรือตอนนี้ ได้แล้วผมก็ไม่ทราบนะครับ แต่ว่าทําให้ลักษณะของการลงทุนและโอกาสของการลงทุน เสียไปนะครับ คงเปึนเรื่องที่ขออนุญาตฝากเรียนถามท่าน

อีกประการหนึ่งครับท่าน ผมขออนุญาตอีกประการเดียวที่ไม่รบกวนเวลา ของสภานี้มากหรือเวลาของท่านมากไป เมื่อกี้เพื่อนสมาชิกได้เรียนถามท่านในเรื่องของ คลื่นความถี่ วันนี้ถึงเวลาแล้วหรือยังครับที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จะเปึนผู้นําและให้สัญญาณกับสาธารณะ ให้สัญญาณกับผู้ประกอบการ วันนี้เรามี คลื่นความถี่ที่จํากัด แต่ว่าขณะที่เทคโนโลยีการสื่อสาร เทคโนโลยีด้านสื่อสารโทรคมนาคม เปลี่ยนเปึนดิจิตอล (Digital) ไปแล้ว แต่ว่าสิ่งหนึ่งที่ถึงเวลาที่ท่านจะให้สัญญาณล่วงหน้า กับผู้ให้บริการพวกนี้ไหมครับว่า ถึงเวลาที่เราจะเปลี่ยนและท่านก็จะเอาช่องความถี่ ที่ห่างมากอยู่ให้ผู้บริการให้บริการเปลี่ยนเปึนดิจิตอลซึ่งสามารถบีบคลื่นความถี่ให้แคบลง แล้วความถี่ซึ่งเปึนความถี่สาธารณะเหล่านั้นได้มาใช้เพื่อกิจการอื่น ๆ หรือคู่แข่งขันรายอื่น ที่จะมีความหลากหลายมากขึ้นในการประกอบกิจการโทรทัศน์ก็ดี วิทยุก็ดี เพื่อให้กิจการ พวกนี้ไม่เปึนกิจการที่ผูกขาดและมีประโยชน์มากยิ่งขึ้น แต่ผมมั่นใจนะครับว่าไม่สามารถ เปลี่ยนแปลงได้ทันที แต่ว่าสัญญาณที่ท่านเปึนสัญญาณที่ดี เปึนสัญญาณที่ตอบกับสังคม เปึนสัญญาณที่ผู้ประกอบการหรืออุตสาหกรรมต่าง ๆ จะได้เตรียมการในการที่จะดําเนินการแก้ไข

ท่านที่เคารพครับ ผมคงมีอีกประเด็นเดียว ท่านครับ ผมเห็นรายงาน ผลการปฏิบัติงานประจําป้ ๒๕๕๐ ของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ทั้งหมดดูดีครับ แต่ผมไม่ทราบว่าโดยปกติเขาจะมีงบดุลติดมาด้วย ท่านไม่เสนองบดุล กับสภาด้วยหรือครับ ขออนุญาตเรียนถามแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ