กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชาชน จังหวัดลําพูน กระผม ขอแปรญัตติในข้อ ๘๒ ตามความในวรรคหนึ่ง แก้ความในวรรคหนึ่ง และเพิ่มความเปึน (๓๓) (๓๔) และ (๓๕) ในข้อ ๘๒ ดังนี้

ข้อ ๘๒ ให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการสามัญขึ้นสามสิบห้าคณะ แต่ละคณะ ประกอบด้วยกรรมาธิการมีจํานวนสิบห้าคน โดยให้มีอํานาจหน้าที่ดังนี้ ซึ่งประเด็นนี้ผมจะ ขออนุญาตอภิปรายเพื่อผ่านไปยังท่านกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับการประชุม สภาผู้แทนราษฎรและเพื่อนสมาชิกอันทรงเกียรติ ซึ่งยุทธศาสตร์นี้กระผมเรียกว่า กุ้งฝอย ตกปลากะพง ท่านประธานที่เคารพครับ คณะกรรมาธิการที่ผมเสนอขึ้น ๓ คณะนั้น ประกอบไปด้วย

(๓๓) คณะกรรมาธิการตรวจสอบองค์กรอิสระตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ มีอํานาจหน้าที่กระทํากิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับองค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญ ได้แก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน คณะกรรมการปัองกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน

(๓๔) คณะกรรมาธิการติดตามและตรวจสอบกองทุนตามบทบัญญัติ ของกฎหมาย มีอํานาจหน้าที่กระทํากิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับ กองทุนต่าง ๆ ที่จัดตั้งตามบทบัญญัติของกฎหมาย

(๓๕) คณะกรรมาธิการติดตามและตรวจสอบรัฐวิสาหกิจ มีอํานาจหน้าที่ กระทํากิจการ พิจารณาสอบสวน หรือศึกษาเรื่องใด ๆ ที่เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งตาม กฎหมาย ที่เราคิดว่าสภาคงจะมีส่วนตรวจสอบด้วย แต่ถ้าคณะกรรมาธิการยกร่างข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎรเห็นว่าไม่มีใครเปึนประธานคณะกรรมาธิการคณะนี้ ผมสมัครเองครับ ผมสมัครเองในการเปึนประธานคณะกรรมาธิการชุดนี้ เพราะนี่คือ การตรวจสอบที่มีศักดิ์มีศรี เพราะเปึนองค์กรอิสระที่มีที่มาบอกว่าบริสุทธิ์ผุดผ่อง สามารถชี้เปึนชี้ตายนักการเมือง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเมื่อเข้ามาแล้วต้อง ถูกตรวจสอบ ใบเหลือง ใบแดง ต้องแจ้งบัญชีทรัพย์สิน ติดที่ศาลากลางไม่พอ จ่ายไป ให้ อบต. ด้วย เราถูกตรวจสอบ ประทานโทษ โล่งโจ้งหมดแล้ว ขนกี่เส้นไม่เหลือแล้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเห็นหมด ลูกกี่คน เมียกี่คน มีทรัพย์สินเท่าไร บางทีชาวบ้าน ยังสงสัยอีกว่าผู้แทนราษฎรที่แจ้งทรัพย์สินนี่จริงหรือเปล่า นี่คือข้อเท็จจริงในสังคม ปัจจุบัน แต่ในทางกลับกันผู้มีอํานาจในองค์กรเหล่านี้ผมไม่รู้ครับ ผมไม่รู้ว่าท่านมีที่มา บริสุทธิ์หรือเปล่า มีทรัพย์สินอย่างไร จ้างลูกตัวเองเปึนเลขานุการหรือเปล่า สิ่งเหล่านี้ ต่างหากครับท่านประธาน ผมอยากจะใช้กลไกรัฐสภา กลไกสภาผู้แทนราษฎรขีดเส้นใต้ หมื่นครั้งผู้แทนราษฎร เข้าไปใช้บทบาทของผู้แทนราษฎรไปตรวจสอบ ไปรู้ไปเห็น ในองค์กรอิสระ นี่คือเหตุผลความจําเปึนที่ผมขออนุญาตสภาแห่งนี้ให้ความเมตตา ในการที่จะรับคําแปรญัตติของผม ซึ่งผมอุปมาแล้วว่ากุ้งฝอยตกปลากะพง เราใช้ คณะกรรมาธิการ ๑ คณะตรวจสอบสิ่งเหล่านี้อาจจะประหยัดงบประมาณและหรือ อาจจะรู้ในสิ่งที่พี่น้องประชาชนไม่รู้ก็ได้

ประการที่ ๒ ที่ผมขออนุญาตแปรญัตติในการตั้งคณะกรรมาธิการติดตาม และตรวจสอบกองทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย ท่านประธานที่เคารพ จากการที่ รวบรวมกองทุนต่าง ๆ ที่รัฐบาลอยู่ในกํากับเงินอุดหนุนงบประมาณ ปรากฏว่ารวบรวม เปึนร้อยกว่ากองทุนครับท่านประธาน มีเงินที่อยู่ในกองทุนนั้นมากกว่างบประมาณ ในแผ่นดินเสียอีก เปึนกองทุนที่สะสมครับ ผมยกตัวอย่างเช่น กองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ซึ่งรัฐบาลแต่ละป้ อย่างป้ ๒๕๕๐ เราอุดหนุนให้กองทุนต่าง ๆ เหล่านี้ กองทุนสงเคราะห์ เกษตรกรอุดหนุนให้ป้ละ ๕๐๐ ล้านบาทครับ แล้วมีเงินสะสมอยู่ในกองทุนนี้เปึนจํานวน มหาศาล แต่เราไม่ทราบเลยครับว่ากองทุนเหล่านี้เอาเงินไปใช้อะไรบ้าง กองทุนหมุนเวียน โรงงานเภสัชกรรมทหารอุดหนุนให้ป้ละ ๑๐ ล้านบาท กองทุนหมุนเวียนโรงงานฟอกหนัง ๑๒๐ ล้านบาท กองทุนเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยว ๕๐ ล้านบาท กองทุนจัดสวัสดิการ สังคม ๔๕๐ ล้านบาท กองทุนคุ้มครองเด็ก ๖๐ ล้านบาท กองทุนสนับสนุนคนพิการ ฟุ๋นฟูคนพิการ ๖๐ ล้านบาท กองทุนผู้สูงอายุ ๖๐ ล้านบาท กองทุนจัดรูปที่ดิน ๑๓๐ ล้านบาท กองทุนพัฒนาสหกรณ์ ๕๐๐ ล้านบาท กองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกร ๕๐๐ ล้านบาท กองทุน โครงสร้างการผลิตเกษตรกรและเพิ่มขีดความสามารถ การแข่งขันของประเทศด้านเกษตรกร ๑๐๐ ล้านบาท กองทุนส่งเสริมการค้าระหว่าง ประเทศ ๔๕๐ ล้านบาท และกองทุนอีกจํานวนมาก กองทุนเหล่านี้เปึนกองทุนภาษี แต่ไม่มีหน่วยงานใดไปตรวจสอบ มีแต่บอร์ด (Board) ข้าราชการระดับ ๑๐ ระดับ ๑๑ มีรถประจําตําแหน่ง มีเบี้ยประชุมครับ แต่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่อนุมัติเงินไปนี่ ยังโบกแท็กซี่เลยครับ ยังไม่มีห้องทํางานเลย วันนี้ผมจึงบอกว่าแม้แต่กองทุน กบข. ยังดีอยู่นะครับ มีกองทุนชื่อประหลาด ๆ กองทุนจัดการซากดึกดําบรรพ์ แปลกนะครับ นี่ใช้งบเปึนร้อยล้านบาทครับ กองทุนจัดการซากดึกดําบรรพ์ แล้วสิ่งที่ยังคาใจพี่น้อง ประชาชน กองทุน ปรส. (องค์การปฏิรูประบบสถาบันการเงิน) ตอนลดค่าเงินบาท เมื่อป้ ๒๕๔๐ แล้วเอาของแพงไปขายถูก เอาของถูกไปขายแพงนี่ยังคาใจประชาชน อยู่นะครับ ปรส. นี่ ถ้าเรามีคณะกรรมาธิการกองทุนเหล่านี้จะได้มีที่ไปที่มา จะได้รู้ว่า เงินเหล่านี้อยู่ที่ไหนบ้าง กองทุนประกันภัยตัวเองของเครื่องจักรรัฐวิสาหกิจ ผมเองนั้น เปึนอดีตพนักงานรัฐวิสาหกิจ รัฐวิสาหกิจแต่ละรัฐวิสาหกิจไม่ต้องไปพึ่งบริษัทประกันภัย ภายนอกครับ ตัดเอางบประมาณของตัวเองแล้วไปประกันภัยตัวเอง มีเงินหลายหมื่น ล้านบาท การไฟฟัาฝ์ายผลิตแห่งประเทศไทย ปตท. (การป่โตรเลียมแห่งประเทศไทย) การไฟฟัานครหลวง การไฟฟัาส่วนภูมิภาควางสายพาดเสา มีเงินประกันแต่ไม่ใช่เงิน ของบริษัทประกัน เปึนงบประมาณที่เขากันออกนอกงบประมาณใช้จ่ายโดยอิสรเสรี ที่จะโยกเงินเหล่านี้ไปใช้อย่างไรก็ได้ โดยมีบอร์ดซึ่งเปึนข้าราชการระดับ ๑๐ ระดับ ๑๑ ดูแลอยู่ห่าง ๆ ครับ กองทุนสํารองเลี้ยงชีพของรัฐวิสาหกิจ กองทุน กบข. ของข้าราชการ กองทุนกู้ยืมเพื่อการศึกษา กองทุนอ้อยและน้ําตาล กองทุนอุดหนุนเรื่องสงเคราะห์ สวนยาง กองทุนน้ํามันเชื้อเพลิง ซึ่งสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้มีเงินจํานวนมหาศาล กองทุน น้ํามันเชื้อเพลิงวันนี้เราเติมน้ํามันไปลิตรหนึ่งเขาหัก ๕๐ สตางค์ บาทสองบาท แล้วเอา ไปใช้อะไรนอกจากเบอร์ ๕ เราไม่รู้ครับ แทนที่กองทุนเหล่านี้จะมาช่วยกันถ้าเราเข้าไป ตรวจสอบ มาช่วยกันในการที่จะส่งเสริมพลังงานทดแทนโดยใช้เงินกองทุนเหล่านี้ เปึนประโยชน์ วันนี้ใครใช้เบอร์ ๕ ได้เงินทอน ๕,๐๐๐ บาท ผมก็ไม่รู้ว่าเท็จจริงนั้น เปึนอย่างไร ใครใช้บ้างผมอยากรู้ครับ ผมอยากตั้งข้อสงสัยกองทุนเหล่านี้ เพราะมี เงินจํานวนมากกว่างบประมาณแผ่นดินนี้อีกครับท่าน นี่คือสิ่งที่ผมเองนั้นตั้งอกตั้งใจ ที่จะขอแปรญัตติและสงวนคําแปรญัตติ เชื่อมั่นว่าพวกเราที่มาจากพี่น้องประชาชนคงจะมีใจเปึนธรรมและเชื่อมั่นว่ากรรมาธิการ ที่นั่งอยู่ข้างบนนั้นคงจะมองออกว่าการที่ได้แปรญัตตินั้นไม่ได้แปรเพื่อตัวเอง ทุกส่วนล้วนแต่ ต้องการเห็นงบประมาณแผ่นดินและต้องการเห็นองค์กรของรัฐสภาแห่งนี้มีความสง่างามครับ ท่านประธานที่เคารพ คณะกรรมาธิการอีกคณะหนึ่งเรียกว่า คณะกรรมาธิการรัฐวิสาหกิจ ท่านประธานที่เคารพ ท่านทราบไหมครับว่า ประเทศไทยนี้มีรัฐวิสาหกิจมากมายเหลือเกินครับ ทั้งตั้งโดยคณะปฏิวัติ ตั้งโดยรัฐบาล ตั้งโดยพระราชบัญญัติ ตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรี มีทั้งหมด ๗๑ รัฐวิสาหกิจครับ สํานักนายกรัฐมนตรีมีบริษัท อสมท มีโรงพิมพ์ตํารวจ กระทรวงกลาโหมนี่มีบริษัท อู่กรุงเทพ จํากัด กระทรวงการคลังครับ ซึ่งถือว่าเปึนมหาสมบัติของ กระทรวงการคลัง มีรัฐวิสาหกิจที่อยู่ในกํากับ ๑๕ แห่งครับ โรงงานยาสูบ สํานักงานสลาก กินแบ่งรัฐบาล โรงงานไพ่ องค์กรสุรา บริษัทสหโรงแรม ธนาคารกรุงไทย ธนาคารออมสิน ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ธนาคารเพื่อการส่งออก ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย บริษัทตลาดรองสินเชื่อ ที่อยู่อาศัย บรรษัทประกันภัยสินเชื่ออุตสาหกรรม บรรษัทธนรักษ์พัฒนาอุตสาหกรรม ธนาคารอิสลามแห่งประเทศไทย ๑๕ แห่ง ท่านประธานครับ แล้วโครงสร้างของรัฐวิสาหกิจเหล่านี้ เขียนล็อกไว้เลยครับว่า คนจะไปเปึนบอร์ดรัฐวิสาหกิจอย่างน้อยข้าราชการ ซี ๙ ผมถามว่า ข้าราชการ ซี ๙ กระทรวงการคลังวันนี้มีกี่คน แล้วบอร์ดอย่างต่ํานี่นะครับ บอร์ดรัฐวิสาหกิจ อย่างต่ํานี่มีบอร์ดได้ประมาณ ๗ คน เบี้ยประชุมครั้งละ ๓๐,๐๐๐ บาท เดือนหนึ่งประชุม ๒ ครั้ง โบนัสต่างหาก หุ้นต่างหาก ทําไมสภาไม่คิดตรวจสอบครับ ทําไมสภาไม่คิดปกปัอง ผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชนโดยการตั้งคณะกรรมาธิการเหล่านี้ครับ ยังมีอีกนะครับ กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา มีการกีฬาแห่งประเทศไทย การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ มีการเคหะแห่งชาติ สํานักงานธนานุเคราะห์ หรือโรงรับจํานํา กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ครับ มีองค์การส่งเสริมโคนม มีองค์การ สวนยาง องค์การตลาดเพื่อการเกษตร องค์การสะพานปลา สํานักงานกองทุนสงเคราะห์ การทําสวนยาง