กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม จุมพฏ บุญใหญ่ พลังประชาชน สกลนคร เขต ๒ ท่านประธานครับ กระผมได้ติดใจถ้อยคํา ที่กรรมาธิการพิจารณาได้นํามาใช้ในข้อบังคับนี้คือ คําว่า วิถีคิดและวิถีปฏิบัติ ซึ่งเมื่อวานนี้ ก็ได้มีการอภิปรายจากทางซีกพรรคประชาธิปัตย์กับท่านกรรมาธิการเกี่ยวกับการตัดคําว่า พระมหากษัตริย์ ออก ผมเห็นวิถีคิดของกรรมาธิการในการยกร่างนี้แล้วท่านคิดจากปลายมาหาต้น ท่านปักธงก่อนแล้วจึงวิ่งไปหาหลัก ธงของท่านจึงล้ม ท่านคิดอย่างไรครับ ท่านได้คิดว่า ควรมีคณะกรรมาธิการกี่คณะ โดยไปขีดกรอบลงไปเสียก่อนว่าเกินจากตัวเลข ๓๒ ไม่ได้ เปึนอันขาด ท่านครับ นี่คือวิธีคิดจากปลาย นี่คือวิธีการปักธงลงไปก่อนโดยไม่มีหลัก ที่จะให้ธงนั้นยึดไว้ ท่านประธานครับ พอท่านมาพิจารณาที่เนื้อหาสาระอันเปึนสิ่งสําคัญว่า สภาควรมีคณะกรรมาธิการตามบทบาทภาระหน้าที่ที่เปลี่ยนแปลงไปตามยุคสมัย เช่น เมื่อป้ ๒๔๗๕ ท่านสมาชิกทางซีกพรรคประชาธิปัตย์ได้อภิปรายว่ามีคณะกรรมาธิการ ๕ คณะ นั่นถูกต้องครับ ป้ ๒๔๗๕ ไฟฟัาในประเทศไทยมีใช้กี่บ้านยังไม่ทราบ แต่ยุคนี้ท่านประธานครับ จะไปมีเพียง ๕ คณะไม่ได้ นั่นแสดงว่าเนื้อหาสาระหรือภาระหน้าที่ที่สภาผู้แทนราษฎร จะทําหน้าที่เพื่อรับใช้ประชาชน เพื่อความเจริญก้าวหน้าของประเทศชาตินั้น จึงเปึนสิ่งที่ควรพิจารณาก่อน คือหลักเสียก่อนว่า จะให้มีคณะกรรมาธิการคณะอะไรบ้าง เมื่อพิจารณาแล้วมันจะมีกี่คณะนั่นไม่ใช่สําคัญครับ ท่านประธานครับ ผมจึงขอกราบเรียนว่า ที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เอาตัวเลข ๓๒ มาบีบไว้นั้น เปึนการคิดที่ไม่ถูกต้อง ดังนั้นจึงขอให้ท่านกรรมาธิการและสภาได้พิจารณาว่า คณะกรรมาธิการ คณะใดควรจะมี ถ้าภาระหน้าที่ใกล้เคียงกัน ใช้ความเชี่ยวชาญ ความรู้ ความสามารถเฉพาะตัว ใกล้เคียงกันก็มารวมอยู่ในคณะกรรมาธิการเดียวกันเสีย ถ้าเปึนอย่างนี้ครับ ท่านครับ การพิจารณาก็จะได้รวดเร็วขึ้น ผมเห็นว่าคณะกรรมาธิการที่ได้เพิ่มขึ้นมาใหม่คือ คณะกรรมาธิการตรวจสอบองค์กรตามรัฐธรรมนูญนั้นเปึนสิ่งที่ท่านบูรณาการความคิดเห็น ของท่านสถาพร มณีรัตน์ ที่เสนอเข้ามา ๓ คณะมารวมอยู่ในคณะเดียวกันนั้นเปึนสิ่งที่ถูกต้อง และดีที่สุดแล้วครับ และผมขอกราบเรียนว่า การปกครองในระบบรัฐสภานั้นองค์กรอิสระไม่มีครับ ไม่มีใครเปึนอิสระจากอํานาจอธิปไตยของปวงชนครับ ไม่ว่าจะเปึนศาล ไม่ว่าจะเปึนรัฐสภา ไม่ว่าจะเปึน ป.ป.ช. หรือรัฐมนตรีต้องถูกตรวจสอบได้ คือเราไม่ได้ไปตรวจสอบดุลยพินิจ วินิจฉัยขององค์กรอิสระ เราไม่ได้ไปตรวจสอบว่า กกต. วินิจฉัยแล้วเปึนที่สุดหรือไม่ ไม่ครับ แต่เราตรวจสอบว่าการใช้เงินงบประมาณของแผ่นดินนั้นจะต้องถูกตรวจสอบได้ครับ นี่ผมจึงเห็นด้วย กับทางกรรมาธิการว่าท่านได้ยกร่างเพิ่มตัวนี้เข้ามานั้นถูกต้อง สมควรแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ผมติงอยู่นิดหนึ่ง มีภาระหน้าที่อันสําคัญที่สภาแห่งนี้ควรได้ทําตามการเปลี่ยนแปลงไปของยุคสมัย ซึ่งจะต้องใช้ผู้ที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญในการแก้ปัญหาของประชาชน เช่น การเปึนหนี้สินภาครัฐ หรือหนี้สาธารณะ การเปึนหนี้สินที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ไม่ว่าจะเปึนข้าราชการครู หรือบุคคลใด ๆ นั้น ยังไม่สามารถแก้ไขได้ ไม่ว่าจะมีการเพิ่มเงินเดือนขึ้นเท่าไร ๆ ก็แก้ไม่ได้ ควรจะได้มีคณะที่เชี่ยวชาญ ศึกษาถึงมูลเหตุแห่งการเปึนหนี้สินนี้เข้ามา คณะกรรมการคณะนี้ผมจึงเห็นว่า ทางคณะกรรมาธิการไม่ควรจะตัดทิ้ง เมื่อท่านไม่สามารถจะเอาไปรวมไว้ในคณะกรรมาธิการใด ๆ ได้เลยนั้น จึงสมควรที่จะเพิ่มคณะนี้เข้าไปโดยไม่ได้ยึดอยู่ที่ ๓๒ คณะ ท่านครับ เหตุผลก็คือ อย่างคณะกรรมาธิการการท่องเที่ยวและคณะกรรมาธิการการกีฬานั้นจะต้องใช้ความเชี่ยวชาญ ที่แตกต่างกัน ฝ์ายที่เชี่ยวชาญการท่องเที่ยวกับฝ์ายที่เชี่ยวชาญการกีฬานั้นคนละอย่างแน่ ๆ ท่านควรแยกออกมาครับ แต่ท่านแยกไม่ได้เพราะอะไร เพราะท่านคิดจากปลายมาหาต้น ท่านวางธงก่อนว่า ๓๒ คณะ ถ้าท่านไม่วางธง ๓๒ คณะ ท่านหาหลักก่อนครับ หาภาระหน้าที่ อันควรทําก่อน ควรจะแยกการท่องเที่ยวและการกีฬาออกจากกันครับท่านประธาน มิใช่ไปยึดเอากระทรวงมาเปึนตัวหลัก นี่คือวิธีคิดของผม คือคิดจากหลักไปหาปลาย คิดจากหลักไปหาธง ไม่ใช่คิดจากธงมาหาหลักครับ ท่านครับ ดังนั้นผมจึงเห็นว่าควรแยก การท่องเที่ยวและการกีฬาออกมาเปึนอีกคณะหนึ่งโดยที่ไม่ต้องยึดตัวเลข ๓๒ ๓๓ ๓๕ อันนั้นเอาไว้ครับ ถ้ามีภาระหน้าที่สมบูรณ์แล้วตัวเลขจะเท่าไรนั้นไม่สําคัญครับ อย่าไปคิดว่า จะต้องใช้เงินงบประมาณสําหรับคณะนั้น คณะนี้ ๑๐ ล้านบาท ๒๐ ล้านบาทแล้วสิ้นเปลือง งบประมาณ ไม่จําเปึน เพราะว่าอย่างไร ๆ เสีย อย่างคณะที่ท่านสถาพรได้แปรญัตติ เข้ามานั้น ถ้าเราไปตรวจสอบที่ผมนั่งฟังอภิปรายเมื่อคืนนี้ กุ้งฝอยตกปลากะพงครับ ถ้าคณะกรรมาธิการคณะหนึ่งใช้งบประมาณ ๑๐ ล้านบาท แต่สามารถตรวจสอบจับทุจริต ไม่ให้มีการฉ้อโกงเงินของแผ่นดินไปได้เปึนแสน ๆ ล้านบาท สมควรที่สุดที่จะมีคณะกรรมาธิการ อย่างนั้นครับท่านประธานครับ กระผมยังเห็นอีกอย่างหนึ่งก็คือเกษตรกรนั้นมักจะถูกเขาปัืนราคา และหลงไปตามการปัืนราคาสินค้า มีการปัืนราคาวัว ราคาควายให้สูงขึ้นไปเปึนตัวละแสน ๒ แสนโดยไม่คิดว่าวัวตัวนั้นมีเนื้อชั่งได้กี่กิโลกรัม ขายได้กิโลกรัมละเท่าไร เกษตรกร ไม่มีความรู้ รู้ไม่เท่าทันไปหลงซื้อวัวในราคาที่แพง พอมันลงมาตัวละ ๔,๐๐๐ บาท ๕,๐๐๐ บาท ตายทั้งเกษตรกรครับ ดังนั้นควรจะได้มีคณะกรรมาธิการพิจารณาผลิตภัณฑ์ ผลิตผล ของเกษตรกรขึ้นมาเพื่อให้ข้อมูลข่าวสารเหล่านี้ให้กับเกษตรกรเพื่อเกษตรกรจะได้ไม่ตกเปึนหนี้ จนตลอดชีวิต ท่านประธานครับ คณะนี้ผมเห็นว่าคณะกรรมาธิการควรจะได้เพิ่มเข้ามา โดยใช้ความเชี่ยวชาญพิเศษ

อีกคณะหนึ่งท่านประธานครับ ผมเองอยู่ทางจังหวัดชายแดน ปัญหา ชายแดนจะถือว่าเปึนปัญหาความมั่นคงก็ใช่ แต่ปัญหาชายแดนนั้นจะต้องไปดูให้ทั่วถึง ที่จังหวัดสกลนครมีคนเวียดนาม สัญชาติเวียดนาม ไม่ได้เกิดในเมืองไทยเข้ามาอยู่ แถวอําเภอพังโคน ขณะนี้ผมไปซื้อสินค้าในร้านคนญวนที่เปึนลูกของคนญวนอพยพ ตั้งแต่สงครามเดียนเบียนฟูเข้ามาอาศัยอยู่ เขาพูดภาษาไทยไม่ได้ครับ คนเหล่านี้ลักลอบ เข้ามาขายแรงงานอยู่ตามคนญวนจังหวัดนครพนม จังหวัดหนองคาย แถวชายแดน แถวนี้เต็มไปหมดครับ ไม่ใช่มีแต่ปัญหาชายแดนภาคใต้ ไม่ใช่มีปัญหาแต่ชายแดนของ ผู้ลี้ภัยสงครามแถวจังหวัดตาก ท่านประธานครับ ดังนั้นผมเห็นว่าควรจะมีผู้ที่มีความรู้ เชี่ยวชาญด้านกิจการชายแดนโดยเฉพาะ ซึ่งไม่ต้องเอาไปผูกมัดอยู่กับคณะกรรมาธิการ ความมั่นคงแห่งรัฐ หรือคณะกรรมาธิการการทหาร เพราะความมั่นคงนั้นมิได้หมายถึง แต่ว่าไม่ให้สูญเสียดินแดนเท่านั้น ถ้าเราสูญเสียภาษา ภาษาคือวัฒนธรรม ภาษาคือ สิ่งที่แสดงให้เห็นว่าเราคือคนไทย ท่านประธานครับ ถ้าภาษาญวนเข้ามาครอบคลุม ในจังหวัดสกลนครของผมพูดภาษาญวนกันหมด ผมก็ไม่อาจจะเรียกว่าผมเปึนคนไทยได้ ฉะนั้นควรจะได้มีคณะกรรมาธิการกิจการชายแดนเพิ่มเข้ามาในคณะกรรมาธิการนี้ ผมจึงขออภิปรายสนับสนุนท่านกรรมาธิการว่า ๓๒ คณะของท่านนั้นดีแล้วแต่ควรเพิ่ม เข้าไปอีก ๓ คณะ คือคณะกรรมาธิการแก้ไขปัญหาหนี้สินแห่งชาติ คณะกรรมาธิการ ส่งเสริมราคาผลิตผลเกษตรกรรม และคณะกรรมาธิการกิจการชายแดนไทย ขอบคุณครับ