ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคพลังประชาชน จากการได้รับในรายละเอียดของรายงานของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาตินั้น ผมเองมีข้อสงสัยที่จะขอถามคือในส่วนหนึ่งนั้นในการดูในเรื่องของรายละเอียดเกี่ยวกับ เรื่องการใช้โทรศัพท์มือถือ ซึ่งจริง ๆ แล้วให้สัมปทานไปหลายบริษัท ในส่วนหนึ่งการแข่งขัน ในวันนี้นั้นก็เปึนเรื่องที่ดีครับ แต่ถามว่าโทรศัพท์ตอนนี้ในแต่ละระบบนั้นมีความต่างกัน เช่น ถ้าเราซื้อโทรศัพท์ซึ่งมีความต่างในเรื่องของความถี่แล้วก็เครือข่ายจริง ๆ แล้วผม ไม่เอ่ยชื่อแต่ละบริษัทนะครับ มันก็มีความเสียหาย คือถ้าเราซื้อแล้วเราจะติดต่อไปอีกข่ายหนึ่งของโทรศัพท์นั้นติดต่อไม่ได้ บางครั้งซื้อไปแล้ว อย่างมีเพื่อนสมาชิกเองเคยมาเอ่ยบอกว่าต่างจังหวัดไม่สามารถรับโทรศัพท์หรือคลื่นต่าง ๆ ได้ อันนี้เปึนปัญหา เพราะว่าถ้าไม่มีความพร้อมนะครับ ผมคิดว่าคณะกรรมการเองก็คง จะต้องมีวิธีการที่จะต้องให้มีการพัฒนาปรับปรุงระบบโทรศัพท์ เพราะเขาเสียค่าใช้จ่ายไปแล้ว ไม่ใช่บอกว่าใช้ได้เฉพาะในเครือข่าย เฉพาะเครือข่าย หรือใช้ติดต่อกันเฉพาะในกรุงเทพมหานคร หรือปริมณฑล พอออกไปต่างจังหวัดก็ไม่สามารถที่จะติดต่อได้ อันนี้เปึนประเด็นที่ทาง คณะกรรมการเองคงจะต้องไปดู อีกส่วนหนึ่งโทรศัพท์ตอนนี้เขาบอกว่ามีความจําเปึน หรือเรียกว่าเปึนปัจจัยหนึ่งเลย เพราะการใช้โทรศัพท์นั้นไม่ใช่เปึนสิ่งฟุ์มเฟ๋อยในปัจจุบันนะครับ การใช้ในช่วงเวลาที่จะต้องมีความสําคัญ เช่น ในเรื่องของธุรกิจบางครั้งไม่จําเปึนหรอกครับ เราอยู่ในรถ เรากําลังเดินทางก็สามารถติดต่อข้อมูลข่าวสารได้ เราสามารถที่จะจัดซื้อ หรือหาสิ่งต่าง ๆ ที่อํานวยความสะดวก แม้กระทั่งการโอนเงินโดยผ่านระบบโทรศัพท์เคลื่อนที่ ต่าง ๆ ได้ ประเด็นก็คือว่า วันนี้คนที่ใช้โทรศัพท์เองเวลานําโทรศัพท์มือถือไปเป่ดใช้ ในต่างประเทศไม่ได้ครอบคลุมถึงทุกประเทศ ไปบางครั้งเราจะต้องไปในส่วนของประเทศ อย่างอเมริกานี่เขาก็กําหนดโทรศัพท์แต่ละชนิด แต่ละประเภทลงไป ใช้ได้แต่ละรุ่น เขาก็ ปัองกันสิ่งต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นประเด็นตรงนี้นะครับเมื่อมีความต่าง แอร์ ไทม์ (Air time) หรือค่าใช้จ่าย ค่าบริการก็ต่างกันออกไป ของเราเองจัดว่าค่าใช้จ่ายในโทรศัพท์วันนี้ที่ไปใช้ต่างประเทศนั้น ค่อนข้างสูงในมาเลเซีย ในประเทศที่ใกล้เรานะครับ มาเลเซียหรือแม้กระทั่งฮ่องกง ประเทศ เหล่านี้โทรศัพท์ต่าง ๆ ค่าใช้จ่ายนั้นค่อนข้างที่จะต่ํา ท่านประธานครับ วันนี้เรากําลังดูว่า ถ้ามีความสําคัญในเรื่องของการใช้คลื่นความถี่ในเรื่องของโทรศัพท์ก็เปึนคลื่นอันหนึ่ง ถ้าสามารถว่า จะจัดอย่างไรให้ทุกบริษัทที่มีการแข่งขันกันนั้นสามารถที่จะใช้คลื่นความถี่ที่ใกล้เคียงกัน การติดต่อ การรับในระดับที่ใกล้เคียงหรือการใช้ในเรื่องของระบบนั้นก็คงจะต้องมาคํานึงถึง อีกส่วนหนึ่งตอนนี้เว็บไซต์ใช้กันแพร่หลาย ผมขออนุญาตว่าการเป่ดใช้ระบบสารสนเทศ ต่าง ๆ รวมถึงสิ่งที่เรียกว่า เว็บไซต์ ต่าง ๆ นั้นเข้ามาสู่โลกโลกาภิวัตน์ เด็ก ๆ เดี๋ยวนี้รู้ครับ ใช้เครื่องโทรสารต่าง ๆ เปึน แล้วก็ใช้ในเรื่องของการสื่อสาร ใช้ในเรื่องของอุปกรณ์ ทําไมละครับ ทําไมไม่มีการใช้ระบบอินเทอร์เน็ตในระบบของเรา เปึนระบบที่สามารถที่จะให้บริการกับ ประชาชนอย่างแพร่หลาย โดยกําหนดอัตราเหมือนกับเป่ดในลักษณะเสรีเหมือนทีวีเสรี เพราะวันนี้คลื่นความถี่ในอากาศนั้นเดี๋ยวนี้เขาบอกว่าถ้าใช้จริง ๆ แล้วนี่และชัดขึ้นมากขึ้น ก็ต้องใช้ในระบบของการเดินออกตามบ้านก็คือใช้ไฟไปตามสายไฟฟัา ซึ่งจริง ๆ แล้วในต่างประเทศเขาเริ่มใช้กันแล้วทีนี้ตรงนี้นั้นถ้าเกิดเปึนไปได้มันจะมีต้นทุนราคาที่ต่ํา แล้วก็ใช้ประโยชน์ แต่ถ้าคํานึงถึงแล้ว ท่านเองก็ต้องไปดูว่าอันไหนใช้เพื่อประโยชน์อะไร ขณะวันนี้นั้นเว็บไซต์ต่าง ๆ ที่สร้างขึ้นมาหรือขออนุญาตทําปัญหาให้กับสังคมครับ ในการตรวจสอบการใช้เครือข่ายต่าง ๆ ในการพาณิชย์ ในการค้าเรื่องเพศ การทําในเรื่อง ของเว็บไซต์ต่าง ๆ ที่ก่อให้เกิดปัญหากับสังคม ก่อให้เกิดปัญหากับความมั่นคง อันนี้ท่านเองก็คงจะต้องไปดูและหาวิธีการที่ดําเนินการ จริง ๆ แล้วทุกอย่างมันสามารถดู แล้วก็สกัดกั้นได้ถ้าเอาจริงเอาจัง แต่วันนี้เราเองอาจจะมองผ่านไป โดยถ้ามีการเตือน ออกมาสู่สาธารณชนแล้วถึงจะทํากันต่อครั้ง สิ่งต่าง ๆ ตรงนี้นั้นก็ไม่ควรนะครับ

อีกอันหนึ่ง ในเรื่องของคลื่นความถี่วิทยุชุมชนวันนี้มีหลายคลื่นที่ใช้กันอยู่ หลายพันหลายหมื่นคลื่น เพราะเปึนเสาซึ่งตั้งขึ้นมาแต่หาข้อสรุปไม่ได้ ในส่วนหนึ่งสิ่งเหล่านี้ มันก็เปึนประโยชน์ เพราะว่าวิทยุต่าง ๆ เหล่านี้ที่ใช้กันอยู่แพร่หลายทั่วประเทศ ในแต่ละอําเภอแต่ละเขตพื้นที่เขาได้ใช้ประโยชน์ครับ แต่ประโยชน์ที่ได้รับนั้นบางครั้ง เราต้องเข้าไปคอยกํากับ เข้าไปคอยดูแลการให้อนุญาต แต่วันนี้ยังเหมือนกับว่าเปึนสิ่งที่ว่างเว้น บางทีขอไปแล้วมันเกินกว่าความถี่ก็ยังพยายามที่จะใช้ก็ไปป้นคลื่นความถี่ แต่มีอันหนึ่ง ผมเห็นในรายงานมีการขอคลื่นความถี่เพียง ๒ คลื่นเท่านั้นเองหรือครับ เรื่องของการใช้ เพื่อการดูแลในการบรรเทาสาธารณภัยต่าง ๆ ๒ คลื่นเองหรือครับ และคลื่นต่าง ๆ เหล่านี้ ผมเองเปึนผู้หนึ่งที่ยื่นกระทู้ถามในสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่าการใช้คลื่นความถี่ในการช่วยปัองกัน บรรเทาสาธารณภัย รวมถึงการกู้ภัยและในเรื่องของสาธารณประโยชน์นั้นทําไม ขอยากขอเย็นครับ กับคนที่ใช้คลื่นความถี่ในเรื่องของการพาณิชย์ท่านให้เขาไป ผมขออนุญาต ยกตัวอย่างคลื่นความถี่อันหนึ่งที่ใช้ในส่วนของมูลนิธิที่มีนบุรี คือคลื่นความถี่ ๑๕๐.๖๒๐ เปึนคลื่นความถี่ซึ่งใช้กันมา ๑๗ ป้ เพื่อดําเนินการในเรื่องของการบรรเทาสาธารณภัย แต่ผลปรากฏว่า อยู่วันดีคืนดีขึ้นมา ๒ ป้ที่ผ่านมาจากป้นี้มีการเข้าไปจับกุมบอกว่าเปึนคลื่นความถี่ ซึ่งไม่ได้รับอนุญาตแต่ใช้มา ๑๗ ป้ ถูกดําเนินคดีในศาล ถูกปรับจนกระทั่ง ณ วันนี้ต้องไปขอ คลื่นความถี่ใช้ร่วมกับตํารวจ แต่คลื่นความถี่ต่าง ๆ เหล่านี้บางครั้งท่านเองไม่ได้ดําเนินการ แต่คนที่ใช้คลื่นความถี่เพื่อใช้ประโยชน์กับส่วนรวมไม่สามารถหนีได้เพราะว่ามันมีชื่อมูลนิธิ ติดอยู่ เคยขอไปครับ เขาบอกว่าเขาเคยขอไป ๕–๖ ป้ที่ผ่านมา แต่ไม่ได้รับการตอบสนอง เขาบอกว่าการขอคลื่นความถี่มันลําบากมันยาก ผมก็ไม่ทราบว่าลําบากยากเย็นเพียงไหน ขณะวันนี้มูลนิธิองค์กรดังกล่าวก็เปึนมูลนิธิช่วยกู้ภัยกู้ชีพอยู่ เพราะฉะนั้นผมฝากประเด็น อันหนึ่ง

อีกประเด็นหนึ่ง ในเรื่องของทีวีสาธารณะ วันนี้เรากลัวหรือเปล่า ทีวี ของประเทศไทยที่เป่ดเปึนทีวีสาธารณะรวมถึงที่ใช้อยู่นั้นมีอยู่เพียง ๖ ช่อง การจะขอทีวี สาธารณะนั้นเขาบอกว่ายากเย็นมาก อาจจะเปึนเพราะว่าคณะกรรมการเองลําบากใจ หรือเปล่าในการที่จะไปพิจารณาการขอคลื่นความถี่ที่เรียกว่า ทีวี ที่จะใช้ให้เกิดประโยชน์ กับประชาชน ในต่างประเทศนั้นเขาให้ทีวีเปึนเรื่องปกติ แล้วสามารถที่จะใช้ในเรื่องของ การศึกษา ในเรื่องของการดูเรื่องธุรกิจต่าง ๆ การพาณิชย์ หรือแยกช่องเลยครับ เพื่อความบันเทิงต่าง ๆ ซึ่งจริง ๆ แล้วให้ไปแล้วเขาก็สามารถที่จะไปประกอบกิจการต่าง ๆ มาเปึนค่าใช้จ่ายได้ ท่านเองก็ได้รับสัมปทาน รัฐก็ได้ใช้ประโยชน์ แต่วันนี้มีไม่กี่ช่องครับ แล้วแต่ละช่องถ้าพูดไปแล้วสัมปทานที่ได้ไปแต่ละครั้งทําประโยชน์ ทํารายได้ต่าง ๆ รวมถึงช่องที่เรียกว่า เปึนของรัฐ จะเปึน ช่อง ๕ ช่อง ๗ ก็ตามก็เปึนของรัฐ บางทีก็อยู่ใน ความดูแลในเครือข่ายของความมั่นคง ถ้าเปึนอย่างนี้ก็เปึนการผูกขาด แต่ท่านเขียนใน บันทึกรายงานว่าจะส่งเสริม การส่งเสริมนั้นก็จะต้องมีการให้อนุญาต การขอในสิ่งต่าง ๆ ก็ต้องอํานวยความสะดวก ท่านประธานครับ วันนี้มีหลายอย่างนั้น สวนทาง ผมเองเคยพูดนะครับว่าเรากําลังดูในเรื่องของปัญหา เรื่องข้าวของแพง เพราะปัจจัยต้นทุนมันสูง อันนี้ก็เปึนปัจจัยอันหนึ่ง เรื่องน้ํามันที่ราคาสูงขึ้นไป เราบอกว่า จะส่งเสริมติดเอ็นจีวี (NGV) แต่วันนี้ปัูมขอยาก สัมปทานต่าง ๆ ให้ยาก เหมือนกันครับ อันนี้ คล้ายกัน พูดทุกอย่างแต่ทําไม่ได้สักอย่าง มันถึงเวลาหรือเปล่าครับที่จะต้องขยายออกไป พอขยายปุ็บมีการแข่งขัน คนที่ทําสื่อวิทยุ สื่อทีวี สื่อทุกอย่างก็สามารถที่จะเข้ามาแข่งขันกัน แต่วันนี้กลับกลายเปึนเรื่องการผูกขาด ถ้าผูกขาดอย่างนี้บ้านเมืองไม่ไปไหนหรอกครับ มันก็ได้เพียงแต่ดูความเจริญของคนที่อยู่ต่างประเทศรอบบ้านเรากลับให้อนุญาตในส่วน ต่าง ๆ เหล่านี้มากกว่า

อีกอันหนึ่งนั้นผมมองเรื่องความปลอดภัยครับ กูเกิล (Google) เปึนอันหนึ่ง ที่คนชอบเข้าไปดู ผมไม่ทราบว่าดูในส่วนต่าง ๆ ของประเทศของเรา จริง ๆ แล้วประเทศไทยนั้น ไม่มีอะไรน่าดูหรอกครับในเรื่องของความมั่นคงเพราะเขาเห็นกันหมดแล้ว แต่ดูทางไหน ๆ จริง ๆ แล้วในเรื่องของความปลอดภัยมันต้องมี แต่วันนี้ถ้าจะ เซิร์ช (Search) เข้าไปดูใน เว็บไซต์นี้ เห็นหมดครับ บ้านอยู่ตรงไหน หลังคาสีอะไร สามารถเจาะทะลุลงไปเลย ท่านประธานครับ ผมไม่กลัวอะไรครับ กลัวว่าอะไรที่มันเปึนสิ่งที่จะต้องปกป่ด อะไรที่เปึนสิ่งที่จะต้องไม่ให้เห็น ในเรื่องของความปลอดภัย วันนี้เราสามารถไปดูในลักษณะของการเดิน การดูเรื่อง ความปลอดภัย เรื่องค่ายทหาร เรื่องยุทธปัจจัยต่าง ๆ ได้ เพราะฉะนั้นจะเปึนไปได้ไหมครับว่า บางอย่างทางคณะกรรมการเองก็คงจะต้องมีการพิจารณาในเรื่องของการปัองกัน ไม่ให้มันเกิดสิ่งต่าง ๆ เรียกว่า เหตุ แต่บางอย่างจะต้องเสนอครับ วันนี้รอบบ้านเมืองของเรา มีเหตุการณ์ร้าย ๆ ที่เกิดขึ้นต้องใช้ระบบการสื่อสาร ประเทศพม่าเพิ่งโดนพายุไต้ฝุ์น ประเทศจีนโดนแผ่นดินไหว ตอนนี้ขณะนี้ผมไม่ทราบว่าเหตุการณ์ต่าง ๆ เหล่านี้นั้นไม่มี ใครคาดถึงหรอกครับ สิ่งต่าง ๆ ที่เรียกว่า เปึนการสื่อสารโทรคมนาคม นั้นจะต้องมี การลงไปถึงการตรวจในเรื่องของความปลอดภัย การสื่อสารที่ดีนั้นจะต้องติดต่อเข้าไปถึง ในครัวเรือน เข้าไปถึงในส่วนของชุมชนและสังคมได้ แต่ท่านยังเขียนไว้เพียงแต่ว่า ให้การสนับสนุน จริง ๆ ท่านเองต้องเขียนออกมาให้ชัดเจนว่าการสนับสนุนนั้นหมายถึงว่า ต้องมีข้อปฏิบัติอย่างไร และคงจะต้องลงไปถึงว่าจะทําอย่างไรให้มีการใช้คลื่นความถี่ หรืออุปกรณ์การติดต่อสื่อสารในระดับต่าง ๆ ในเรื่องของการปัองกันภัย เพราะวันนี้ เปึนเรื่องสําคัญ ถ้าเกิดเหตุการณ์ขึ้นมาผมคิดว่าอะไรที่จะตามมา ท่านประธานเอง สภาแห่งนี้ก็คงจะทราบถึงความเสียหาย เพราะฉะนั้นผมฝากครับว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้นั้น ทางท่านเองได้ทํารายงานมาสู่สภาแห่งนี้เพื่อที่จะให้ช่วยกันดู แล้วก็มีความคิดเห็นอย่างไร จะได้นําเสนอต่อคณะกรรมการของท่าน ขอบคุณครับ