สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๐ · ๓๐ เมษายน ๒๕๕๑

เชน เทือกสุบรรณ หารือเรื่องการประชุมสภาผู้แทนราษฎร และมีคำเตือนเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการที่อาจส่งผลเสีย

นายเชน เทือกสุบรรณ กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอบคุณ ท่านสุนัยที่กรุณาได้เล่าให้พวกเราฟังในบรรยากาศของการประชุมในคณะกรรมาธิการ ท่านประธานครับ มีประเด็นที่ผมจําเปึนต้องเพิ่มเติมไม่อย่างนั้นเกรงว่าอาจจะเปึน ความเสียหายเกิดขึ้นได้ ท่านประธานครับ ผมใคร่เรียนท่านประธานว่า ตามที่ท่านสุนัยได้พูดว่าคณะกรรมาธิการ กิจการองค์กรตามรัฐธรรมนูญ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และกองทุน เปึนข้อเสนอ ของผมนั้น ที่จริงผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ถูกบางส่วนแต่ว่าไม่ถูกทั้งหมดนะครับ ท่านประธานครับ ในการทําหน้าที่กรรมาธิการโดยกระผมเห็นว่าผมได้ร่วมทํางานกับ เพื่อนกรรมาธิการตั้งแต่ยกร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรขึ้นมา และในที่สุด กรรมาธิการคณะเดียวกันนี่ครับได้เสนอยกร่างข้อบังคับสู่สภามี ๓๒ คณะ ซึ่งเพิ่มจากเดิม ที่เคยมีอยู่เมื่อป้ก่อนมาอีก ๑ คณะ จาก ๓๑ คณะมาเปึน ๓๒ คณะ เมื่อเข้ามาสู่ที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎรแล้ว สภากําหนดให้ตั้งคณะกรรมาธิการ ส่วนใหญ่เพื่อนกรรมาธิการ ที่พิจารณาก็เปึนกรรมาธิการเกือบชุดเดิม ที่มีเพิ่มก็คุณสุนัยกับเพื่อนกรรมาธิการ ๒-๓ ท่าน ก็มีความคิดเห็นคล้าย ๆ กัน แต่โดยหลักการผมกราบเรียนท่านประธานว่า ผมยืนยันที่จะมี ๓๒ คณะ ที่ประชุมคณะกรรมาธิการเองก็โหวตให้เปึน ๓๒ คณะ แต่โดยเหตุผลว่าหลาย ๆ ท่านได้เสนอคณะกรรมาธิการคณะต่าง ๆ ขึ้นมา แล้วก็ตกลง กันว่าจะเอาภารกิจที่คณะกรรมาธิการคณะต่าง ๆ ที่เขาเสนอเข้าไปรวมกับภารกิจที่มี อยู่เดิม หรือที่ท่านสุนัยใช้คําว่า ยํา ๓๒ คณะ ต้องกราบเรียนท่านประธานครับว่า ที่จริงนั้นมีบางท่าน ขอประทานอภัยที่เอ่ยนามเพื่อนกรรมาธิการเสนอ เช่น ญัตติ ตั้งคณะกรรมาธิการกิจการชาวไทยโพ้นทะเล อย่างนี้เปึนต้น หรือว่าหลาย ๆ อย่าง ผมเลยเสนอในคณะกรรมาธิการว่าที่จริงนั้นยังมีภารกิจอีกหลาย ๆ อย่างที่น่าจะเปึน เรื่องของความจําเปึนมากกว่าภารกิจของชาวไทยโพ้นทะเล ซึ่งอาจจะสามารถเอาไปใส่ใน คณะกรรมาธิการการต่างประเทศช่วยดูแลอะไรอย่างนี้ ผมเลยเสนอว่าคณะกรรมาธิการ ติดตามผลการปฏิบัติตามมติของสภาผู้แทนราษฎรให้ไปรวมกับคณะกรรมาธิการกิจการ สภาผู้แทนราษฎร แล้วผมก็เสนอว่ามีภารกิจของกองทุนซึ่งมีจํานวนมาก มีงบประมาณ หลายแสนล้านบาท มีงบประมาณจํานวนมาก ซึ่งปกติแล้วในคณะกรรมาธิการ งบประมาณก็ไม่ได้ดูแลอย่างทั่วถึง และคณะกรรมาธิการของสภาต่าง ๆ เราก็ไม่ได้เข้าไป ดูแลมาก แต่ว่าจะเปึนกองทุนรัฐวิสาหกิจหรือมีองค์กรมหาชนต่าง ๆ มีความจําเปึน ซึ่งถ้าจะเอากันผมว่าคณะอย่างนี้เปึนคณะที่น่าสนใจ เปึนคณะที่มีภารกิจมาก แต่ต้องกราบเรียนครับว่า องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญไม่ได้เปึนความคิดของผม ผมเสนอ ในเรื่องขององค์การมหาชน รัฐวิสาหกิจ และกองทุน แต่ว่าในที่ประชุมของคณะกรรมาธิการ ได้พูดจาแล้วก็หยิบยกขึ้นมาโดยรวมเปึนเรื่องเดียวกัน ซึ่งเมื่อมีการเสนอเพิ่มเติมขึ้นมา หลายคณะ ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ในที่สุดผมก็เห็นว่ามันจะมากไปกว่า ความต้องการเดิมของผม ๓๒ คณะ ผมก็เลยสงวนคําแปรญัตติตามเพื่อนกรรมาธิการ ในพรรคของผมอยู่ที่ ๓๒ คณะ ตามข้อเสนอของร่างข้อบังคับร่างเดิม เพราะฉะนั้น ผมใคร่เรียนท่านประธานและเพื่อนสมาชิกได้ทราบว่า ที่จริงแล้วเปึนความกังวล ของพวกเราทุกคน เราอยากเห็นข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่าน การพิจารณาของสภาด้วยความสมานฉันท์แล้วก็เห็นด้วย ผมเห็นด้วยกับท่านประธาน จริง ๆ ครับ วันนี้ก็พยายามถามกันทุกฝ์ายว่าวิปฝ์ายรัฐบาลกับวิปฝ์ายค้านหรือพวกเรา ได้คุยกันบ้างหรือยังจะโหวตอย่างไร เพราะสิ่งที่เห็น ท่านประธานครับ วันนี้มันมีทาง โหวตได้ตามระเบียบข้อบังคับก็คือว่า ที่ประชุมนี้จะเอาตามกรรมาธิการหรือจะเอาตามที่ สมาชิกแปรญัตติหรือสงวนคําแปรญัตติไว้ เมื่อเปึนอย่างนั้นสิ่งที่เพื่อนสมาชิกหลายคน ที่ได้พูดคุยกันในคณะกรรมาธิการก็ดี เพื่อนในสภาก็ดี ผมว่ายังไม่มีทางอื่นที่จะเปึนไปได้ เพราะต้องไปตามคําสงวนการแปรญัตติ แล้วถ้าจะเอาคําสงวนการแปรญัตติทั้งหลายนั้นเข้ามาพิจารณากันอีก มันก็ต้องเปึน เรื่องของคณะกรรมาธิการจะต้องขอรับออกไปพิจารณาใหม่ ซึ่งไม่มีผลทําให้มันเสร็จสิ้นได้ ในวันนี้ เปึนข้อกังวลที่ท่านประธานได้ให้ข้อคิดเห็นเมื่อวันพฤหัสบดีที่แล้ว พวกเราทุกคน เคารพแล้วก็คิดว่าเปึนเรื่องที่ดี เปึนเจตนาที่ดี ผมอยากเห็นการประชุมสภานี้ ข้อบังคับ ที่มีผลบังคับใช้จากนี้เปึนการทํางานร่วมกันของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดโดยไม่มี การแบ่งแยกกัน ตรงกันกับที่ท่านประธานและเพื่อนกรรมาธิการหลายท่านมีความคิดเห็น ตรงกัน ขอบคุณท่านประธานครับ